Рішення

від 06.09.2010 по справі 2-5286-10

КІРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ДОНЕЦЬКА

Справ а № 2-5286/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2010 року суддя Кір овського районного суду м. До нецька Пронін С.Г., при секрета рі Боженової Н.В., розглянувши у відкритому судовому засід анні в залі суду м. Донецька ци вільну справу за позовом ОС ОБА_1 до Управління Пенсійн ого Фонду України в Кіровськ ому районі м. Донецька про стя гнення соціальної допомоги, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суд у з позовом, вказавши, що вона у відповідності зі ст. 1 Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни» має статус « дитини війни». Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни» від 18.11.2004р., що набрав чинності з 01.01.2006р., дітям війни пенсії або щ омісячне довічне грошове утр имання чи державна соціальна допомога, що виплачується за мість пенсії, підвищується н а 30 відсотків мінімальної пен сії за віком. Однак , зазначене підвищення до пенсії у 2007-2009 ро ках їй не виплачувалося. Прос ить суд поновити строк зверн ення до суду, оскільки вона пр опустила його з поважної при чини, дізнавшись про порушен ня свого законного права піс ля висвітлення вказаної теми у засобах масової інформаці ї у зв' язку з ухваленням від повідного рішення Конституц ійним Судом України. Просить суд зобов' язати відповідач а нарахувати та виплатити їй щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімал ьної пенсії за віком встанов леної ч.1 ст. 28 Закону України «П ро загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування » з урахуванням встановленог о законодавством прожитково го мінімуму для осіб, які втра тили працездатність за періо д з 22.05.2008 року по 31 грудня 2008 року, з 1 січня 2009 року та у подальшому .

У судове засіданні позивач не з' явився, про час та місце розгляду справи повідомлени й у встановленому законом по рядку, надав суду заяву з прох анням розглядати справу без його участі, позовні вимоги п ідтримує у повному обсязі.

Представник відповідача - управління Пенсійного Фонду України в Кіровському район і у м. Донецьку до суду не з' я вився, про час та місце розгля ду справи повідомлений судом у встановленому законом пор ядку, надав суду письмове зап еречення проти позову та зая ву з проханням розглядати сп раву без його участі.

Суд, дослідивши матеріали с прави, вважає, що позовні вимо ги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позив ач належить до соціальної гр упи «діти війни», це підтверд жується відповідним посвідч енням та користується правам и і пільгами, встановленими З аконом України «Про соціальн ий захист дітей війни».

Статтею 19 Конституції Украї ни встановлено, що правовий п орядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яки х ніхто не може бути примушен ий робити те, що не передбачен о законодавством. Органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повн оважень та у спосіб, що передб ачені Конституцією та закона ми України.

За Преамбулою Закону Украї ни “Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння” цей Закон, розроблен ий відповідно до Конституції України та Основ законодавс тва України про загальнообов 'язкове державне соціальне с трахування, визначає принцип и, засади і механізми функціо нування системи загальнообо в'язкового державного пенсій ного страхування, призначенн я, перерахунку і виплати пенс ій, надання соціальних послу г з коштів Пенсійного фонду, щ о формуються за рахунок стра хових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, пе редбачених цим Законом, а так ож регулює порядок формуванн я Накопичувального пенсійно го фонду та фінансування за рахунок його коштів видат ків на оплату договорів стра хування довічних пенсій або одноразових виплат застрахо ваним особам, членам їхніх сі мей та іншим особам, передбач еним цим Законом.

Статтею 58 зазначеного Закон у на Пенсійний фонд покладен е керівництво та управління солідарною системою, збір, ак умуляція та облік страхових внесків, призначення пен сії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обся зі фінансування та виплати п енсій, допомоги на поховання , здійснення контролю за ціль овим використанням коштів Пе нсійного фонду, вирішення пи тань, пов'язаних з веденням об ліку пенсійних активів застр ахованих осіб на накопичувал ьних пенсійних рахунках, зді йснення адміністративного у правління Накопичувальним ф ондом та інші функції, передб ачені Законом і статутом Пен сійного фонду.

Правовий статус дітей війн и, визначає основи їх соціаль ного захисту та гарантії їх с оціальну захищеність шляхом надання пільг і державної со ціальної підтримки встановл ює Закон України “Про соціал ьний захист дітей війни”.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни “Про соціальний захист дітей війни”, дітям війни пен сії або щомісячне довічне гр ошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 відсотків мінім альної пенсії за віком.

Згідно ст. 111 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2007 рік” у 2007 році підвище ння до пенсії або щомісячног о довічного грошового утрима ння чи державної соціальної допомоги, яка виплачується з амість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про с оціальний захист дітей війни " виплачується особам, які є ін валідами (крім тих, на яких пош ирюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, г арантії їх соціального захис ту"), у розмірі 50 відсотків від р озміру надбавки, встановлено ї для учасників війни.

Відповідно до п. 12 ст. 71 цього З акону з метою приведення окр емих норм законів у відповід ність з цим Законом зупинена на 2007 рік дія ст. 6 Закону Украї ни “Про соціальний захист ді тей війни”.

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007р. № 6-рп/2007 в изнані такими, що не відповід ають Конституції України (є н еконституційними), у тому чис лі, п. 12 ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”.

Статтею 152 Конституції Укра їни передбачено, що закони, ін ші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконс титуційними, втрачають чинні сть з дня ухвалення Конститу ційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Таким чином, позовні в имоги підлягають задоволенн ю з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 р оку, а саме з дня прийняття Кон ституційним Судом України рі шення про неконституційніст ь положення Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік», зокрема п. 12 ст. 71, яким зупинено дію ст. 6 Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни».

За приписами абзацу 1 части ни 5, частини 3 статті 62 Закону У країни «Про державний бюджет України на 2007 рік» № 489-V від 19 гру дня 2006 року (у редакції Закону У країни від 15 березня 2007 року N 749-У , який набрав чинності 28 берез ня 2007 року) для визначення міні мального розміру пенсії за в іком відповідно до абзацу пе ршого частини першої статті 28 Закону України "Про загально обов'язкове державне пенсійн е страхування" для осіб, які вт ратили працездатність затве рджений прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць: з 1 січня 2007 року - 380 грн., з 1 квітня 2007 року -410 грн. 06 коп., з 1 жо втня 2007 року - 415 грн. 11 коп. Таким ч ином, для позивача розмір під вищення до пенсії повинен ро зраховуватися, виходячи із н аведених розмірів.

Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 ро ку N 10-рп/2008 у справі N 1-28/2008 щодо пре дмету та змісту закону про Де ржавний бюджет України на 2008 р ік були визнанні такими, що не відповідають Конституції Ук раїни (є неконституційними), п оложення пункту 28 розділу II "Вн есення змін до деяких законо давчих актів України". У вказа ному рішенні Конституційног о суду України було зазначен о, що положення Закону Україн и "Про Державний бюджет Украї ни на 2008 рік та про внесення змі н до деяких законодавчих акт ів України", визнані неконсти туційними, втрачають чинніст ь з дня ухвалення Конституці йним Судом України цього Ріш ення, тобто з 22 травня 2008 року. Рі шення Конституційного Суду У країни у цій справі має преюд иціальне значення для судів загальної юрисдикції при роз гляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виник ли внаслідок дії положень За кону України "Про Державний б юджет України на 2008 рік та про в несення змін до деяких закон одавчих актів України", визна них неконституційними.

Таким чином, з 22 травня 2008 року була відновлена дія норм ста тті ст. 6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни ».

Статтею 58 Закону України „П ро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін д о деяких законодавчих актів України ” від 28 грудня 2007 року № 107-6, що набрав чинності з 1 січня 2008 року („Урядовий кур'єр” від 31 грудня 2007 року № 247), був затверд жений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила прац ездатність з 1 січня 2008 року - 470 гривень, з 1 квітня 2008 року - 481 грн., з 1 липня 2008 року - 482 грн., з 0 1 жовтня 2008 року - 498 грн.

Таким чином, для позивача р озмір підвищення до пенсії з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 ро ку повинен розраховуватися, виходячи із наведених вище р озмірів.

За ст. 71 Закону України «Пр о державний бюджет України н а 2009 рік» Кабінету Міністрів У країни надано право у 2009 році в становлювати розміри соціал ьних виплат, які відповідно д о законодавства визначаютьс я залежно від розміру мініма льної заробітної плати, в абс олютних сумах у межах асигну вань , передбачених за відпов ідними бюджетними програмам и.

Названа норма передбачає в становлення в абсолютних сум ах розмірів лише тих виплат, в ихідним критерієм розрахунк у яких є розмір мінімальної з аробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спір ні відносини, оскільки розмі р зазначених соціальних вип лат згідно із Законом Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» залежить від розмі ру мінімальної пенсії за вік ом.

Отже, нарахування та виплат а у 2009 році дітям війни підвище ння до пенсії або щомісячног о грошового довічного утрима ння чи державної соціальної допомоги, що виплачується за мість пенсії, повинні здійсн юватися відповідно до норм З акону України «Про соціальни й захист дітей війни».

Таким чином вимоги позивач а про зобов' язання управлін ня Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донец ька здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсі ї у розмірі 30 відсотків мініма льної пенсії за віком як дити ні війни за 2009 рока підлягають задоволенню.

За статтею 10 Закону Украї ни «Про пенсійне забезпеченн я» № 1788-ХІІ від 5 листопад 1991 року у редакції закону України ві д 17 січня 2002 року № 2981-ІІ пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється ор ганами Пенсійного Фонду Укра їни. Згідно з пункту 1 Положенн я про Пенсійний Фонд України , затвердженого Указом Прези дента України, від 1 березня 2001 року № 121/2001 Пенсійний фонд Укра їни є центральним органом ви конавчої влади, що здійснює к ерівництво та управління сол ідарною системою загальнооб ов' язкового державного пен сійного страхування, провади ть збирання, акумуляцію та об лік страхових внесків, призн ачає пенсії та готує докумен ти для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пен сій, допомоги на поховання, ін ших соціальних виплат, які зг ідно із законодавством здійс нюються за рахунок коштів Пе нсійного фонду України. Діял ьність Пенсійного фонду Укра їни спрямовується та координ ується Кабінетом Міністрів У країни.

На підставі викладеного, ке руючись Конституцією Україн и, Законом України «Про соціа льний захист дітей війни», За коном України "Про загальноо бов'язкове державне пенсійне страхування", рішенням К онституційного суду України від 09.07.2007р. № 6-рп/2007, Рішенням Конституційного суду Україн и від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008, Зак оном України «Про державний бюджет України на 2009 рік », Пост ановою Кабінету Міністрів Ук раїни № 530 від 28.05.2008р. «Про деякі п итання соціального захисту окремих категорій громадян» , ст.ст. 10,60,209,212-215 ЦПК України, суд -

ВСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Зобов' язати управлінн я Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донець ка здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсі ї ОСОБА_1 у розмірі 30 відсот ків мінімальної пенсії за ві ком як дитині війни з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008, з 1 січня 2009 р оку безстроково, але не більш ніж на термін дії Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни», виходячи з розмі ру мінімальної пенсії за вік ом, встановленої ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування», з урахуванням вст ановленого законодавством п рожиткового мінімуму для осі б, які втратили працездатніс ть.

Апеляційна скарга на ріш ення суду подається протяго м десяти днів через Кіровськ ий районний суд м. Донецька.

Суддя: