Ухвала

від 06.09.2023 по справі 280/4409/23

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення співвідповідача

06 вересня 2023 року Справа № 280/4409/23 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мінаєвої К.В., розглянувши питання щодо залучення співвідповідача в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Ліквідаційної комісії управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району (вул.Аматорська, буд.56, м.Запоріжжя, 69106),

Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради (просп.Маяковського, буд.3, м.Запоріжжя, 69035),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, яка не заявляє самостійним вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Запорізька міська рада (просп.Соборний, буд.206, м.Запоріжжя, 69105)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, визнання незаконними та скасування наказів,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Ліквідаційної комісії управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району (далі відповідач 1), Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради (далі відповідач 2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, яка не заявляє самостійним вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Запорізька міська рада (далі третя особа), в якій позивач з урахуванням уточнених позовних вимог просить суд:

1) визнати протиправними дії відповідача 1, що полягають у поєднанні функцій головного спеціаліста Відділу з функціями Заступника начальника управління начальника Відділу;

2) визнати незаконним та скасувати наказ № 01-22/123к/тр Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району від 20.10.2021 про позбавлення позивача премії за жовтень 2021 року;

3) визнати незаконним та скасувати наказ № 01-22/48к/тр Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району від 19.05.2021 про позбавлення позивача премії за травень 2021 року;

4) визнати незаконним та скасувати наказ № 01-22/106к/тр Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району від 17.08.2021 про позбавлення позивача премії за серпень 2021 року;

5) визнати незаконним та скасувати наказ № 01-22/2к/тр Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району від 18.01.2023 про встановлення позивачу премії за січень розміру премії 0 відсотків;

6) визнати незаконним та скасувати наказ № 01-22/12к/тр Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району від 20.03.2023 про встановлення позивачу премії за березень розміру премії 0 відсотків;

7) визнати незаконним та скасувати наказ № 01-22/31к/тр Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району від 22.05.2023 про встановлення позивачу премії за травень розміру премії 0 відсотків;

8) визнати незаконним та скасувати наказ № 01-22/56к/тр Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району від 17.06.2022 про позбавлення позивача премії за червень 2022 року;

9) визнати незаконним та скасувати наказ № 01-22/83к/тр Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району від 16.07.2020 про позбавлення позивача премії за липень 2020 року;

10) визнати незаконним та скасувати наказ № 01-22/95к/тр Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району від 14.08.2020 про позбавлення позивача премії за серпень 2020 року;

11) зобов`язати відповідача 2 нарахувати та виплатити позивачу преміальну складову заробітної плати за період з липня 2020 року по травень 2023 року включно.

Крім того, просить стягнути з відповідача 2 на користь позивача судові витрати, пов`язані з наданням правової допомоги.

Позовна заява подана представником позивача адвокатом Прядком Д.В., який діє на підставі ордеру на надання правничої (правової) допомоги серії АР № 1128858 від 15.06.2023.

Ухвалою від 08.08.2023 суд відкрив провадження у справі, призначив її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін.

01.09.2023 від Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради надійшов відзив на позовну заяву (вх.№ 38285), в якому представник зазначає, що Ліквідаційна комісія управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району не наділена адміністративною процесуальною правосуб`єктністю, не має статус юридичної особи, оскільки діє не від власного імені, а від імені юридичної особи, що ліквідовується.

01.09.2023 надійшов аналогічний за змістом відзив на позовну заяву, підписаний представником управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району (вх.№38287).

Розглянувши надані відзиви на позовну заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), відповідач суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Враховуючи положення частини третьої, четвертої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відповідно до частини п`ятої статті 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Як зазначено у поданих відзивах, відповідно до рішення Запорізької міської ради від 07.12.2022 № 71 «Про реорганізацію управлінь соціального захисту населення Запорізької міської ради та перейменування управління соціального захисту населення Запорізької міської ради в Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради», на дату подання даного відзиву Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району не ліквідовано. За таких обставин, як зазначає представник відповідача 2, оскільки Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради не набув права та обов`язків управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району, а Ліквідаційна комісія управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району не наділена адміністративною процесуальною правосуб`єктністю, позов пред`явлений до неналежних відповідачів.

Враховуючи наведене, беручи до уваги відсутність згоди позивача на заміну відповідачів іншою особою, суд не вбачає підстав для заміни відповідачів на належного. Проте наявні підстави для залучення Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району (код ЄДРПОУ 37573859) до участі у справі в якості співвідповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 77, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в справі № 280/4409/23 в якості співвідповідача Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району (вул.Аматорська, буд.56, м.Запоріжжя, 69106; код ЄДРПОУ 37573859).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 06.09.2023.

Суддя К.В.Мінаєва