Ухвала

від 28.08.2023 по справі 440/12262/23

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

28 серпня 2023 рокум. ПолтаваСправа №440/12262/23

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевяков І.С., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Полтавській області, Головного управління ДФС у Полтавській області в особі голови Комісії з реорганізації Головного управління ДФС у Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Полтавській області, Головного управління ДФС у Полтавській області в особі голови Комісії з реорганізації Головного управління ДФС у Полтавській області, в якій просила:

визнати бездіяльність Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області (код ЄДРПОУ 43142831) щодо невидання наказу про виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 протиправною;

зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у Полтавській області в особі Голови Комісії з реорганізації Головного управління ДФС у Полтавській області (код ЄДРПОУ 39461639) видати відповідний наказ про виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 у сумі 567500 грн;

зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у Полтавській області в особі Голови Комісії з реорганізації Головного управління ДФС у Полтавській області (код ЄДРПОУ 39461639) здійснити виплати одноразової грошової допомоги у сумі 567500 грн., яка призначена ОСОБА_2 , його дружині ОСОБА_1 , яка діє в інтересах їх дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За приписами частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

У ході з`ясування питання, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, судом встановлено наступне.

Пунктом 2 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

У порушення наведеної норми, позивачем у якості відповідача визначено Головне управління ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ 43142831), яке станом на дату підписання позову є припиненим з 09.12.2022 в результаті ліквідації, номер запису - 10095711100 31009011.

Крім того, позовна вимога про визнання бездіяльності протиправною звернута до Головного управління Державної фіскальної служби у Полтавській області, однак містить код ЄДРПОУ 43142831, що належить Головному управлінню ДПС у Полтавській області, яке є припиненим.

Окремо суд звертає увагу, що позивачем вказано у позовній заяві у якості третьої особи на стороні відповідачів Міністерство фінансів України в особі Голови комісії з реорганізації ДФС України. При цьому у позові відсутнє будь-яке обґрунтування необхідності залучення вказаної третьої особи до участі в справі. Також слід вказати, що адміністративну процесуальну правосуб`єктність може мати і суб`єкт владних повноважень, і його посадова особа. Позивач вживає формулювання Міністерство фінансів України в особі Голови комісії з реорганізації ДФС України. Суду не є зрозумілим, чию саме участь у справі хоче забезпечити позивач. Тому позивачу необхідно визначитися з конкретним найменуванням третьої особи, яку він вважає за доцільне залучити; та надати обґрунтування того, яким чином рішення у справі може вплинути на права та обов`язки цієї особи.

Отже, позовна заява не відповідає вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно зі частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (частина друга статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України).

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Полтавській області, Головного управління ДФС у Полтавській області в особі голови Комісії з реорганізації Головного управління ДФС у Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Позивачу надати строк для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду: уточненої позовної заяви, яка відповідає вимогам пункту 2 частини п`ятої частини п`ятої статті 160 КАС України, та її копій відповідно до кількості учасників справи.

Роз`яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.С. Шевяков