Постанова

від 17.08.2010 по справі 2а-4007/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2010 року о 11 год. 02 хв. Справ а № 2а-4007/10/0870

Запорізький окружний ад міністративний суд у складі :

головуючого - судді Стрельніко вої Н.В.

при секретарі Марченко І.В.

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовом: Прокурора Гуляйпільського району Запо різької області в інтересах держави, в особі Управління П енсійного фонду України в Гу ляйпільському районі

Запорізької області, м. Гуля йполе Запорізької області

до: Дочірнього підпри ємства «Гуляйпільський маши нобудівний завод»

Відкритого акціонерного т овариства «Мотор Січ»,

м. Гуляйполе Запорізької об ласті

про: стягнення заборг ованості з фактичних витрат на виплату та доставку

пільгових пенсій,

за участю прокуратури Запо різької області,

від прокуратури: Романов Р.О. посвідчення № 83 від 06.08.2008,

за участю представників:

від позивача: не з' явився;

від відповідача: не з' явився,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду наді йшов адміністративний позов Прокурора Гуляйпільського р айону Запорізької області (д алі - прокурор) в інтересах д ержави, в особі Управління Пе нсійного фонду України в Гул яйпільському районі Запоріз ької області (далі - УПФУ в Гу ляйпільському районі) до Доч ірнього підприємства «Гуляй пільський машинобудівний за вод» Відкритого акціонерног о товариства «Мотор Січ» (дал і - Дочірнє підприємство «Г уляйпільський машинобудівн ий завод»), у якому позивач про сить суд стягнути з відповід ача на користь УПФУ в Гуляйпі льському районі заборговані сть з фактичних витрат на вип лату та доставку пільгових п енсій у розмірі 10703 грн. 73 коп.

В обґрунтування позовних в имог прокурор зазначає, що пі д час проведеної прокуратуро ю Гуляйпільського району пер евірки встановлено, що Дочір нє підприємство «Гуляйпільс ький машинобудівний завод» н е відшкодовує витрати на вип лату та доставку пільгової п енсії, призначеної відповідн о до ст. 13 Закону України «Про п енсійне забезпечення», що бу ла виплачена органом пенсійн ого фонду за період з березня по червень 2010 року пенсіонера м ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСО БА_4 та ОСОБА_5 у сумі 10703 гр н. 73 коп.

Прокурор у судовому засіда нні позовні вимоги підтримав , надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві та просив суд адміністратив ний позов задовольнити у пов ному обсязі - стягнути з від повідача на користь УПФУ в Гу ляйпільському районі суму за боргованості з фактичних вит рат на виплату та доставку пі льгових пенсій у розмірі 10703 гр н. 73 коп.

Представника позивача у су дове засідання не з' явився. До суду надійшло клопотання позивача про розгляд справи за відсутності представника позивача.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся. Про час, місце та дату судо вого засідання відповідач по відомлявся належним чином пр о що свідчить поштова квитан ція № 714874 наявна в матеріалах с прави. Письмових заперечень на адміністративний позов з боку представника відповіда ча до суду не надходило.

Вивчивши матеріали справи , з' ясувавши обставини та пе ревіривши їх доказами, суд пр иходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наст упних підстав.

У судовому засіданні встан овлено, що Дочірнє підприємс тво «Гуляйпільський машиноб удівний завод» (ідентифікаці йний код 14313910) зареєстроване Гу ляйпільською райдержадміні страцією 16.09.1999, про що зроблено запис за № 02140886Ю0010008, місцезнаход ження юридичної особи: м. Гуля йполе Запорізької області, в ул. 9 Січня, 17, про що свідчать на явні в матеріалах справи дов ідка № 24/4061 про включення до Єди ного державного реєстру підп риємств та організацій Украї ни та свідоцтво про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб' єкта підприємницької д іяльності - юридичної особи .

Статтею 1 Закону України «Пр о збір на обов' язкове держа вне пенсійне страхування» вс тановлено, що платниками збо ру на обов' язкове державне пенсійне страхування є суб' єкти підприємницької діяльн ості незалежно від форм влас ності, їх об' єднання, бюджет ні, громадські та інші устано ви та організації, об' єднан ня громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб' єкти підприємницької д іяльності, які використовуют ь працю найманих працівників .

Відповідач є платником збо ру на обов' язкове державне пенсійне страхування відпов ідно до Закону України «Про з бір на обов' язкове державне пенсійне страхування», а так ож платником страхових внеск ів відповідно до Закону Укра їни «Про загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання», та повинен своєчасно і в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування до Пенсійного фонду.

За приписами ч. 2 розділу 15 (Пр икінцеві положення) «Про заг альнообов'язкове державне пе нсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (далі - Закон № 1058), пенсійне з абезпечення застрахованих о сіб, які працювали або працюю ть на підземних роботах, на ро ботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами п раці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важк ими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професі й, посад і показників, затверд жених Кабінетом Міністрів Ук раїни (36-2003-п) та за результатами атестації робочих місць, на п осадах, що дають право на приз начення пенсії за віком на пі льгових умовах або за вислуг у років, які відповідно до зак онодавства, що діяло раніше, м али право на пенсію на пільго вих умовах або за вислугу рок ів, здійснюється згідно з окр емим законодавчим актом чере з професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійно го забезпечення через профес ійні та корпоративні фонди з астрахованим вищезгаданим о собам пенсії призначаються з а нормами Закону № 1058 у разі дос ягнення пенсійного віку та н аявності трудового стажу, пе редбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» . (…) При цьому, зберігається по рядок покриття витрат на вип лату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності За кону № 1058.

Таким чином, відповідно до р озділу 15 (Прикінцеві положенн я) Закону № 1058, пенсії на пільго вих умовах призначаються на підставі законодавства, що д іяло раніше, тобто на підстав і Закону України «Про Пенсій не забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 (д алі - Закон № 1788).

Пунктом «б» ст. 13 Закону Укр аїни «Про пенсійне забезпеч ення» передбачено, що на піль гових умовах мають право на п енсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: прац івники, зайняті повний робоч ий день на інших роботах із шк ідливими і важкими умовами п раці, - за списком № 2 виробницт в, робіт, професій, посад і пок азників, затверджуваним Кабі нетом Міністрів України, і за результатами атестації робо чих місць: чоловіки - після дос ягнення 55 років і при стажі ро боти не менше 25 років, з них не м енше 12 років 6 місяців на зазна чених роботах; жінки - після до сягнення 50 років і при стажі р оботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених р оботах. Працівникам, які мают ь не менше половини стажу роб оти з шкідливими і важкими ум овами праці, пенсії на пільго вих умовах призначаються із зменшенням віку, передбачено го статтею 12 цього Закону, на 1 р ік за кожні 2 роки 6 місяців так ої роботи чоловікам і за кожн і 2 роки такої роботи - жінкам .

Список № 2 виробництв, робіт , професій, посад і показників , що дають право на пенсію за в іком на пільгових умовах, зас тосовуються на підприємства х, в установах і організаціях незалежно від їх підпорядку вання і форм власності.

Пільговий стаж обчислюєть ся за фактичною тривалістю р оботи із шкідливими і важким и умовами праці згідно з дові дками підприємств.

Відповідно до ч. 2 Прикінцев их положень Закону України « Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування », застрахованим особам, які п рацювали або працюють на роб отах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами пр аці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показ ників, затверджених Кабінето м Міністрів України (36-2003-п) та за результатами атестації робо чих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відп овідно до законодавства, що д іяло раніше, мали право на пен сію на пільгових умовах або з а вислугу років, здійснюєтьс я згідно з окремим законодав чим актом через професійні т а корпоративні фонди. До запр овадження пенсійного забезп ечення через професійні та к орпоративні фонди зберігаєт ься порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пен сій, що діяв до набрання чинно сті Законом № 1058.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягне ння працівником пенсійного в іку, призначених за Списком № 2, мають здійснюватись відпов ідно до ч. 2 Прикінцевих положе нь Закону № 1058 та п. «б» ч. 1 ст. 13 За кону № 1788.

Згідно з п. 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрах ованими особами внесків на з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування до П енсійного фонду України (зат верджена постановою правлін ня Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 і зареєстрована в Мі ністерстві юстиції України 1 6.01.04 за № 64/8663), відшкодуванню підл ягають витрати Пенсійного фо нду на виплату та доставку пе нсій, призначених на пільгов их умовах, відповідно до ч. 2 Пр икінцевих положень Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування» в таких розмірах: (…) д ля платників, зазначених у пі дпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкці ї (вказано, хто є платниками ст рахових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються факти чні витрати на виплату і дост авку пенсій працівникам, зай нятим повний робочий день з о собливо шкідливими і особлив о важкими умовами праці за сп иском № 1 виробництв, робіт, пр офесій, посад і показників, за тверджених Кабінетом Мініст рів України (…) у таких розміра х: (…) - 70 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, пр изначених та/або виплачених у 2009 році.

Відповідно до п. 6 п. п. 6.2. зазна ченої вище Інструкції, витра ти на виплату і доставку пенс ій призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж , що дає право на призначення ц их пенсій на декількох підпр иємствах покривається цими п ідприємствами пропорційно с тажу роботи. При цьому, стаж на останньому підприємстві вра ховується в повному обсязі, а з попередніх місць роботи ос іб він додається до стажу, нео бхідного для призначення пен сій на пільгових умовах.

А згідно з пунктами 6.4, 6 .8 цієї Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного ф онду України щорічно в повід омленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій , призначених відповідно до ч . 2 «Прикінцевих положень» Зак ону України «Про загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування», які надсилают ься підприємствам до 20-го січн я поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підп риємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні мі сячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсі й, призначених на пільгових у мовах.

Дослідженням наявних матеріалів справи встановле но, що громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБ А_5 у різні роки призначена т а виплачується пенсія за вік ом призначена на пільгових у мовах за Списком № 2 відповідн о до п. «б» ст. 13 Закону № 1788.

Наявність трудового стажу, особливий характер ро боти зазначених пенсіонерів підтверджується наявними в матеріалах справи довідками про підтвердження трудового стажу для призначення пенсі ї, актами перевірки характер у роботи або умов праці для пі дтвердження права працівник а на пільгове пенсійне забез печення, розрахунками стажу.

Відповідно до надани х позивачем розрахунків, заг альна сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсі й за період з березня по черве нь 2010 року зазначеним пенсіон ерам складає 10703 грн. 73 коп. (бере зень - 2619 грн. 56 коп.; квітень - 2622 грн. 75 коп.; травень - 2634 грн. 71 к оп.; червень 2826 грн. 71 коп.)

На час судового розгляду сп рави відповідачем доказів сп лати зазначених витрат на ви плату та доставку пільгових пенсій суду не надано.

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону № 1058 пе редбачено, що органи Пенсійн ого фонду України мають прав о звертатись до господарсько го суду з позовом про стягнен ня недоїмки. Несплачені суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до но рм вказаного Закону.

Аналіз зазначених вище вим ог законодавства, наявні мат еріали справи свідчать про т е, що відповідачем в порушенн я вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному об сязі суму фактичних витрат н а виплату та доставку пенсії , нарахованої і виплаченої ор ганами Пенсійного фонду Укра їни.

Згідно з ст.71 КАС України кож на сторона повинна довести т і обставини, на яких ґрунтуют ься її вимоги та заперечення .

Позивач надав всі необхідн і докази в обґрунтування поз овних вимог.

Відповідно до приписів п. 4 с т. 94 КАС України, у справах, в як их позивачем є суб' єкт влад них повноважень, а відповіда чем - фізична чи юридична ос оба, судові витрати, здійснен і позивачем, з відповідача не стягуються.

Таким чином, суд приходить д о висновку, що позовні вимоги Прокурора Гуляйпільського р айону Запорізької області в інтересах держави, в особі Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Гуляйпільському райо ні Запорізької області до До чірнього підприємства «Гуля йпільський машинобудівний з авод» Відкритого акціонерно го товариства «Мотор Січ» пр о стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсі й підлягають задоволенню у п овному обсязі.

На підставі викладеного, ст . ст. 94, 158, 161-163, 257 КАС України, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Пр окурора Гуляйпільського рай ону Запорізької області в ін тересах держави, в особі Упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Гуляйпільському районі Запорізької області до Дочі рнього підприємства «Гуляйп ільський машинобудівний зав од» Відкритого акціонерного товариства «Мотор Січ» про с тягнення заборгованості з фа ктичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - задовольнити повністю.

Стягнути з Дочірньог о підприємства «Гуляйпільсь кий машинобудівний завод» Ві дкритого акціонерного товар иства «Мотор Січ» (70200, м. Гуляйп оле Запорізької області, вул . 9 Січня, буд. 7, ЄДРПОУ 14313910, роз. ра хунок 26004220878099, МФО 313399, ЗРУ КБ «Прив атбанк») на користь Управлін ня Пенсійного фонду України в Гуляйпільському районі Зап орізької області (70200, м. Гуляйп оле Запорізької області, май дан Петровського, буд. 4, ЄДРПО У 20508580, роз. рахунок 25600301001092, МФО 313957, Фі лія ЗО ВАТ «Державний ощадни й банк України») суму заборго ваності з фактичних витрат н а виплату та доставку пільго вих пенсій призначених відпо відно до п. «б» ст. 13 Закону Укра їни «Про пенсійне забезпечен ня», за період з березня по чер вень 2010 року включно, у розмірі 10703 (десять тисяч сімсот три) гр ивні 73 копійки.

Постанова набирає законно ї сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України і може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Дніпропетровського ап еляційного адміністративно го суду шляхом подачі через З апорізький окружний адмініс тративний суд апеляційної с карги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя (підпис) Н.В. Стрельнікова

Постанова складена у повному обсязі 20 серпня 2010 рок у