Ухвала

від 24.08.2023 по справі 420/2656/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/2656/20

У Х В А Л А

23 серпня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Катаєвої Е.В.,

за участю секретаря судового засідання Нейкової В.М.

представника позивача Красноголовець О.П.,

представника відповідача Бутрик А.О.,

розглянувши у судовому засіданні звіт Головного управління ДПС в Одеській області в порядку ст.382 КАС України по справі №420/2656/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОСЕРВІС» (вул. Привокзальна,4, с. Жеребково, Анаеьївський район, Одеська область) до Головного управління ДПС у Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044), третя особа на стороні відповідача Подільське управління Головного управління ДПС у Одеській області (вул. Мельниченка, 126, м. Подільськ, Одеська область, 66304) про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №420/2656/20.

Рішенням суду від 08.11.2021 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.02.2022 року, задоволено частково позов ТОВ «АГРОСЕРВІС»: визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДПС в Одеській області щодо не направлення відносно ТОВ «АГРОСЕРВІС» до державного реєстратора Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань «Відомості про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів» за формою 30-ОПП відповідно до Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 09.12.2011р. №1588; - зобов`язано Головне управління ДПС в Одеській області направити відносно ТОВ «АГРОСЕРВІС» до державного реєстратора Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань «Відомості про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів» за формою 30-ОПП відповідно до Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 09.12.2011р. №1588.

22.05.2023 року ТОВ «АГРОСЕРВІС» звернулось до суду з клопотання про встановлення судового контролю за виконанням рішення су суду в порядку ст.382 КАС України, зобов`язати ГУ ДПС у Одеській області подати в установлений судом строк звіт про виконання судового рішення по справі № 420/2656/20.

Ухвалою суду від 26.05.2023 року зобов`язано Головне управління ДПС в Одеській області подати у строк до 23.06.2023 року звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2023 року по справі №420/2656/20.

Роз`яснено Головному управління ДПС в Одеській області, що відповідно до ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області надати до суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення.

ГУ ДПС подало на ухвалу суду апеляційну скаргу.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.07.2023 року апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області залишено без задоволення, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 26.05.2023 року залишено без змін.

Справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду.

20.07.2023 року до суду надійшов звіт ГУДПС, в якому просить встановити новий строк для подання звіту, необхідного для закінчення перевірки, проведення якої необхідно для виконання рішення суду від 08.11.2021 року.

Також до суду надані відомості щодо керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення ОСОБА_1 .

01.08.2023 року до суду надійшли пояснення ТОВ «АГРОСЕРВІС» щодо поданого звіту, в якому представник ТОВ «АГРОСЕРВІС» просить накласти штраф на керівника ГУ ДПС за невиконання рішення суду.

У судовому засіданні представник ГУ ДПС просила продовжити строк для подання звіту, з огляду на необхідність проведення документальної перевірки ТОВ «АГРОСЕРВІС» для направлення державному реєстратору відомостей про платника, додатково зазначивши, що відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, який відповідальний за виконання рішення, які були подані до суду не є актуальними. За час розгляду звіту керівник ГУ ДПС, відповідальний за виконання рішення, двічі змінювався.

Представник ТОВ «АГРОСЕРВІС» у судовому засіданні категорично не погоджувалась із продовженням строку для подання звіту на виконання рішення суду, оскільки вважає, що обставини проведення перевірки платника свідчать про намір ГУ ДПС ухилитися від виконання судового рішення, враховуючи, що навіть вжиті органом ДВС заходи щодо примусового виконання рішення (накладення штрафу на боржника) не призвели до його виконання. Представник просить застосувати до керівника суб`єкта владних повноважень, який відповідальний за виконання рішення, штраф, у зв`язку з безпідставним невиконанням рішення суду.

За приписами ст.129-1 Конституції України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом (ч.2 ст.13 Закону №1402-VІІІ).

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Частиною 1 статті 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частинами 2-4 ст.382 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно поданого клопотання та наданих до нього документів позивач звертався до відповідача щодо виконання рішення суду у добровольному порядку та до відділу ДВС про примусове виконання рішення суду, проте рішення не виконано.

Розглянувши поданий представником ГУ ДПС звіт про виконання рішення суд дійшов наступного висновку.

Рішенням суду від 08.11.2021 року по даній справі зобов`язано ГУ ДПС направити відносно ТОВ «АГРОСЕРВІС» до державного реєстратора Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань «Відомості про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів» за формою 30-ОПП відповідно до Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 09.12.2011 року №1588.

Представник ГУ ДПС стверджує, що направленню до державного реєстратора «Відомостей про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів» передує проведення документальної перевірки. За наслідками проведення перевірки контролюючим органом відповідно до приписів Розділу ХІ Порядку №1588 формується відповідне повідомлення за формою №30-ОПП про наявність/відсутність заборгованості.

Тому на виконання рішення суду від 08.11.2021 року, ГУ ДПС у відповідності до вимог Порядку №1588 та пп.78.1.7 п.78.1 ст.78 ПК України здійснюються перевірочні заходи, направленні на забезпечення контролю відносно платника податків ТОВ «АГРОСЕРВІС», щодо якого розпочато процедуру реорганізації юридичної особи (крім перетворення), припинення юридичної особи.

17.03.2023 року на підставі пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, пп. 78.1.7 п.78.1 ст.78, пп. 69.2 п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України ГУ ДПС прийнято наказ №1641-п про призначення документальної позапланової перевірки ТОВ «АГРОСЕРВІС» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2017 по 22.03.2023 року.

Однак, контролюючим органом встановлено відсутність підприємства за місцезнаходженням, на підставі чого складено акт від 22.03.2023 року №950/15-32-07-14-15/31382878 та направлено запит на встановлення місцезнаходження посадових осіб платника податків до Головного управління Національної поліції в Одеській області.

В подальшому ГУ ДПС прийнято наказ №6384-п «Про внесення змін до наказу Головного управління ДПС в Одеській області від 17.03.2023 №1641-п», згідно якого визначено провести документальну позапланову невиїзну перевірку ТОВ «АГРОСЕРВІС» з 24.08.2023 року тривалістю 5 робочих днів.

Суд вважає, що призначення контролюючим органом перевірки не звільняє його від обов`язку виконати рішення суду від 08.11.2021 року по справі №420/2656/20 в частині направлення відносно ТОВ «АГРОСЕРВІС» до державного реєстратора «Відомості про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів» за формою 30-ОПП.

При цьому, дослідження підстав необхідності проведення документальної перевірки платника для направлення до державного реєстратора відомостей про відсутність (наявність) заборгованості не входило до предмету розгляду справи по суті. Представник ГУ ДПС обґрунтовував не направлення відомостей реєстратору іншими доводами.

Враховуючи вищевикладене, з урахуванням відсутності актуальних відомостей керівника або керівників суб`єкта владних повноважень, відповідальних за виконання рішення №420/2656/20, суд вважає можливим призначити новий строк для подання звіту про виконання рішення суду.

Також для вирішення питання щодо накладення штрафу відповідно до ч.2 ст.382 КАС України суд вважає необхідним витребувати у ГУ ДПС відомості про всіх керівників суб`єкта владних повноважень, відповідальних за виконання рішення №420/2656/20, зобов`язавши відповідача надати суду відповідну інформацію.

Керуючись статтями 248, 382 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Визнати звіт, поданий Головним управлінням ДПС в Одеській області від 20.07.2023 року таким, що не підтверджує виконання рішення суду в частині направлення відносно ТОВ «АГРОСЕРВІС» до державного реєстратора Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань «Відомості про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів» за формою 30-ОПП відповідно до Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 09.12.2011 року №1588.

Встановити Головному управлінню ДПС в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 року по справі №420/2656/20 до 23.09.2023 року.

Призначити судове засідання для розгляду звіту Головного управління ДПС в Одеській області в порядку ст.382 КАС України по справі №420/2656/20 в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду на 10:00 год 26.09.2023 року .

Зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області надати до 23.09.2023 року відомості про всіх керівників суб`єкта владних повноважень, відповідальних за виконання рішення від 08.11.2021 року по справі № 420/2656/20.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва