Ухвала

від 26.09.2023 по справі 420/2656/20

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/2656/20

УХВАЛА

26 вересня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Катаєвої Е.В.,

за участю секретаря судового засідання Самсонової М.А.,

представника позивача Красноголовець О.П.,

представника відповідача Бутрик А.О.,

розглянувши у судовому засіданні звіт Головного управління ДПС в Одеській області в порядку ст.382 КАС України по справі №420/2656/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОСЕРВІС» (вул. Привокзальна,4, с. Жеребково, Анаеьївський район, Одеська область) до Головного управління ДПС у Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044), третя особа на стороні відповідача Подільське управління Головного управління ДПС у Одеській області (вул. Мельниченка, 126, м. Подільськ, Одеська область, 66304) про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №420/2656/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОСЕРВІС» до Головного управління ДПС у Одеській області (далі ГУ ДПС), третя особа на стороні відповідача Подільське управління Головного управління ДПС у Одеській області (далі Подільське управління ГУ ДПС) про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 08.11.2021, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.02.2022, задоволено частково позов ТОВ «АГРОСЕРВІС»: визнано протиправною бездіяльність ГУ ДПС щодо не направлення відносно ТОВ «АГРОСЕРВІС» до державного реєстратора Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань «Відомості про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів» за формою 30-ОПП відповідно до Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 09.12.2011 №1588; зобов`язано ГУ ДПС направити відносно ТОВ «АГРОСЕРВІС» до державного реєстратора Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань «Відомості про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів» за формою 30-ОПП відповідно до Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 09.12.2011 №1588.

22.05.2023 року ТОВ «АГРОСЕРВІС» звернулось до суду з клопотання про встановлення судового контролю за виконанням рішення су суду в порядку ст.382 КАС України, зобов`язати ГУ ДПС подати в установлений судом строк звіт про виконання судового рішення по справі №420/2656/20.

Ухвалою суду від 26.05.2023 року зобов`язано ГУ ДПС подати у строк до 23.06.2023 року звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 року по справі №420/2656/20.

Роз`яснено ГУ ДПС, що відповідно до ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Зобов`язано ГУ ДПС надати до суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення.

ГУ ДПС подало на ухвалу суду апеляційну скаргу.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.07.2023 апеляційну скаргу ГУ ДПС залишено без задоволення, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 26.05.2023 залишено без змін.

Справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду.

20.07.2023 до суду надійшов звіт ГУДПС, в якому просив встановити новий строк для подання звіту, з огляду на необхідність проведення документальної перевірки ТОВ «АГРОСЕРВІС» для направлення державному реєстратору відомостей про платника, додатково зазначивши, що відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, який відповідальний за виконання рішення, які були подані до суду не є актуальними.

Ухвалою суду від 23.08.2023 визнано звіт, поданий ГУДПС від 20.07.2023, таким, що не підтверджує виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 по справі №420/2656/20, встановлено ГУДПС новий строк для подання звіту про виконання рішення суду до 23.09.2023 та зобов`язано ГУДПС надати до 23.09.2023 відомості про всіх керівників суб`єкта владних повноважень, відповідальних за виконання рішення суду. Призначено судове засідання для розгляду звіту в порядку ст.382 КАС України.

22.09.2023 до суду надійшов звіт ГУДПС про виконання рішення суду, у якому зазначено, що ГУ ДПС 21.09.2023 направлено до державного реєстратора Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відносно ТОВ «АГРОСЕРВІС» Відомості про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів за формою 30-ОПП відповідно до Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 09.12.2011 року №1588.

У судовому засіданні представник ГУ ДПС просила прийняти поданий звіт з підстави повного виконання рішення суду, додатково надавши актуальну інформацію про всіх керівників ГУ ДПС, відповідальних за виконання рішення суду.

Представник ТОВ «АГРОСЕРВІС» у судовому засіданні просила відмовити у прийнятті поданого звіту, оскільки вважає рішення суду не виконаним, адже ГУ ДПС направлено до державного реєстратора відомості про наявність заборгованості, хоча грошові зобов`язання підприємства є неузгодженими, оскільки відповідачем не розглянуто заперечення на акт перевірки, а у платника є строк на оскарження податкового повідомлення-рішення, прийнятого на підставі акту перевірки. Представник вважає, що рішення суду буде виконаним після направлення ГУ ДПС до державного реєстратора відомості про відсутність у платника заборгованості зі сплати податків і зборів за формою 30-ОПП.

Представник ГУ ДПС з цього приводу зазначила, що податкові зобов`язання платника податку, які виникли після прийнятого рішення по цій справі, не розглядались судом по суті даного спору. У такому разі нарахування платнику податкової заборгованості є новими правовідносинами та не стосуються виконання ГУ ДПС рішення суду по цій справі.

Вислухавши пояснення сторін та дослідивши доводи по суті поданого звіту, судом враховано наступне.

За приписами ст.129-1 Конституції України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом (ч.2 ст.13 Закону №1402-VІІІ).

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Частиною 1 статті 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частинами 2-4 ст.382 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Розглянувши поданий представником ГУ ДПС звіт про виконання рішення суд дійшов наступного висновку.

Спір між сторонами стосувався не направлення ГУ ДПС до Єдиного державного реєстру відомостей про наявність заборгованості зі сплати податків і зборів за формою №30-ОПП, передбаченого п.11.13 Порядку №1588, як єдиного документу, що підтверджує відсутність (наявність) заборгованості з податків, зборів у випадку припинення юридичної особи.

Рішенням суду від 08.11.2021 по даній справі зобов`язано ГУ ДПС направити відносно ТОВ «АГРОСЕРВІС» до державного реєстратора Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань «Відомості про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів» за формою 30-ОПП відповідно до Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 09.12.2011 року №1588.

Приймаючи рішення по справі, суд виходив із того, відповідачем не дотримано вимог Порядку №1588 з направлення державному реєстратору «Відомостей про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів» за формою 30-ОПП відповідно до Порядку №1588.

При цьому, судом не вирішувалось питання визначення змісту Відомостей за формою 30-ОПП Порядку №1588 відносно платника.

Крім того, П`ятий апеляційний адміністративний суд, залишаючи 22.02.2022 рішення суду без змін, розглянув апеляційну скаргу ТОВ «АГРОСЕРВІС», у якій скаржник не погоджувався з висновком суду та стверджував про наявність підстав для зобов`язання відповідача направити до державного реєстратора відомості про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів за формою 30-ОПП.

Колегія суддів дійшла висновку, що прийняття рішення про зобов`язання ГУ ДПС надіслати державному реєстратору відомостей за формою №30-ОПП певного змісту (про наявність заборгованості або про відсутність заборгованості) буде втручанням в повноваження відповідача суб`єкта владних повноважень.

Таким чином, суд не приймає доводи представника ТОВ «АГРОСЕРВІС», що виконання рішення суду пов`язане із направленням відомостей саме про відсутність заборгованості, оскільки вони виходять за межі виконання рішення суду по цій справі.

На виконання рішення суду від 08.11.2021 року ГУ ДПС направлено до державного реєстратора Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відносно ТОВ «АГРОСЕРВІС» Відомості про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів за формою 30-ОПП відповідно до Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 09.12.2011 року №1588, згідно яких у ТОВ «АГРОСЕРВІС» наявна заборгованість зі сплати податків та зборів.

Отже, рішення суду від 08.11.2021 по справі №420/2656/20 виконано у повному обсязі.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що рішення суду у межах предмету розгляду виконане відповідачем по справі у повному обсязі, звіт підлягає прийняттю.

Керуючись статтями 248, 382 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління ДПС в Одеській області від 22.09.2023 року про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 року по справі №420/2656/20.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва