Рішення

від 25.08.2010 по справі 2-1819/2010

НОВОКАХОВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

                                                                                                                справа № 2-1819/2010 р.

                                                              Р І Ш Е Н Н Я                              

                                                І М Е Н Е М        У К Р А Ї Н И

25 серпня  2010 р.

    Новокаховський міський суд Херсонської області в складі :

Головуючого судді Матвєєвої Н.В.

При секретарі Чорномурко І.В.

З участю представника позивача ОСОБА_1

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нова Каховка Херсонської області цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до приватного нотаріусу Новокаховського міського нотаріального округу ОСОБА_3, третя особа Новокаховська міська рада про зобов’язання вчинити певні дії,

                                                           В С Т А Н О В И В :

Позивач  звернувся до суду з зазначеним позовом посилаючись на те, що 14.04.2009 року рішенням Новокаховської міської ради № 1103 затверджено перелік земельних ділянок несільськогосподарського призначення на території м. Нова Каховка, які будуть виставлятися на аукціон для продажу. 16.07.2009 року рішенням сесії Новокаховської міської ради № 1190 виконкому надано дозвіл на збір матеріалів щодо оформлення для продажу на аукціоні земельної ділянки, розташованої на перехресті вул. Першотравнева та вул. Леніна в м. Нова Каховка; цільове призначення : для будівництва та обслуговування торгівельно-офісних будівель; кадастровий номер 6510700000:01:001:0034.Відведення земельної ділянки оформлено проектом землеустрою, розробленим товарною біржею «Аграрна біржа». 13.05.2010 року товарною біржею «Аграрна біржа»  проведено відкриті аукціонні торги щодо продажу вільних від забудови земельних ділянок. Він став переможцем аукціонних торгів та як переможець аукціонних торгів звернувся до нотаріальної контори з метою підписати з Новокаховською міською радою нотаріально посвідчений договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,0445 га, розташованої на перехресті вул. Першотравнева та вул. Леніна в м. Нова Каховка. Проте приватний нотаріус Новокаховського міського нотаріального округу ОСОБА_3 відмовила йому у вчиненні нотаріальної дії, надавши постанову про відмову у вчиненні нотаріальної дії. Вважає, що обставини, на які посилається нотаріус частково не відповідають дійсності: ним пропущений строк для нотаріального посвідчення договору купівлі-продажу в зв’язку з відмовою нотаріусів посвідчити договір, копії ліцензії товарної біржі «Аграрна біржа» та копії повідомлень у засобах масової інформації за необхідності будуть надані нотаріусу, рішенням Новокаховської міської ради № 1103 від 14.04.2009 року затверджено перелік земельних ділянок, які будуть виставлятися на торги в 2009 році з орієнтовним розміром площі, оскільки без проведення кадастрової зйомки спеціалізованою землевпорядною організацією неможливо встановити фактичну площу землі. В подальшому в проекті землеустрою, затвердженому рішенням Новокаховської міської ради № 1477 від 30.03.2010 року у п.1.5 зазначено вже фактичну площу – 0,0445 га. До того рішенням Новокаховської міської ради визначено перелік земельних ділянок, які будуть виставлятися на аукціон в 2009 році, а аукціон проведено в 2010 році через оформлення документів щодо продажу земельних ділянок впродовж тривалого часу.

Новокаховська міська рада виступаючи продавцем, фактично продала йому шляхом проведення аукціону земельну ділянку площею 0,0445 га, яка розташована на перехресті вул. Першотравнева та вул. Леніна в м. Нова Каховка Херсонської області. Факт продажу підтверджується протоколом товарної біржі «Аграрна біржа» від 13.05.2010 року. Відведення земельної ділянки фактично було здійснено продавцем - Новокаховською міською радою на підставі договору з землевпорядною організацією – Товарна біржа «Аграрна біржа», проект землеустрою затверджено рішенням сесії № 1477 від 30.03.2010 року. Вважає, що правовідносини, які склалися між ним та Новокаховською міською радою є правовідносинами з купівлі – продажу землі, тому до даних правовідносин застосовуються загальні положення, які пред’являються при нотаріальному посвідченні викупу земельних ділянок, які перебувають у комунальній власності. Підставою для нотаріального посвідчення даного правочину є : протокол торгів товарної біржі, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та рішення сесії щодо затвердження проекту землеустрою.

Просив суд зобов’язати приватного нотаріуса Новокаховського міського нотаріального округу ОСОБА_3 посвідчити нотаріально договір купівлі-продажу земельної ділянки, площею 0,0445 га, розташованої на перехресті вул. Першотравнева та вул. Леніна в м. Нова Каховка Херсонської області, цільове призначення (для будівництва та обслуговування торгівельно-офісних будівель) кадастровий номер 6510700000:01:001:0034, укладений між ОСОБА_2 та Новокаховською міською радою, застосувавши правило аналогії закону ст. 8 ЦК України.

В судовому засіданні позивач, представник позивача підтримали заявлені вимоги.

Відповідачка в судове засідання не з’явилася, просила справу розглядати в її відсутність.

Представник третьої особи в судове засідання не з’явився, просив справу розглядати в його відсутність.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов  підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що постановою про відмову у вчиненні нотаріальної дії від 03.08.2010 року приватним нотаріусом Новокаховського міського нотаріального округу ОСОБА_3 відмовлено ОСОБА_2 в нотаріальному посвідченні договору купівлі-продажу земельної ділянки з посиланням на відсутність документів та порядку оформлення права власності на земельні ділянки у разі продажу їх через відкриті аукціонні торги, порядку нотаріального посвідчення вказаного виду договору.

Згідно із договором про проведення земельних торгів від 04.06.2009 року, укладеним Новокаховською міською радою та товарною біржею «Аграрна біржа» проведено земельні торги ділянками земель, які належать до державної власності на території Новокаховської міської ради. Позивачем надано ліцензію, що свідчить про дозвіл товарній біржі «Аграрна біржа» проводити роботи із землеустрою. З протоколу земельних торгів від 13.05.2010 року слідує, що ОСОБА_2 визнаний переможцем земельних торгів за лотом № 5 на земельну ділянку площею 0,0445 га, розташовану на перехресті вул. Першотравнева та Леніна в м. Нова Каховка, яка призначена для будівництва та обслуговування торгівельно-офісних будівель, кадастровий номер 6510700000:01:001:0034. Переможець зобов’язується після підписання цього протоколу укласти з продавцем договір на купівлю зазначеної земельної ділянки на суму 133 441,71 грн., протягом 30 днів з дня його укладення перерахувати на бюджетний рахунок Новокаховської міської ради 133 441,71 грн. та на рахунок ТБ «Аграрна біржа» 23 798, 47 грн. Рішеннями Новокаховської міської ради від 14.04.2009 року № 1103, від 28.05.2009 року № 1149 затверджено перелік земельних ділянок несільськогосподарського призначення на території м. Нова Каховка, які будуть виставлятися на аукціон для продажу в 2009 році, до якого увійшла земельна ділянка, що розташована на перехресті вул. Першотравнева та Леніна, площею 0, 0400 га.

Рішенням Новокаховської міської ради від 30.03.2010 року № 1477 «Про затвердження проектів землеустрою щодо оформлення земельних ділянок для продажу права власності на аукціоні» затверджено проекти землеустрою щодо оформлення земельних ділянок для продажу права власності на аукціоні та технічні паспорти земельних ділянок : на земельну ділянку площею 0,0445 га на перехресті вул. Першотравнева та Леніна для будівництва та обслуговування торгівельно-офісних будівель, на землях житлової та громадської забудови, за функцією використання – комерційні землі. В газеті «Нова Каховка» від 07.04.2010 року опубліковано оголошення про проведення 13.05.2010 року аукціону з продажу права оренди земельних ділянок, розташованих у Новій Каховці на землях житлової та громадської забудови, до якого включена і спірна земельна ділянка.

Товарною біржею «Аграрна Біржа» виготовлено проект землеустрою на земельну ділянку площею 0,0445 га, що розташована на перехресті вул. Першотравнева та Леніна в м.  Нова Каховка Херсонської області, кадастровий номер 6510700000:01:001:0034.

            Відповідно до ст. 81 ЗК України, громадяни України набувають права  власності  на  земельні ділянки на підставі:

     а)  придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни,  іншими  цивільно-правовими  угодами;  

Відповідно до ст.116 ЗК України громадяни і  юридичні особи набувають права власності  та права  користування  земельними  ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням  органів  виконавчої  влади  або органів   місцевого самоврядування   в   межах  їх  повноважень, визначених  цим  Кодексом  або  за  результатами аукціону.

             Відповідно до ст. 134 ЗК України, земельні ділянки державної чи  комунальної  власності  або права  на  них (оренда,  суперфіцій,  емфітевзис),  у тому числі з розташованими на них  об'єктами  нерухомого  майна  державної  або комунальної  власності,  підлягають  продажу  окремими  лотами  на конкурентних   засадах   (земельних   торгах),   крім    випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

              Відповідно до  п. 35, 69  Наказу Міністерства юстиції України від 03.03.2004 року № 20/5 «Про затвердження Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами України», нотаріуси посвідчують правочини, нотаріальне посвідчення

яких передбачено законом, зокрема:

     договори про  відчуження  (купівля-продаж,  міна,  дарування, пожертва,  рента,  довічне утримання (догляд),  спадковий договір) нерухомого майна (статті  657,  715,  719,  729,  732,  745,  1304 Цивільного кодексу України)  

  договори про спільну часткову власність на земельну  ділянку; про купівлю-продаж земельних ділянок,  про перехід права власності та про передачу права власності на  земельні  ділянки;  про  обмін земельними  ділянками,  які  виділені  єдиним масивом у натурі (на місцевості) власникам земельних часток  (паїв)  (статті  88,  128, 132,  142 Земельного кодексу України , стаття 14 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості)  земельних ділянок власникам земельних часток (паїв).

            Земельні  ділянки державної чи комунальної власності або права  на  них (оренда,  суперфіцій,  емфітевзис),  у тому числі з розташованими на них  об'єктами  нерухомого  майна  державної  або комунальної власності,  підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах),  крім випадків,  встановлених частинами другою та третьою статті 134 Земельного кодексу України.

           Відповідно до ст. 54 Закону України «Про нотаріат», нотаріуси та посадові особи органів місцевого самоврядування, які   вчиняють  нотаріальні  дії,  посвідчують  угоди,  щодо  яких законодавством  встановлено обов'язкову нотаріальну форму, а також за бажанням сторін й інші угоди. Нотаріуси  або  посадові особи, які вчиняють нотаріальні дії, перевіряють,  чи відповідає зміст посвідчуваної ними угоди вимогам закону і дійсним намірам сторін.

     З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 став переможцем аукціону з продажу земельної ділянки державної власності, що підтверджується протоколом земельних торгів, взяв зобов’язання укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки з Новокаховською міською радою, яка не заперечує проти укладення договору. ОСОБА_2  звернувся до приватного нотаріуса ОСОБА_3 для нотаріального посвідчення договору купівлі – продажу земельної ділянки, оскільки для вказаного правочину встановлено обов’язкову нотаріальну форму, проте нотаріусом відмовлено в посвідченні договору купівлі-продажу в зв’язку з відсутністю порядку оформлення права власності на земельні ділянки у разі їх продажу через відкриті аукціонні торги та порядку нотаріального посвідчення договорів купівлі-продажу земельних ділянок, придбаних на аукціонах. Суд вважає, що  відмова приватного нотаріусу ОСОБА_3 у вчиненні нотаріальної дії є незаконною, оскільки продаж земельних ділянок державної та комунальної власності на земельних торгах (аукціонах) передбачено ст. 116,134 ЗК України, гл. 21 ЗК України врегульовано порядок проведення земельних аукціонів, до повноважень нотаріусів входить  нотаріальне посвідчення договорів купівлі - продажу земельних ділянок, позивачем надано документи, необхідні для посвідчення договору, частина з них долучена до позову, в постанові про відмову у вчиненні нотаріальних дій відсутнє посилання на норму матеріального права, яка б забороняла нотаріусу здійснювати нотаріальне посвідчення договору купівлі - продажу земельної ділянки придбаної на аукціоні, а відсутність порядку нотаріального посвідчення договорів купівлі-продажу земельних ділянок, придбаних на аукціонах, не є підставою для відмови у вчиненні нотаріальної дії.

З цих підстав суд вважає, що права позивача підлягають відновленню шляхом зобов’язання приватного нотаріусу ОСОБА_3 вчинити нотаріальну дію - здійснити нотаріальне посвідчення договору купівлі-продажу земельної ділянки, придбаної ним на земельних торгах (аукціоні).

На підставі ст. 81,116,134 ЗК України, п. 35, 69  Наказу Міністерства юстиції України від 03.03.2004 року № 20/5 «Про затвердження Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами України», ст. 54 Закону України «Про нотаріат»,  керуючись ст. 10-13, 60,  88,  212-215  ЦПК України, суд -                  

                                                       В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Зобов’язати приватного нотаріуса Новокаховського міського нотаріального округу ОСОБА_3 посвідчити нотаріально договір купівлі-продажу земельної ділянки, площею 0,0445 га, розташованої на перехресті вул. Першотравнева та вул. Леніна в м. Нова Каховка Херсонської області, цільове призначення (для будівництва та обслуговування торгівельно-офісних будівель), кадастровий номер 6510700000:01:001:0034.  укладений між ОСОБА_2  та Новокаховською міською радою.

В іншій частині позову відмовити.

     На рішення суду може бути подана апеляція до апеляційного суду Херсонської області через Новокаховський міський суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

             Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СУДДЯ                                                                        Н.В.Матвєєва