Рішення

від 14.09.2010 по справі 2-11746/2010

ХАРЦИЗЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-11746/2010р .

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2010 року Харцизький міський суд Д онецької області в складі:

головуючого судді - Деми дової В.К.,

при секретарі - Поливя ної І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харци зьку цивільну справу за поз овом ОСОБА_1 до Упра вління Пенсійного фонду Укра їни в місті Харцизьку про виз нання бездіяльності неправ омірною та зобов' язання зді йснити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до с уду з вказаним позовом, який мотивує тим, що являється пе нсіонером за віком і отримує пенсію в УПФУ м. Харцизька. Од нак після призначення пенсії він продовжував працювати.

В червні 2010 року він звернувс я до УПФУ в м. Харцизьку з відп овідною заявою про здійсненн я перерахунку. Відповідач зд ійснив перерахунок пенсії і на звернення позивача було н адано відповідь, що перераху нок проводився із застосуван ням показника середньої заро бітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україн і за 2007 рік.

Вважає неправомірною безд іяльність відповідача по нез астосуванню вказаного показ ника за 2009 рік, оскільки згідно норм вищезазначеного закону такий перерахунок повинен п ровадитись із застосуванням показника середньої заробіт ної плати працівників в сере дньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за к алендарний рік, що передує пе рерахунку пенсі, тобто за 2009 рі к. Просить визнати неправомі рною бездіяльність дії УПФУ в м. Харцизьку щодо перерахун ку пенсії за віком з застосув анням показника середньої за робітної плати працівників в середньому на одну застрахо вану особу в цілому по Україн і за 2007 рік та зобов' язати від повідача провести йому перер ахунок та виплату пенсії з за стосуванням вказаного показ ника за 2009 рік.

Позивач в судове засідання не з'явився, просить розгляну ти справу у його відсутність , позовні вимоги підтримує по вністю, просить їх задовольн ити.

Представник відпові дача в судове засідання не з'я вився, надав суду заяву про ро згляд справи в його відсутні сть та заперечення на позовн у заяву, в який вказав, що позо в не визнає, оскільки на підс таві заяви позивача, йому з 01.06. 2010 року був здійснений перера хунок пенсії згідно зі ст. 42 За кону України «Про загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування». Згідно листа Міністерства праці та со ціальної політики України те Пенсійного фонду України ві д 11.03.2009 року № 4096\02-01 при призначенн і пенсії у 2009 році застосовуєт ься показник заробітної плат и (доходу) в середньому на одн у особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внеск и та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2009 рік (1650,43 грн.), як це в изначено підпунктом 2 пункту 11 постанови Кабінету Міністр ів України від 28.05.2008 року № 530 „Де які питання соціального захи сту окремих категорій громад ян”.

Законом України «Про Держ авний Бюджет України на 2008 рік » до вказаної статті були вне сені зміни в частині визначе ння показника заробітної пла ти та порядку проведення пер ерахунку пенсій, які Рішення м Конституційного суду Украї ни у справі №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнані неконституці йними. Але жодного рішення що до відновлення дії зазначено ї норми в попередній редакці ї не приймалось. В зв' язку з ц им, перерахунок пенсії прово дився відповідно до п.п.3 п.11 Пос танови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Де які питання соціального захи сту окремих категорій громад ян» та Листа Міністерства праці та соціальної політик и України та Пенсійного фонд у України від 11.03.2009 року № 4096/02-01 із застосуванням показника зар обітної плати в середньому н а одну особу в цілому по Украї ні, з якої сплачено страхові в нески та яка відповідно до За кону враховується для обчисл ення пенсії, за 2007 рік (1197,91 грн.). Вв ажає, що перерахунок пенсії п озивачу було зроблено відпов ідно з діючим законодавством .

Суд знаходить позов обґрун тованим і таким, що підлягає з адоволенню з наступних підст ав.

З матеріалів справи вбачає ться, що позивач являється пе нсіонером, та продовжує пра цювати після виходу на пенсі ю.

В червні 2010 року позивач звер нувся до УПФУ в місті Харцизь ку з заявою про перерахунок п енсії з урахуванням стажу та заробітку після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії було пр оведено з 01.06.2010 року відповідно до вимог Закону, але з урахува нням показника середньої зар платні за 2007 рік.

УПФУ в м. Харцизьку своїм ли стом повідомило позивача, що перерахунок пенсій в 2009 році, проведено з застосуванням по казника заробітної плати (до ходу) у середньому на одну осо бу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески, т а яка застосовується для вир ахування пенсії за 2007 рік тобт о 1197,91 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особ а після призначення пенсії п родовжувала працювати, прова диться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 міс яців страхового стажу після призначення пенсії (попередн ього перерахунку) незалежно від перерв у роботі. Перераху нок пенсії провадиться із з аробітної плати за періоди страхового стажу, зазначен і в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванн ям показника середньої зар обітної плати працівників в середньому на одну застрах овану особу в цілому по Украї ні, з якої сплачено страхові в нески та яка відповідно до ць ого Закону враховується для обчислення пенсії, за календ арний рік, що передує року пер ерахунку пенсії.

До вказаної статті були вне сені зміни Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік», в зв' язку з чим вон а мала застосовуватись в інш ій редакції.

Суд вважає протиправним за стосування після 22 травня 2008 ро ку положень ЗУ «Про Державни й бюджет на 2008 рік», якими була змінена дія ч.4 ст.42 ЗУ «Про зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування», оскіль ки Рішенням Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 ро ку вони визнані такими, що не в ідповідають Конституції. Ріш ення Конституційного Суду Ук раїни є обов'язковими до вико нання на всій території Укра їни, остаточними та не можуть бути оскаржені.

Наведене свідчить, що на під ставі ст. 152 Конституції Украї ни позивач має право на перер ахунок пенсії відповідно до ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування» із застосуванням показника середньої заробі тної плати працівників в се редньому на одну застрахова ну особу в цілому по Україні з а календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Згідно абз.4 ч.2 ст. 40 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування» від 09.07.2003року № 1058-1У по рядок визначення показникі в середньої плати (доходу) в с ередньому на одну застрахова ну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внес ки та яка відповідно до цього Закону враховується для обч ислення пенсії, за календарн ий рік, що передує року зверн ення за призначенням пенсії, затверджується Пенсійним фо ндом України за погодженням з центральними органами вико навчої влади у галузях стати стики, економіки, праці та соц іальної політики і фінансів. Тобто Законом передбачено п ри здійснені перерахунку пен сії застосовувати показник с ередньої плати на одну особу в цілому по Україні за попере дній перед зверненням за пер ерахунком рік, в даному випад ку - це 2009 рік, який дорівнює 1650 ,43 грн. згідно Постанови Правл іння Пенсійного Фонду Україн и від 01.02.2008 р. №4-4 «Про затверджен ня порядку визначення показн иків середньої заробітної пл ати в середньому на одну заст раховану особу в цілому по Ук раїні, з якої сплачені страхо ві внески».

З матеріалів справи вбач ається, що за зверненням пози вача до УПФУ в м. Харцизьку з ч ервня 2010 року йому було зробле но перерахунок пенсії відпов ідно до зазначеного Закону, п ри цьому для обчислення пенс ії було застосовано показник середньої заробітної плати працівників в середньому н а одну застраховану особу в ц ілому по Україні за 2007 рік, який складає 1197,91 грн., тобто з поруше нням діючого законодавства.

Суд не приймає посилання відповідача на те, що перерах унки пенсій в 2009 році, повинні з дійснюватися згідно Листа Міністерства праці та соці альної політики України та П енсійного фонду України № 4096/02- 01 від 11.03.2009 року, з посиланням на Постанову КМУ № 530 від 28.05.2009 року, оскільки п.п.3 п. 11 вказаної Пос танови містить такі самі нор ми, як і ЗУ «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування», а зазначений Лис т Міністерства праці та соц іальної політики України та Пенсійного фонду України фак тично встановлює інші норми.

Відповідно до ч.2 ст.19 Консти туції України органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов' язані діяти ли ше на підставі, в межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України.

Статтею 92 Конституції Украї ни встановлено, що виключно з аконам України визначаються основи соціального захист у, форми і види пенсійного з абезпечення.

На підставі викладеного, су д вважає, неправомірним вико ристання УПФУ в м. Харцизьку для перерахунку пенсії позив ачу листа Міністерства п раці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України № 4096/02-01 від 11.03.2009 року, про який відсутні дані про реєст рацію в Міністерстві Юст иції України, та який має нижч у юридичну силу, ніж Закон Укр аїни «Про загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання»..

На підставі викладе ного, керуючись Законом Укра їни «Про загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання», ст.ст. 3, 8, 19, 22 Конституції У країни, ст. ст.1,10,11,60,159,213-215 ЦПК Украї ни, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пе нсійного фонду України в міс ті Харцизьку Донецької облас ті по перерахуванню ОСОБ А_1 пенсії за віком з 01 че рвня 2010 року без дотримання ви мог п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування» пр о застосування показника сер едньої заробітної плати прац івників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено ст рахові внески та яка відпові дно до цього Закону враховує ться для обчислення пенсії з а 2009 рік.

Зобов' язати Управління Пенсійного фонду України в м . Харцизьку Донецької област і провести перерахунок та ви плату пенсії за віком ОСО БА_1 , з 01 червня 2010 року згідн о до вимог п.4 ст.42 Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня», виходячи з показника сер едньої заробітної плати прац івників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої сплачено с трахові внески , та яка відпов ідно до цього Закону врахову ється для обчислення пенсії за 2009 рік, і фактично здійснени х виплат.

Рішення може бути оскар жене до Апеляційного суду До нецької області через Харциз ький міський суд з дня його пр оголошення.

Суддя: