Ухвала

від 22.08.2023 по справі 280/12941/21

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

22 серпня 2023 року Справа № 280/12941/21 № м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Максименко Л.Я.

за участю секретаря судового засідання П`яниди Б.В.

представника позивача - не прибув

представника відповідача Бубновця В.В.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження заяву представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі

за позовною заявою АСОЦІАЦІЇ ФЕРМЕРСЬКИХ ГОСПОДАРСТВ АГРО (71170, Запорізька область, Бердянський район, село Червоне Поле, вул. Горького, буд. 28, код ЄДРПОУ 22136898)

до Головного управління ДПС у Запорізькій області (відокремлений підрозділ) (69107, м. Запоріжжя, пр-т. Соборний, 166, код ЄДРПОУ 44118663)

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень , -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовною заявою АСОЦІАЦІЇ ФЕРМЕРСЬКИХ ГОСПОДАРСТВ АГРО (71170, Запорізька область, Бердянський район, село Червоне Поле, вул. Горького, буд. 28, код ЄДРПОУ 22136898) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (відокремлений підрозділ) (69107, м. Запоріжжя, пр-т. Соборний, 166, код ЄДРПОУ 44118663) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

22.08.2023 представником відповідача подано до суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, яке підтримано у судовому засіданні 22.08.2023. В обґрунтування посилається на повторне неприбуття позивача у судове засідання та неповідомлення про причини неявки.

У підготовчому засіданні 22.08.2023 оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Згідно ч. 3 ст. 243 КАС України, складання повного тексту ухвали, залежно від складності справи, може бути відкладено на строк не більш як п`ять днів з дня оголошення вступної та резолютивної частин ухвали.

Суд, заслухавши думку учасника процесу, вивчивши письмові матеріали справи, зазначає наступне.

Так, пунктом 4 частини першої статті 240 КАС України передбачено, що позов залишається судом без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Аналіз цієї норми свідчить про те, що наслідки встановлені наведеним пунктом настають у разі, якщо позивач (в даному випадку не є суб`єктом владних повноважень) не прибув повторно у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки та за умови, що від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Водночас, Європейський суд з прав людини в рішенні від 8 листопада 2018 року у справі Созонов та інші проти України зазначив, що загальна концепція справедливого судочинства, яка охоплює основний принцип, згідно з яким провадження має бути змагальним, вимагає, щоб особа була поінформована про порушення справи. Принцип рівності вимагає, щоб кожній стороні була надана розумна можливість представити свою справу за умов, які не ставлять її в істотно несприятливе становище у порівнянні з іншою стороною. ЄСПЛ дійшов висновку, що на національні суди покладено обов`язок з`ясувати, чи були повістки або інші судові документи завчасно отримані сторонами та, за необхідності, зобов`язані фіксувати таку інформацію в тексті рішення. У разі невручення стороні належним чином судових документів вона може бути позбавлена можливості захищати себе у провадженні.

Відповідно до статті 124 КАС України судові виклики і повідомлення здійснюються повістками про виклик і повістками-повідомленнями. Повістки про виклик до суду надсилаються учасникам справи, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам, а повістки-повідомлення - учасникам справи з приводу вчинення процесуальних дій, у яких участь цих осіб не є обов`язковою. Судовий виклик або судове повідомлення учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів здійснюється: 1) за наявності в особи офіційної електронної адреси - шляхом надсилання повістки на офіційну електронну адресу; 2) за відсутності в особи офіційної електронної адреси - шляхом надсилання повістки рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою), кур`єром із зворотною розпискою за адресами, вказаними цими особами, або шляхом надсилання тексту повістки в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу.

Як встановлено судом, 24.02.2022 від представника позивача надійшло клопотання вх. №14022 про відкладення розгляду справи, у зв`язку з чим, підготовче судове засідання в адміністративній справі №280/12941/21 було відкладенона 20 червня 2022 року. Надалі, у підготовчі засідання позивач також не прибував.

Проте, суд зауважує, що згідно матеріалів справи та відомостей з ЄДРПОУ місце реєстрації позивача - 71170, Запорізька область, Бердянський район, село Червоне Поле, вул. Горького, буд. 28.

Наказом Мінреінтеграції від 22.12.2022 № 309 затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (даліПерелік № 309).

Відповідно до розділу ІІ Переліку №309 вся територія Бердянського району Запорізької області, на території якої зареєстрований позивач з 03.03.2022 тимчасово окупована Російською Федерацією.

Згідно з ч. 1 ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» 15.04.2014 № 1207-VII (далі - Закон №1207-VII), тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (далі - тимчасово окупована територія) є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється діяКонституціїта законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Правовий статус тимчасово окупованої території, а також правовий режим на тимчасово окупованій території визначаються цим Законом, іншими законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, принципами та нормами міжнародного права. Тимчасова окупація Російською Федерацією територій України, визначених частиною першою статті 3 цього Закону, незалежно від її тривалості, є незаконною і не створює для Російської Федерації жодних територіальних прав.

Відповідно до ч.2ст. 3 Закону №1207-VIIадміністративна межа між тимчасово окупованою територією та іншою територією України визначається Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи те, що позивач зареєстрований на тимчасово окупованій Російською Федерацією території, у суду наразі відсутні докази належного повідомлення позивача про час та місце розгляду справи.

За приписами ст. 205 КАС України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав, зокрема, неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання.

Приймаючи до уваги перебування позивача на тимчасово окупованій Російською Федерацією території (інші відомості наразі відсутні), відсутність належного повідомлення позивача про дату, час та місце розгляду справи, суд не може зробити висновок про неявку позивача у судове засідання без поважних причин.

Крім того, у суду наразі відсутні підстави і для завершення підготовчого провадження, бо не всі письмові докази були надані для повного та всебічного розгляду справи.

Тому, з огляду на викладене, суд вважає, що наразі відсутні підстави для залишення позовної заяви АСОЦІАЦІЇ ФЕРМЕРСЬКИХ ГОСПОДАРСТВ АГРО без розгляду.

Керуючись ст. ст. 240, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника Головного управління ДПС у Запорізькій області про залишення позовної заяви без розгляду, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Ухвалу у повному обсязі складено та підписано 28.08.2023.

Суддя Л.Я. Максименко