Постанова

від 08.09.2010 по справі 2а-4483/10/6/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімфер ополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

08 вересня 2010 р. Справа №2а-4483/10/6/0170

Окружний адміністративн ий суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого су дді Латиніна Ю.А. , суддів Кушн ової А. О., Александрова О. Ю.

при секретарі Усковій О. І.,

за участю представника поз ивача Галадій О. М., предст авника відповідача Доляно вської А. М.,

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

,

за позовом Товариства з об меженою відповідальністю "Ле нд Менеджмент"

до Державного комітету Ук раїни із земельних ресурсів

про визнання нечинним та ск асування рішення, спонукання до виконання певних дій

Суть спору: позивач звернув ся до Окружного адміністрати вного суду АР Крим з позовом п ро визнання нечинним та скас ування рішення Державного ко мітету України із земельних ресурсів від 16 березня 2010 року № 10 та про зобов'язання Держав ний комітет України із земел ьних ресурсів прийняти рішен ня про видачу ліцензії Товар иству з обмеженою відповідал ьністю "Ленд Менеджмент" на пр оведення робіт із землеустро ю, землевпорядних робіт та ви дати позивачу ліцензію на пр оведення робіт із землеустро ю, землевпорядних робіт.

Ухвалами Окружного адміні стративного суду АР Крим від 08.04.2010 року відкрито провадженн я в адміністративній справі, закінчено підготовче провад ження і призначено справу до судового розгляду.

Під час розгляду справи пре дставник позивача неоднораз ова змінював позовні вимоги.

У судовому засіданні 08.09.2010 ро ку просив суд визнати протип равним та скасувати наказ № 249 від 18.03.2010 року Держкомзему "Про питання ліцензування робіт із землеустрою, землеоціночн их робіт" в частині відмови у в идачі ліцензії ТОВ "Ленд Мене джмент" на підставі ст. 11 Закон у України "Про ліцензування п евних видів господарської ді яльності", визнати протиправ ним та скасувати наказ № 281 від 29.03.2010 року Держкомзему в частин і відмови у видачі ліцензії Т ОВ "Ленд Менеджмент" на провед ення робіт із землевпорядкув ання, зобов'язати Держкомзем прийняти рішення про видачу ліцензії ТОВ "Ленд Менеджмен т" на проведення робіт із земл еустрою, землевпорядних робі т та видати останньому ліцен зію на проведення робіт із зе млеустрою, землевпорядних ро біт, мотивуючи їх тим, що висно вок відповідача щодо порушен ня ТОВ "Ленд Менеджмент" ст. 11 За кону України "Про ліцензуван ня певних видів господарсько ї діяльності" є хибним.

Представник відповідача п озовні вимоги не визнав, поси лаючись на те, що відсутність в статуті ТОВ "Ленд Менеджмен т" виду діяльності "проведенн я робіт із землеустрою, земле оціночних робіт", відсутніст ь наказу про призначення від повідального за якість викон аних робіт із землеустрою є п ідставою для залишення заяви без розгляду. До того ж наліз копії трудової книжки одного з спеціалістів ліцензіата - ОСОБА_3 не надає можливості зробити висновок про наявні сть або відсутність у останн ього стажу роботу відповідно до пункту 3.1.2 Ліцензійних умов (наявність у складі ліцензіа та не менше двох спеціалісті в ( за основним місцем роботи), які закінчили вищий навчаль ний заклад за спеціальностям и "землевпорядкування" або "зе млевпорядкування та кадаст" за останьо-кваліфікаційним р івнем спеціаліста, магістра та мають стаж роботи за спеці альністю не менше ніж три рок и). Представник відповідача в важає, що Держкомзем діяв у ме жах своїх повноважень, відпо відно до законодавства, а том у у позові слід відмовити.

Розглянув матеріали справ и, дослідив докази, надані сто ронами, всебічно і повно з'ясу вавши всі фактичні обставини , на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши д окази, які мають юридичне зна чення для розгляду справи і в ирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

27 січня 2010 року Товариств ом з обмеженою відповідальні стю "Ленд Менеджмент" звернул ось до Державного комітету У країни із земельних ресурсів з заявою про видачу ліцензії на проведення робіт із земле устрою, землеоціночних робіт за вих. 7-22/01 від 22.01.2020 року з додатк ами ( а. с. 11,12).

05.03.2010 року повторно позивачем було подало до Державного ко мітету України із земельних ресурсів заяву про видачу лі цензії на проведення робіт і з землеустрою, землеоціночни х робіт за вих. 7-22/01 від 22.01.2020 року з додатками ( а. с. 33,34).

18.03.2010 року Державним комітето м України із земельних ресур сів видано наказ № 249 "Про пита ння ліцензування робіт із зе млеустрою, землеоціночних ро біт".

Відповідно до п. 3 наказу № 249 в ід 18.03.2010 року відмовлено у видач і ліцензії на проведення роб іт із землеустрою, землеоцін очних робіт на підставі стат і 11 Закону України "Про ліценз ування певних видів господар ської діяльності" згідно з до датком 2.

Під номером 66 в додатку 2 до н аказу № 249 від 18.03.2010 року зазначен о ТОВ "Ленд Менеджмент", якому відмовлено у розгляді заявле них видів робіт з кодами Єдин ого ліцензійного реєстру на підставі ст. 11 Закону України "Про ліцензування певних вид ів господарської діяльності " невідповідність заявника з гідно з поданими документами ліцензійним умовам (розрив с тажу у ОСОБА_3 більше 5 рокі в) ( а. с. 83-88).

Повідомлення про прийняте рішення про відмову у видачі ліцензії отримане заявником 30.03.2010 року ( а. с. 35)

Крім того, 29.03.2010 року Державни м комітетом України із земел ьних ресурсів видано наказ № 281 "Про питання ліцензування р обіт із землеустрою, землеоц іночних робіт".

Пунктом 3 наказу № 249 від 18.03.2010 ро ку відмовлено у видачі ліцен зії на проведення робіт із зе млеустрою, землеоціночних ро біт на підставі статі 11 Закону України "Про ліцензування пе вних видів господарської дія льності" згідно з додатком 2.

Під номером 18 в додатку 2 до н аказу № 249 від 18.03.2010 року зазначен о ТОВ "Ленд Менеджмент", якому відмовлено у розгляді заявле них видів робіт з кодами Єдин ого ліцензійного реєстру на підставі ст. 11 Закону України "Про ліцензування певних вид ів господарської діяльності " невідповідність заявника з гідно з поданими документами ліцензійним умовам (відсутн ій наказ на призначення відп овідального за дотриманням в имог законодавства при викон анні робіт, що ліцензуються ( а . с. 89-94).

Повідомлення про прийняте рішення про відмову у видачі ліцензії було скероване на а дресу позивача у квітні 2009 рок у.

Не погодившись з зазначени ми вище рішеннями ТОВ "Ленд Ме неджмент" звернулось до Окру жного адміністративного суд у АР Крим з позовом та просить суд визнати протиправним та скасувати наказ № 249 від 18.03.2010 ро ку Держкомзему "Про питання л іцензування робіт із землеус трою, землеоціночних робіт" в частині відмови у видачі ліц ензії ТОВ "Ленд Менеджмент" н а підставі ст. 11 Закону Україн и "Про ліцензування певних ви дів господарської діяльност і", визнати протиправним та ск асувати наказ № 281 від 29.03.2010 року Держкомзему в частині відмов и у видачі ліцензії ТОВ "Ленд М енеджмент" на проведення роб іт із землевпорядкування, зо бов'язати Держкомзем прийнят и рішення про видачу ліцензі ї ТОВ "Ленд Менеджмент" на про ведення робіт із землеустрою , землевпорядних робіт та вид ати останньому ліцензію на п роведення робіт із землеустр ою, землевпорядних робіт.

Оцінюючи правомірність ді й відповідача, суд керувався критеріями, закріпленими у ч астині 3 статті 2 КАС України, я кі певною мірою відображають принципи адміністративної п роцедури, які повинні дотрим уватися при реалізації дискр еційних повноважень владног о суб' єкта.

Відповідно до частини 3 стат ті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи без діяльності суб'єктів владних повноважень адміністративн і суди перевіряють, чи прийня ті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваже ння з метою, з якою це повноваж ення надано;

3) обґрунтовано, тобто з урах уванням усіх обставин, що маю ть значення для прийняття рі шення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджен о);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рі вності перед законом, запобі гаючи несправедливій дискри мінації;

8) пропорційно, зокрема з дот риманням необхідного баланс у між будь-якими несприятлив ими наслідками для прав, своб од та інтересів особи і цілям и, на досягнення яких спрямов ане це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийнятт я рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Стаття 19 Конституції Україн и зобов' язує орган влади ді яти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, пере дбачені Конституцією та зако нами України.

Отже “на підставі” означає , що суб' єкт владних повнова жень повинний бути утворений у порядку, визначеному Конст итуцією та законами України та зобов' язаний діяти на ви конання закону, за умов та об ставин, визначених ним.

“У межах повноважень” озна чає, що суб'єкт владних повнов ажень повинен вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов ' язків, встановлених закона ми.

“У спосіб” означає, що суб'є кт владних повноважень зобов ' язаний дотримуватися вста новленої законом процедури в чинення дії, і повинен обират и лише встановлені законом с пособи правомірної поведінк и при реалізації своїх владн их повноважень.

Суд з' ясовує, чи використа не повноваження, надане суб' єкту владних повноважень, з н алежною метою; обґрунтовано, тобто вчинено через вмотиво вані дії; безсторонньо, тобто без проявлення неупереджено сті до особи, стосовно якої вч иняється дія; добросовісно, т обто щиро, правдиво, чесно; роз судливо, тобто доцільно з точ ки зору законів логіки і зага льноприйнятих моральних ста ндартів; з дотриманням принц ипу рівності перед законом, з апобігаючи несправедливій д искримінації, тобто з рівним ставленням до осіб; пропорці йно та адекватно; досягнення розумного балансу між публі чними інтересами та інтереса ми конкретної особи.

Види господарської діяльн ості, що підлягають ліцензув анню, порядок їх ліцензуванн я, державний контроль у сфері ліцензування, відповідальні сть суб'єктів господарювання та органів ліцензування за п орушення законодавства у сфе рі ліцензування визначено За коном України "Про ліцензува ння певних видів господарськ ої діяльності".

Так, пунктом 58 ч. 1 ст. 9 Закону У країни "Про ліцензування пев них видів господарської діял ьності" встановлено, що ліцен зуванню підлягає такий вид г осподарської діяльності як п роведення робіт із землеустр ою, землеоціночних робіт та з емельних торгів.

Частинами 1, 2 статті 8 Закону України "Про ліцензування пе вних видів господарської дія льності" передбачено, що ліце нзійні умови є нормативно-пр авовим актом, положення яког о встановлюють кваліфікацій ні, організаційні, технологі чні та інші вимоги для провад ження певного виду господарс ької діяльності.

Суб'єкт господарювання зоб ов'язаний провадити певний в ид господарської діяльності , що підлягає ліцензуванню, ві дповідно до встановлених для цього виду діяльності ліцен зійних умов.

Відповідно до вимог ст. 10 Зак ону України "Про ліцензуванн я певних видів господарської діяльності" суб'єкт господар ювання, який має намір провад ити певний вид господарської діяльності, що ліцензується , особисто або через уповнова жений ним орган чи особу звер тається до відповідного орга ну ліцензування із заявою вс тановленого зразка про видач у ліцензії.

Ліцензійні умови провадже ння господарської діяльност і щодо проведення робіт із зе млеустрою, землеоціночних ро біт затверджено наказом Держ авного комітету України із з емельних ресурсів від 05.08.2009 N 423, з ареєстрованим у Міністерств і юстиції України 31.08.2009 за N 821/16837.

Відповідно до п. 1.2 п. 1 Ліцензі йних умови провадження госпо дарської діяльності щодо про ведення робіт із землеустрою , землеоціночних робіт, затве рджених наказом Державного к омітету України із земельних ресурсів від 05.08.2009 № 423, зареєстр ованого в Міністерстві юстиц ії України 31.08.2009 р. за № 821/16837органо м ліцензування на провадженн я господарської діяльності щ одо проведення робіт із земл еустрою, землеоціночних робі т є Державний комітет Україн и із земельних ресурсів.

Згідно з п. 1.6 розділу 1 Ліценз ійних умови провадження госп одарської діяльності щодо пр оведення робіт із землеустро ю, землеоціночних робіт, затв ерджених наказом Державного комітету України із земельн их ресурсів від 05.08.2009 № 423, зареєс трованого в Міністерстві юст иції України 31.08.2009 р. за № 821/16837 суб' єкт господарювання, який має намір провадити господарськ у діяльність щодо проведення робіт із землеустрою, землео ціночних робіт, особисто або через уповноважений ним орг ан чи особу звертається до ор гану ліцензування із заявою про видачу ліцензії на прове дення робіт із землеустрою, з емлеоціночних робіт.

Якщо суб' єкт господарюва ння планує провадити господа рську діяльність із землеуст рою, землеоціночних робіт не в повному обсязі, а частково ( або з окремих видів робіт), то в заяві про видачу ліцензії з азначаються ці види робіт.

Перелік документів, які под аються до заяви про видачу лі цензії на проведення робіт і з землеустрою, землеоціночни х робіт передбачено розділам и III, IV Ліцензійних умов провадж ення господарської діяльнос ті щодо проведення робіт із з емлеустрою, землеоціночних р обіт.

Зокрема, п. п. 3.1.1. п. 3.1 розділу III Ліцензійних умов провадженн я господарської діяльності щ одо проведення робіт із земл еустрою, землеоціночних робі т встановлено організаційні вимоги:

наявність на балансі л іцензіата геодезичного обл аднання (високоточного або точного електронного тахе ометра, іншого вимірювально го приладу), обчислювальної, розмножувальної техніки,

необхідного для провадже ння виробничого процесу п рограмного забезпечення;

наявність інформаційного забезпечення процесу ро зробки проектної документа ції із землеустрою (інформац ійно-правового та методичног о забезпечення);

наявність у складі ліцензі ата структурного підрозділу , який забезпечує проведення робіт із землеустрою;

П. п. 3.1.2. п. 3.1 розділу III Ліцензій них умов провадження господа рської діяльності щодо прове дення робіт із землеустрою, з емлеоціночних робіт встанов лено кваліфікаційні вимоги:

- наявність у складі ліце нзіата не менше двох спеці алістів (за основним місцем р оботи), які закінчили вищий на вчальний заклад за спеціальн остями "землевпорядкування" або "землевпорядкування та к адастр" за освітньо-кваліфік аційним рівнем спеціаліст, м агістр та мають стаж роботи з а спеціальністю не менше ніж три роки;

- наявність у складі ліцен зіата спеціаліста (за основн им місцем роботи), який закін чив вищий навчальний заклад за спеціальностями "землевпо рядкування" або "землевпор ядкування та кадастр" за осв ітньо-кваліфікаційним рівн ем спеціаліст, магістр, має стаж роботи за спеціальніс тю не менше ніж три роки та який за функціональними об ов'язками відповідає за до тримання вимог законодавст ва при виконанні робіт із зем леустрою.

На дату призначення спец іаліста відповідальним за до триманням вимог законодавст ва при виконанні робіт із зе млеустрою проміжок часу, ко ли він не працював за фахом "ін женер-землевпорядник", не пов инен перевищувати п'ять ро ків. У випадку перевищенн я зазначеного строку така о соба повинна підвищити квалі фікацію на курсах підвищенн я кваліфікації інженера-зе млевпорядника в навчальни х закладах, які уклали дого вір про співробітництво з Де ржкомземом.

Згідно з ч. 7 ст. 10 Закону Украї ни "Про ліцензування певних в идів господарської діяльнос ті" заява про видачу ліцензії та документи, що додаються до неї, приймаються за описом, ко пія якого видається заявнику з відміткою про дату прийнят тя документів органом ліценз ування та підписом відповіда льної особи.

27 січня 2010 року ТОВ «Ленд Мене джмент» звернулось до відпов ідача з заявою вих. від 22.01.2010 рок у про видачу ліцензії на пров едення робіт із землеустрою, землеоціночних робіт, зазна чивши наступні види робіт:

6) розроблення проектів земл еустрою щодо відведення земе льних ділянок (крім топограф о-геодезичних та картографіч них робіт);

7) розроблення проектів земл еустрою щодо створення нових та впорядкування існуючих з емлеволодінь і землекористу вань;

11) розроблення технічної до кументації із землеустрою що до встановлення меж земельно ї ділянки в натурі (на місцево сті) (крім топографо-геодезич них та картографічних робіт) ;

12) розроблення технічної до кументації із землеустрою що до складання документів, що п освідчують право на земельну ділянку, в тому числі при поді лі чи об' єднанні земельних ділянок (крім топографо-геод езичних та картографічних ро біт);

14) розроблення проектів зем леустрою щодо організації те риторії земельних часток (па їв);

19) розроблення проектів зем леустрою щодо відведення зем ельних ділянок у разі зміни ї х цільового призначення;

20) розроблення проектів зем леустрою щодо відведення зем ельних ділянок у разі наданн я в користування земельних д ілянок, межі яких не встановл ені в натурі (на місцевості);

25) проведення інвентаризаці ї земель при здійсненні земл еустрою.

Разом із заявою, згідно опис у, були надані:

копія трудової книжки ОС ОБА_3,

копія наказу від 01.09.2009 р. № 14 про прийом на роботу ОСОБА_3 н а посаду інженера-землеустро ю з 01.09.2009 року,

копія наказу від 01.10.2009 р. № 15 про створення структурного підр озділу ТОВ «Ленд Менеджмент» , який забезпечує проведення робіт із землеустрою, в склад і 2 одиниці: начальник відділу - ОСОБА_4., інженер-землев порядник - ОСОБА_3

копія наказу від 01.10.2009 року № 16 про переведення ОСОБА_4 н а посаду начальника відділу, який забезпечує проведення робіт із землеустрою.

копія наказу від 01.10.2009 р. № 17 про призначення ОСОБА_4 , нача льника підрозділу ТОВ «Ленд Менеджмент», який забезпечує проведення робіт із землеус трою, відповідальною за якіс ть робіт та дотримання вимог законодавства при виконанні землеоціночних робіт

перелік технічних засобів

копії гарантійних талонів на геодезичне обладнання

копія свідоцтва про засвід чення робочого засобу вимірю вальної техніки від 28.05.2009 року

копія видаткової накладно ї про передачу геодезичного обладнання від 12.01.2009 року

копія диплому ОСОБА_3 се рії НОМЕР_1 за спеціальніс тю «землевпорядкування» та к валіфікацією «інженер-земле впорядник».

05.03.2010 року позивач повторно н адав відповідачу заявою вих. від 22.01.2010 року про видачу ліцен зії на проведення робіт із зе млеустрою, землеоціночних ро біт, з зазначенням видів робі т із землеустрою, землеоціно чних робіт, які підлягають лі цензуванню відповідно п. 6), 7), 11), 12), 14), 19), 20), 25) розділу 2 Ліцензійних умови провадження господарс ької діяльності щодо проведе ння робіт із землеустрою, зем леоціночних робіт, затвердже них наказом Державного коміт ету України із земельних рес урсів від 05.08.2009 № 423.

Разом із заявою, згідно опис у, були надані:

копія трудової книжки ОС ОБА_4,

копія трудової книжки ОС ОБА_3,

копія наказу від 01.09.2009 р. № 14 про прийом на роботу ОСОБА_3 н а посаду інженера-землеустро ю з 01.09.2009 року,

копія наказу від 19.03.2009 р. № 6 про прийняття на роботу, відпові дно з яким ОСОБА_4 признач ено на посаду інженера-земле впорядника ТОВ «Ленд-Менеджм ент» з 19 березня 2009 року та приз начена відповідальною за які сть робіт із землевпорядкува ння.

копія наказу від 01.10.2009 р. № 15 про створення структурного підр озділу ТОВ «Ленд Менеджмент» , який забезпечує проведення робіт із землеустрою, в склад і 2 одиниці: начальник відділу - ОСОБА_4, інженер-землев порядник - ОСОБА_3

копія наказу від 01.10.2009 року № 16 про переведення ОСОБА_4 н а посаду начальника відділу, який забезпечує проведення робіт із землеустрою.

копія наказу від 01.10.2009 р. № 17 про призначення ОСОБА_4 , нача льника підрозділу ТОВ «Ленд Менеджмент», який забезпечує проведення робіт із землеус трою, відповідальною за якіс ть робіт та дотримання вимог законодавства при виконанні землеоціночних робіт

перелік технічних засобів

копії гарантійних талонів на геодезичне обладнання

копія свідоцтва про повірк у робочого засобу вимірюваль ної техніки від 26.01.2010 року

копія свідоцтва про повірк у робочого засобу вимірюваль ної техніки від 01.02.20100 року

копія видаткової накладна про передачу геодезичного о бладнання від 12.01.2009 року

копія диплому ОСОБА_3 се рії НОМЕР_1 за спеціальніс тю «землевпорядкування» та к валіфікацією «інженер-земле впорядник».

копія диплому ОСОБА_4 се рії НОМЕР_2 за спеціальніс тю «Землевпорядкування та к адастр» та кваліфікацією інж енера з землевпорядкування т а кадастру»

копія свідоцтва серії А 01 № 06 6871 про державну реєстрацію юр идичної особи Товариства з о бмеженою відповідальністю « Ленд Менеджмент»,

копія довідки з Єдиного дер жавно реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ ) серії АБ № 052878 Товариства з об меженою відповідальністю «Л енд Менеджмент»,

копія нової редакції стату ту Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Ленд Менедж мент»,

копія штатного розкладу на 17.11.2009 року, затвердженого дирек тором ТОВ «Ленд Менеджмент».

Проте, 18.03.2010 року Державним ко мітетом України із земельних ресурсів було видано наказ № 249 "Про питання ліцензування р обіт із землеустрою, землеоц іночних робіт" згідно з додат ком 2 до п. 3 якого ТОВ "Ленд Мене джмент" відмовлено у розгляд і заявлених видів робіт з код ами Єдиного ліцензійного реє стру через невідповідність з аявника згідно з поданими до кументами ліцензійним умова м.

Підставою залишення заяви про видачу ліцензії на прове дення робіт із землеустрою, з емлеоціночних робіт ТОВ «Лен д Менеджмент» без розгляду, з азначено - розрив стажу у ОСОБА_3 більше 5 років. ( а. с. 83-88) .

29.03.2010 року Державним комітето м України із земельних ресур сів було видано наказ № 281 "Про питання ліцензування робіт із землеустрою, землеоціночн их робіт" згідно з додатком 2 д о п. 3 якого ТОВ "Ленд Менеджмен т" відмовлено у розгляді заяв лених видів робіт з кодами Єд иного ліцензійного реєстру ч ерез невідповідність заявни ка згідно з поданими докумен тами ліцензійним умовам.

Підставою залишення заяви про видачу ліцензії на прове дення робіт із землеустрою, з емлеоціночних робіт ТОВ «Лен д Менеджмент» без розгляду, з азначено - відсутність нак азу на призначення відповіда льного за дотриманням вимог законодавства при виконанні робіт, що ліцензуються ( а. с. 89-94 ).

Суд приходить до висновку п ро неправомірність наказів Державного комітету України із земельних ресурсів "Про п итання ліцензування робіт із землеустрою, землеоціночних робіт" № 249 від 18.03.2010 року та № 281 від 29.03.2010 року в частині відмови у в идачі ліцензії Товариству з обмеженою відповідальністю "Ленд Менеджмент" на проведен ня робіт із землеустрою, земл еоціночних робіт, оскільки д одані до заяви про видачу ліц ензії на проведення робіт із землеустрою, землеоціночних робіт від 22.01.2010 року ТОВ «Ленд М енеджмент» копія диплому О СОБА_4 серії НОМЕР_2 за сп еціальністю «Землевпорядку вання та кадастр» та кваліфі кацією інженера з землевпоря дкування та кадастру», копія трудової книжки ОСОБА_4, к опія наказу від 01.10.2009 р. № 15 про ст ворення структурного підроз ділу ТОВ «Ленд Менеджмент», я кий забезпечує проведення ро біт із землеустрою, в складі 2 одиниці: начальник відділу - ОСОБА_4, інженер-землевпо рядник - ОСОБА_3, копія на казу від 01.10.2009 року № 16 про переве дення ОСОБА_4 на посаду на чальника відділу, який забез печує проведення робіт із зе млеустрою, копія наказу від 01. 10.2009 р. № 17 про призначення ОСОБ А_4 начальника підрозділу Т ОВ «Ленд Менеджмент», який за безпечує проведення робіт із землеустрою, відповідально ю за якість робіт та дотриман ня вимог законодавства при в иконанні землеоціночних роб іт свідчать про те, що позивач ем виконані вимоги Закону Ук раїни "Про ліцензування певн их видів господарської діяль ності" та Ліцензійних умов пр овадження господарської дія льності щодо проведення робі т із землеустрою, землеоціно чних робіт і дає підстави ств ерджувати.

Щодо підстави для прийнятт я рішення про залишення заяв и без розгляду «відсутній на каз на відповідального за до тримання вимог законодавств а при виконанні робіт, що ліце нзуються» то ця підстава так ож спростовуються зазначени ми вище наказами ТОВ «Ленд Ме неджмент» від 01.09.2009 р. № 14, від 19.03.2009 р. № 6, від 01.10.2009 р. № 15, від 01.10.2009 року № 1 6, від 01.10.2009 р. № 17.

Суд вважає, що позивачем був поданий повний пакет докуме нтів, необхідний на проведен ня робіт із землеустрою, а від повідач не надав об' єктивну оцінку наданим ТОВ «Ленд Мен еджмент» документам, що і при звело до прийняття безпідста вних висновків і рішень.

Посилання представника по зивача на те, що в статуті ТОВ «Ленд Менеджмент відсут ній вид діяльності «проведен ня робіт із землеустрою, земл еоціночних робі» не знайшло свого підтвердження в матері алах справи. Згідно з додатко м № 1 до статуту Товариства з о бмеженою відповідальністю « Ленд Менеджмент», зареєстров аного в новій редакції 21.01.2009 рок у виконавчим комітетом Сімфе ропольської міської ради АР Крим, номер запису в ЄДР 18821050001014968 предметом діяльності товар иства є проведення робіт із з емлеустрою (п.п. 2.2.1 п. 2.2. розділу 2 ).

Крім того, суд зазначає, що, в ідповідач, повертаючи ТОВ «Л енд Менеджмент» заяви вих. ві д 22.01.2010 року про видачу ліцензії на проведення робіт із земле устрою, землеоціночних робіт , з додатками, повідом останнь ого, що рішеннями комісії з пи тань ліцензування робіт із з емлеустрою, землеоціночних р обіт Держкомзему № 10 від 16.03.3010 ро ку та № 12 від 29.03.3020 року відмовлен о товариству у видачі ліценз ії на проведення робіт із зем леустрою, в той час як фактичн о рішення комісії № 10 від 16.03.3010 ро ку та № 12 від 29.03.3020 року були офор млені у протоколах засідань комісій та стали підставою п рийняття наказів Держкомзем у № 249 від 18.03.2010 року та № 281 від 29.03.2010 р оку про відмови у видачі ліце нзії Товариству з обмеженою відповідальністю "Ленд Менед жмент", які є предметом даного спору.

Враховуючи зазначене, пере віривши документи, що були на дані позивачем, разом із заяв ою про видачу ліцензії на про ведення робіт із землеустрою , землеоціночних робіт, суд ді йшов висновку що вони відпов ідають вимогам Ліцензійних у мов провадження господарськ ої діяльності щодо проведенн я робіт із землеустрою, земле оціночних робіт, затверджени х наказом Державного комітет у України із земельних ресур сів від 05.08.2009 № 423, зареєстрованих в Міністерстві юстиції Укра їни 31.08.2009 р. за № 821/16837, у зв'язку з чим , суд вважає обґрунтованими т а такими, що підлягають задов оленню позовні вимоги позива ча щодо визнання протиправн ими та скасування наказі № 249 в ід 18.03.2010 року, № 281 від 29.03.2010 року Дер жкомзему "Про питання ліценз ування робіт із землеустрою, землеоціночних робіт" в част ині відмови у видачі ліцензі ї ТОВ "Ленд Менеджмент", зобов 'язання Держкомзем прийняти рішення про видачу ліцензії ТОВ "Ленд Менеджмент" на пров едення робіт із землеустрою, землевпорядних робіт та вид ати останньому ліцензію на п роведення робіт із землеустр ою, землевпорядних робіт.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС Укр аїни якщо судове рішення ухв алене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повнов ажень, суд присуджує всі здій снені нею документально підт верджені судові витрати з Де ржавного бюджету України.

Вступну та резолютивну час тину постанови проголошено у судовому засіданні 08.09.2010 року.

У повному обсязі постанова виготовлена 13.09.2010.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 94, 158-161, п.1 ч.2 ст.162, 1 63 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов з адовольнити повністю.

Визнати протиправним та ск асувати наказ Державного ко мітету України із земельних ресурсів "Про питання ліценз ування робіт із землеустрою, землеоціночних робіт" № 249 від 18.03.2010 року в частині відмови у в идачі ліцензії Товариству з обмеженою відповідальністю "Ленд Менеджмент" (ідентифіка ційний код 36228024, адреса: 98612, АР Кри м, м. Ялта, вул. Ленінградська, б . 15, офіс 2-18) на проведення робіт із землеустрою, землеоціночн их робіт.

Визнати протиправним та ск асувати наказ Державного ком ітету України із земельних р есурсів "Про питання ліцензу вання робіт із землеустрою, з емлеоціночних робіт" № 281 від 29. 03.2010 року в частині відмови у ви дачі ліцензії Товариству з о бмеженою відповідальністю "Л енд Менеджмент" (ідентифікац ійний код 36228024, адреса: 98612, АР Крим , м. Ялта, вул. Ленінградська, б. 15, офіс 2-18) на проведення робіт і з землеустрою, землеоціночни х робіт.

Зобов'язати Держкомзем при йняти рішення про видачу ліц ензії Товариству з обмеженою відповідальністю "Ленд Мене джмент" (ідентифікаційний ко д 36228024, адреса: 98612, АР Крим, м. Ялта, в ул. Ленінградська, б. 15, офіс 2-18) н а проведення робіт із землеу строю, землеоціночних робіт та видати Товариству з обмеж еною відповідальністю "Ленд Менеджмент" (ідентифікаційни й код 36228024, адреса: 98612, АР Крим, м. Ял та, вул. Ленінградська, б. 15, офі с 2-18) ліцензію на проведення ро біт із землеустрою, землеоці ночних робіт.

Стягнути з Державного бюдж ету України (п\р 31115095700002, МФО 824026 ЗКП О 34740405, код платежу 22090200 у банку од ержувача: ГУ ДКУ в АР Крим м. Сі мферополь одержувач: Держбюд жет м. Сімферополя (або іншого рахунку)) на користь Товарист ва з обмеженою відповідальні стю "Ленд Менеджмент" (ідентиф ікаційний код 36228024, адреса: 98612, АР Крим, м. Ялта, вул. Ленінградсь ка, б. 15, офіс 2-18) 3,40 грн. витрат зі с плати судового збору.

Постанова набирає законно ї сили через 10 днів з дня її про голошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну части ну постанови або справу розг лянуто у порядку письмового провадження, постанова набир ає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі непо дання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Апеляційна скарга подаєть ся до Севастопольського апел яційного адміністративного суду через Окружний адмініс тративний суд Автономної Рес публіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі прог олошення вступної та резолют ивної частини постанови або розгляду справи у порядку пи сьмового провадження, апеля ційна скарга подається протя гом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до Севастополь ського апеляційного адмініс тративного суду.

Судді Ла тинін Ю.А.

Кушнова А. О.

Александров О. Ю.