Рішення

від 17.09.2010 по справі 2-11746/2010

КРАМАТОРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-11746/2010р.

З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2010 року

Краматорський міськи й суд Донецької області у скл аді:

головуючого судді Гаврилової М.В.,

при секретарі Плак ущенко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Крама торську цивільну справу за п озовом ОСОБА_1 до у правління Пенсійного фонду У країни у м. Краматорську Доне цької області про стягнення недоплаченого соціального п ідвищення як «дитині війни», -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до УПФУ у м. Кра маторську про зобов' язання нарахувати та виплатити нед оплачену щомісячну соціальн у допомогу як «дитині війни» за період з 01.07.2007 року по 30.06.2010 рок у.

Позов обґрунтувала тим, щ о згідно зі ст.1 Закону України №2195-IV від 18.11.04. «Про соціальний за хист дітей війни» вона має ст атус «дитина війни». У зв' яз ку з цим згідно цього Закону ї й повинні виплачувати підвищ ення до пенсії в розмірі 30% мін імальної пенсії за віком. Одн ак, ця доплата до пенсії не про водилася. Просила суд понови ти їй право на одержання пенс ії як дитині війни відповідн о до діючого законодавства У країни.

В судове засідання позива ч не з' явилась, але надала су ду заяву, в якій просить справ у слухати в її відсутність та просить задовольнити заявле ні вимоги.

В судове засідання предста вник відповідача УПФУ у м. Кра маторську не з' явився, про ч ас та місце розгляду справи б ув повідомлений належним чин ом.

Відповідно до вимог ст.ст.224-2 25 ЦПК України, судом прийняте рішення про заочний розгляд справи.

Суд, дослідивши вимоги т а обґрунтування позову, нада ні докази, вважає, що позов під лягає частковому задоволенн ю.

Відповідно до ч.2 ст.19 Консти туції України органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов' язані діяти ли ше на підставі, в межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ений Конституцією та законам и України.

Відповідно до ч.3 ст.46 Конс титуції України пенсії, інші види соціальних виплат та до помоги, що є основним джерело м існування, мають забезпечу вати рівень життя, не нижчий в ід прожиткового мінімуму, вс тановленого Законом.

Судом встановлено, що пози вачка ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 , що вбачаєтьс я з її паспорту громадянина У країни, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Краматорську Дон ецької області, отримує пенс ію за віком, тому на неї, у відп овідності із Законом України «Про соціальний захист діте й війни», розповсюджується п равовий статус дітей війни.

Відповідно до ст.6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що н абрав чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне д овічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пен сії, підвищуються на 30% мініма льної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «П ро державний бюджет України на 2007 рік» дія ст.6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни» зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 рок у №6-рп/2007 положення ст.71 Закону У країни «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія ст.6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни », визнані такими, що не відпов ідають Конституції.

Відповідно до ст.62 Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та абзацу пе ршого ч.1 ст.28 Закон України «Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування» у 2007 році діяли наступні розмір и мінімальної пенсії за віко м: з 1 квітня - 410,06грн., з 1 жовтня - 415,11грн.

Тобто, за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивачка мала право на отримання підвищення до п енсії на підставі ст.6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни».

Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесені зміни до Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни», зокр ема ст.6 цього Закону викладен а в наступній редакції: «Дітя м війни (крім тих, на яких поши рюється дія Закону України « Про статус ветеранів війни, г арантії їх соціального захис ту») до пенсії або щомісячног о довічного грошового утрима ння чи державної соціальної допомоги, що виплачується за мість пенсії, виплачується п ідвищення у розмірі надбавки , встановленої для учасників війни».

Відповідно до ст.14 Закону України «Про статус ветеран ів війни, гарантії їх соціаль ного захисту» учасникам війн и, нагородженим орденами і ме далями колишнього Союзу РСР за самовіддану працю і бездо ганну військову службу в тил у в роки Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне д овічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пен сії, підвищується на 15% прожит кового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, ін шим учасникам війни - на 10% міні муму для осіб, які втратили пр ацездатність.

Зазначені зміни в законо давстві були підставою для п енсійного фонду провадити ви плату підвищення «дітям війн и» саме у вищезазначеному ро змірі у період з 01.01.2008 року до 22.05.2 008 року.

Рішенням Конституційног о Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 р оку визнані такими, що не відп овідають Конституції Україн и (є неконституційними), полож ення, зокрема п.41 розділу ІІ За кону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України».

Зазначені положення, які в изнані неконституційними, вт рачають чинності з дня ухвал ення Конституційним Судом Ук раїни цього Рішення. Рішення Конституційного Суду Україн и має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдик ції при розгляді ними позові в у зв' язку з правовідносин ами, які виникли внаслідок ді ї положень Закону України «П ро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін д о деяких законодавчих актів України», визнаних неконстит уційними.

Таким чином, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року була поновлена дія с т.6 Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни» в ре дакції від 18.11.2004 року, за якою «д іти війни» мають право на щом ісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсі ї за віком.

Саме в такій редакції нав едена норма закону перейшла як діюча на 2009 рік.

Відповідно до ст.71 Закону У країни "Про Державний бюджет України на 2009 рік" від 26 грудня 2 008 року №835-VI було надане право Ка бінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відпо відно до законодавства визна чаються залежно від розміру мінімальної заробітної плат и, в абсолютних сумах у межах а сигнувань, передбачених за в ідповідними бюджетними прог рамами.

Названа норма передбачає в становлення в абсолютних сум ах розмірів лише тих виплат, в ихідним критерієм розрахунк у яких є розмір мінімальної з аробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спір ні відносини, оскільки розмі р зазначених соціальних випл ат згідно із Законом України «Про соціальний захист діте й війни» залежить від розмір у мінімальної пенсії за віко м.

Отже, нарахування та виплат а у 2009 році та у 2010 році дітям вій ни підвищення до пенсії пови нно здійснюватися відповідн о до норми ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

З наведених підстав, а також за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності з аконів над підзаконними акта ми, суд приходе до висновку, що при визначенні розміру підв ищення до пенсії позивачці з астосуванню підлягають ст.6 З акону України "Про соціальни й захист дітей війни" , а не пос танова КМУ №530 від 28.05.2008 року «Дея кі питання соціального захис ту окремих категорій громадя н», яка істотно звужує обсяг в становлених законом прав.

При визначенні мінімально ї пенсії за віком слід виходи ти з положень абз.1 ч.1 ст.28 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування», ст.58 Закону України «Про Державний бюджет Украї ни на 2008 рік та про внесення змі н до деяких законодавчих акт ів України», ст.54 Закону Украї ни «Про Державний бюджет Укр аїни на 2009 рік», ст.1 Закону Укра їни «Про встановлення прожит кового мінімуму та мінімальн ої заробітної плати» від 20.10.2009 р оку №1646-VІ, згідно яким мінімаль на пенсія за віком з 01.04.2007 року - 481 грн., з 01.07.2008 року - 482 грн., з 01.10.2008 р оку - 498 грн., з січня по жовтен ь 2009 року - 498 грн., з 01.11.2009 року - 573 грн.

Позивачка просить суд зоб ов' язати Управління пенсій ного фонду України в м. Крамат орську нарахувати та виплати ти щомісячну доплату до пенс ії за період з 01.07.2007р. по 30.06.2010р.

Відповідно до ст.257 ЦПК Укра їни передбачено трирічний ст рок позовної давності. Оскіл ьки позивачка звернулась до суду з позовом 07.09.2010р., тому зобо в' язувати відповідача здій снити перерахунок та виплату належних сум повинно з 07.09.2007 ро ку.

На підставі наведеного та в межах пред' явленого позову , суд вважає необхідним понов ити порушене право позивачки на отримання пенсії відпові дно до ст.6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни», та обов' язати відпові дача зробити перерахунок за рахунок коштів державного б юджету України недоплаченог о позивачці підвищення до пе нсії як «дитині війни» з 07.09.2007 р оку по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12 .2008 року, з 01.01.2009 по 30 .06.2010р ., від повідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни».

Відповідно до ст.88 ЦПК Украї ни у зв' язку з обґрунтовані стю пред' явленого позову, с удові витрати в розмірі 45 грн. 50 коп., що сплачені позивачкою в граничних сумах, визначени х законом, слід відшкодувати останній за рахунок держави , оскільки відповідач УПФУ у м . Краматорську на підставі п.34 ст.4 Декрету КМУ «Про державне мито», ст.81 ч.4 п.5 ЦПК України від сплати судових витрат звіль нений.

Керуючись ст.ст.10, 11, 60, 88, 212, 214, 223-225 ЦП К України, Законом України "Пр о соціальний захист дітей ві йни" , суд -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до управ ління Пенсійного фонду Украї ни у м. Краматорську про зобов ' язання відповідача зробит и перерахунок та сплатити йо му недоплачене соціальне під вищення як «дитині війни» - задовольнити частково.

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України у м. К раматорську Донецької облас ті нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату д о пенсії в розмірі 30% мінімаль ної пенсії за віком, передбач ену ст.6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» , за період з 07.09.2007 року до 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року , з 01.01.2009 року по 30 .06.2010 року, в иходячи з розміру мінімально ї пенсії за віком, встановлен ої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого з аконодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втрати ли працездатність, з урахува нням фактично отриманих сум.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь ОСОБ А_1 судовий збір в розмірі 08,5 0 грн. (р/р №31411537700059, отримувач - мі сцевий бюджет м. Краматорськ а, ЄДРПОУ 34686652, МФО 834016, банк ГУ ДКУ у Донецькій області), та витра ти на інформаційно-технічний розгляд справи в розмірі 37 гр н. (р/р №31216259700059, отримувач Державн ий бюджет м. Краматорська, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686652, банк ГУ ДКУ у Дон ецькій області, код бюджетно ї класифікації 22050001).

В іншій частині позову ві дмовити.

Заочне рішення може б ути переглянуте Краматорськ им міським судом за письмово ю заявою відповідача, яка мож е бути подана протягом десят и днів з дня отримання його ко пії.

Рішення суду набирає з аконної сили після закінченн я строку для подання апеляці йної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляц ійна скарга на рішення може б ути подана до Апеляційного с уду Донецької області через суд м. Краматорська протягом десяти днів з дня його прогол ошення. Особи, які брали участ ь у справі, але не були присутн і у судовому засіданні під ча с проголошення судового ріше ння, можуть подати апеляційн у скаргу протягом десяти дні в з дня отримання копії цього рішення. Якщо апеляційна ска рга, подана після закінчення строків, установлених ст.294 ЦП К України, залишається без ро згляду, якщо апеляційний суд за заявою особи, яка її подала , не знайде підстав для поновл ення строку, про що постановл яється ухвала.

Суддя:

Рішення постановлен о в нарадчій кімнаті та надру ковано в одному примірнику.

Суддя