Ухвала

від 17.08.2023 по справі 819/503/16

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань зміни способу і порядку виконання судового рішення

Справа № 819/503/16

17 серпня 2023 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника Головного управління ДПС у Тернопільській області про зміну встановленого порядку і способу виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом Головного управління ДПС у Тернопільській області (як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України) до Державної установи "Копичинська виправна колонія (№112)" про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом Чортківської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області до Державної установи "Копичинська виправна колонія (№112)" про стягнення податкового боргу.

Ухвалою суду від 17.08.2023 задоволено клопотання представника Головного управління ДПС у Тернопільській області про заміну позивача правонаступником, допущено в цій адміністративній справі заміну позивача Чортківської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській на його правонаступника Головне управління ДПС у Тернопільській області як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП 44143637).

18.07.2023 одночасно з заявою Головного управління ДПС у Тернопільській області про заміну сторони правонаступником до суду надійшла заява Головного управління ДПС у Тернопільській області про зміну встановленого способу виконання судового рішення в цій справі.

В обґрунтування заяви заявник вказує, що відповідач не дотримується строків сплати податкового боргу, визначених ухвалою суду від 12.07.2017 про розстрочення виконання судового рішення, а тому просить змінити встановлений ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 12.07.2017 у справі №819/503/16 спосіб і порядок виконання судового рішення - постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.06.2016 у справі №819/503/16 на такий спосіб та порядок: стягнути з рахунків Державної установи "Копичинська виправна колонія (№112)" у банках, що обслуговують платника податків, та за рахунок готівки, що належить платнику податків, кошти у розмірі податкового боргу в сумі 483 591,69 грн по податку на доходи фізичних осіб.

Представник Головного управління ДПС у Тернопільській області подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності у порядку письмового провадження.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце судового розгляду справи.

За правилами частини другої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

З урахуванням положень частини четвертої статті 229, частини другої статті 378 КАС України розгляд заяви проведено у порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши заяву представника Головного управління ДПС у Тернопільській області про зміну встановленого способу виконання судового рішення та дослідивши письмові докази, суд встановив таке.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.06.2016, яка набрала законної сили 12.09.2016, адміністративний позов задоволено частково. Стягнуто з рахунків Державної установи "Копичинська виправна колонія (№112)" у банках, що обслуговують платника податків, та за рахунок готівки, що належить платнику податків, кошти у розмірі податкового боргу в сумі 483591,69 грн по податку на доходи фізичних осіб. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою суду від 12.07.2017 задоволено заяву Державної установи "Копичинська виправна колонія (112)" про розстрочення виконання судового рішення. Розстрочено виконання постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.06.2016 у справі № 819/503/16 строком на 10 (десять) років наступними частками:

із внесенням у період з липня 2017 року по грудень 2018 року включно щомісячно платежів у розмірі 2000 (дві тисячі) грн;

із внесенням у період з січня 2019 року по грудень 2019 року включно щомісячно платежів у розмірі 2500 (дві тисячі п`ятсот) грн;

із внесенням у період з січня 2020 року по грудень 2020 року включно щомісячно платежів у розмірі 3000 (три тисячі) грн;

із внесенням у період з січня 2021 року по грудень 2021 року включно щомісячно платежів у розмірі 3500 (три тисячі п`ятсот) грн;

із внесенням у період з січня 2022 року по грудень 2022 року включно щомісячно платежів у розмірі 4000 (чотири тисячі) грн;

із внесенням у період з січня 2023 року по травень 2027 року включно щомісячно платежів у розмірі 5400 (п`ять тисяч чотириста) грн;

із внесенням у червні 2027 року платежу у розмірі 5391 (п`ять тисяч триста дев`яносто одна) грн. 69 коп.

Податковим органом з урахуванням вимог статті 100 Податкового кодексу України щодо розстрочення та відстрочення грошових зобов`язань або податкового боргу платника податків складено графік погашення розстрочених (відстрочених) сум заборгованості по податку на доходи фізичних осіб на період з липня 2017 року по червень 2027 року.

Зі змісту заяви Головного управління ДПС у Тернопільській області та доданих до неї документів слідує, що з 19.03.2018 Державна установа "Копичинська виправна колонія (112)" не виконує свої зобов`язання зі сплати розстрочених сум згідно з ухвалою суду від 12.07.2017.

З інтегрованої картки платника податків по платежу податок на доходи фізичних осіб вбачається, що протягом 2018 року платником податків сплачено платежів по рішенню суду на суму 12000,00 грн, у 2019 році 7100,00 грн, протягом 2020-2023 років жодних коштів на погашення податкового боргу не надходило. Станом на 03.07.2023 за позивачем рахується податковий борг по податку на доходи фізичних осіб в сумі 209577,51 грн, що підлягав сплаті враховуючи умови розстрочки. Решта суми боргу буде відображатися в інтегрованій картці платника податків по датах сплати згідно з наданою розстрочкою з січня 2023 року по травень 2027 року по 5400,00 грн щомісяця, у червні 2027 року 5391,69 грн.

Визначаючись щодо наявності підстав для зміни способу і порядку виконання судового рішення, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Як встановлено частиною третьою статті 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Тобто, передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення, є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють його виконання у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду.

Під зміною способу і порядку виконання судового рішення розуміється застосування судом нових заходів щодо його реалізації у зв`язку з неможливістю його виконання раніше визначеним способом і порядком. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не можуть змінювати рішення по суті та поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

Суд звертає увагу, що на день розгляду цієї заяви є чинною ухвала Тернопільського окружного адміністративного суду від 12.07.2017, якою розстрочено виконання постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.06.2016 про стягнення 483591,69 грн податкового боргу строком на 10 (десять) років.

Подання позивачем заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду зумовлене невиконанням боржником умов розстрочки протягом тривалого часу з березня 2018 року, тобто більше як 5 років, що свідчить про неможливість стягнення податкового боргу та подальшого ініціювання контролюючим органом відповідних процедур, передбачених Податковим кодексом України.

Суд зазначає, що процесуальним законом не передбачено права суду скасувати надану ним розстрочку виконання судового рішення, в тому числі й з тих мотивів, що такі умови не виконуються відповідачем.

Разом з тим, суд зауважує, що відстрочка і розстрочка є складовими способу та порядку виконання судового рішення, а тому умови їх надання може бути переглянуто у процесі розгляду судом заяви стягувача про зміну способу та порядку виконання судового рішення.

Податковим кодексом України встановлено особливий порядок виконання судових рішень про стягнення коштів з платника податків у рахунок погашення податкового боргу. Органами стягнення за такими рішеннями, які здійснюють процедуру їх примусового виконання, є контролюючі органи в розумінні Податкового кодексу України.

Так, відповідно до пункту 95.3 статті 95 цього Кодексу стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Якщо ж достатні для погашення податкового боргу кошти відсутні, контролюючий орган відповідно до абзацу другого пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України звертається до суду з позовом про надання дозволу на погашення всієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Таке погашення здійснюється на підставі зазначеного рішення суду та прийнятого на його підставі рішення контролюючого органу шляхом продажу майна платника податків на публічних торгах та/або торгівельними організаціями в порядку, визначеному пунктами 95.7 95.21 статті 95 Податкового кодексу України.

Отже, чинне законодавство передбачає окремий порядок примусового виконання судових рішень про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу. При цьому органи державної виконавчої служби до цієї процедури не залучаються, рішення суду виконується безпосередньо контролюючим органом.

Процедура погашення податкового боргу є самостійною процедурою, яка регулюється окремими нормами Податковим кодексом України, і складається з окремих етапів: спочатку через стягнення коштів з платника податків з його рахунків у банках, що обслуговують платника податків, та за рахунок готівки, що належить платнику податків, а у разі їх недостатності ініціювання отримання дозволу на погашення всієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Повертаючись до цієї справи, на переконання суду, невиконання відповідачем (боржником) судового рішення та недотримання умов погашення податкового боргу з урахуванням наданої розстрочки протягом більше 5 років, вказує на неможливість виконання судового рішення у цій справі через спосіб захисту, застосований судом з урахуванням наданої розстрочки, та надає правові підстави для зміни порядку і способу виконання судового рішення відповідно до статті 378 КАС України.

Отже, суд приходить до висновку, що заява Головного управління ДПС у Тернопільській області про зміну способу і порядку виконання судового рішення підлягає до задоволення шляхом зміни встановленого ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 12.07.2017 порядку виконання постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.06.2016 у справі №819/503/16 на такий спосіб та порядок: стягнути з рахунків Державної установи "Копичинська виправна колонія (№112)" у банках, що обслуговують платника податків, та за рахунок готівки, що належить платнику податків, кошти у розмірі податкового боргу в сумі 483591,69 грн по податку на доходи фізичних осіб.

Керуючись статтями 229, 248, 256, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника Головного управління ДПС у Тернопільській області про зміну встановленого способу виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом Головного управління ДПС у Тернопільській області (як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України) до Державної установи "Копичинська виправна колонія (№112)" про стягнення податкового боргу задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.06.2016 у справі №819/503/16, встановлений ухвалою суду від 12.07.2017, на такий спосіб і порядок: стягнути з рахунків Копичинської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Тернопільській області №112 (48260, Тернопільська область, Гусятинський район, місто Копичинці, вулиця Шевченка, будинок 96, код ЄДРПОУ 08564475) у банках, що обслуговують платника податків, та за рахунок готівки, що належить платнику податків, кошти у розмірі податкового боргу в сумі 483591 (чотириста вісімдесят три тисячі п`ятсот дев`яносто одна) гривня 69 (шістдесят дев`ять) копійок по податку на доходи фізичних осіб.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений та підписаний 17.08.2023 року.

СуддяЧепенюк О.В.