Рішення

від 14.09.2010 по справі 37/146пн

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАР СЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Д онецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

14.09.10 р. Справа № 37/146пн

Господарський суд Донець кої області у складі судді По пкова Д.О., при секретарі Рассу ждай С.В., розглянув у відкрит ому судовому засіданні справ у

за позовом: Фізичної особи- підприємця ОСОБА_1, сел. Ми рне Донецької області, ідент ифікаційний номер НОМЕР_1

до Відповідача: Мирненсько ї сільської ради Слов' янськ ого району, сел. Мирне Донецьк ої області, ідентифікаційний код 21970777

про визнання недійсним ріш ення, оформлене протоколом з асідання комісії Мирненсько ї сільської ради на право оре нди майна - нежилого приміщ ення, розташованого в Слов' янському районі, сел. Мирне, ву л. 60 років СРСР, б. 26, від 08 жовтня 2 009р.

із залученням у якості Трет ьої особи, які не заявляють са мостійних вимог на предмет с пору, на стороні відповідача : Споживчого товариства „Стр ілець” с. Микільське Слов' я нського району, Донецької об ласті, ідентифікаційний код 25605141

за участю уповноважених пр едставників:

від Позивача - не з' явився ;

від Відповідача - Тульг ук Т.П. (голова згідно посвід чення від 06.04.2006р.);

від Третьої особи - Гайд ар Н.П. (за довіреністю б/н ві д 14.09.2010р.)

Відповідно до вимог ст.ст.4-4, 81-1 ГПК України судовий розгля д здійснювався з фіксацією у протоколах судових засідань .

Згідно із ст.77 ГПК України с удове засідання відкладалос ь з 27.07.2010р. на 10.08.2010р., з 10.08.2010р. на 31.08.2010р., з 31.08.2010р. на 14.09.2010р.

У судовому засіданні 14.09.2010р. с уд виходив до нарадчої кімна ти для прийняття рішення.

СУТЬ СПРАВИ:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1, сел. Мирне Донецьк ої області, (далі - Позивач) з вернулось до Господарського суду Донецької області з поз овом до Мирненської сільсько ї ради Слов' янського району ”, сел. Мирне Донецької област і (далі - Відповідач) про визн ання недійсним рішення, офор млене протоколом засідання к омісії Мирненської сільсько ї ради на право оренди майна - нежилого приміщення, розташ ованого в Слов' янському рай оні, сел. Мирне, вул. 60 років СРС Р, б. 26, від 08 жовтня 2009р.

В обґрунтування позовних в имог Позивач визначення пере можця конкурсу без з' ясуван ня пропозицій учасників конк урсу щодо умов оренди, розмір у орендної плати та цільовог о використання майна; поруше ння Порядку щодо строку прий няття заяв на конкурс та публ ікації оголошення: невизначе ність підстав відмови у прий няття пропозиції Позивача.

На підтвердження вказаних обставин Позивач надав Поря док проведення конкурсу на п раво оренди майна комунально ї власності територіальної г ромади селища Мирне правоус тановчі документи, витяг з пр отоколу засідання комісії на право оренди майна комуналь ної власності територіально ї громади с. Мирне Слов' янсь кого району від 08.10.2009р., оголоше ння в газеті, свідоцтво про де ржавну реєстрацію суб' єкта підприємницької діяльності - фізичної особи.

Нормативно свої вимоги Поз ивач обґрунтовує ст.ст. 1, 12 Госп одарського процесуального к одексу України, ч. 1ст. 7, ст. 9 Зако ну України „Про оренду держа вного та комунального майна” , ст.ст. 15,16 Цивільного кодексу У країни.

Відповідач надав письмови й відзив на позов №01-28/364 від 07.08.2010р . (а.с.15) в якому пояснив, що питан ня про визначення спірного р ішення недійсним вже було ро зглянуто Господарським судо м Донецької області за позов ом дружини поточного Позивач а, Фізичною особою-підприємц ем ОСОБА_1 не було надано н а засіданні комісії необхідн их документів, але так як його сім' я на той час орендувала приміщення, вирішено було на дати їм виступити з своїми пр опозиціями.

Відповідачем також були на дані додаткові документи для залучення до матеріалів спр ави (а.с.а.с. 16-36, 52-57).

Ухвалою суду від 10.08.2010р. до уча сті у справі у якості Третьої особи, яка не заявляє самості йних вимог на предмет спору, н а стороні Відповідача залуче но Споживче товариство „Стрі лець” с. Микільське, Донецько ї області (далі - Третя особа)

Третя особа 14.09.2010р. надала від зив (а.с.50), яким повідомила обст авини своєї участі у конкурс і, результати якого оспорюют ься Позивачем, а також - дода ткові документи для залученн я до матеріалів справи (а.с.а.с .59-70).

Представники учасників сп рави у судових засіданнях пі дтримали свою позицію, викла дену письмово.

Суд вважає за можливе розгл янути спір в порядку ст. 75 Госп одарського процесуального к одексу України за наявними в справі матеріалами, оскільк и їх цілком достатньо для пра вильної юридичної кваліфіка ції спірних правовідносин, т а відсутність належним чином повідомленого Позивача у су довому засіданні та ненаданн я ним певних документів не мо же вважатися перешкодою для вирішення спору у розумінні ст. 77 цього Кодексу, оскільки п одальше очікування на явку і надання документів є неможл ивим - 14.09.2010р. закінчується про цесуальний строк розгляду сп рави.

Вислухавши у судовому засі данні представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані суду стор онами докази в порядку ст. 43 Го сподарського процесуальног о кодексу України, суд

ВСТАНОВИВ:

14.01.2008р. Мирненською сільсько ю радою затверджений Порядок проведення конкурсу на прав о оренди майна комунальної в ласності територіальної гро мади селища Мирне (а.с.а.с.22-24).

Як вбачається з п.п.1.1., 1.2. вказа ного Порядку (далі - Порядок) й ого розроблено у відповіднос ті до Закону України „Про оре нду державного та комунально го майна” з метою встановлен ня процедури проведення конк урсу на право оренди нерухом ого майна комунальної власно сті територіальної громади с елища Мирне - будівлі, спору ди та їх частини.

В п. 4.3. Порядку визначені мож ливі умови конкурсу, які визн ачаються постійно діючою кон курсною комісією відповідно до п.п. 2.1. і 2.3. Порядку, а п. 4.5. встан овлений перелік документів, які мають надати на розгляд к онкурсної комісії особи, що б ажають прийняти участь у кон курсі, а саме: заява про участь в конкурсі; завізований орен додавцем і потенційним оренд арем проект договору оренди; гарантійний лист на сплату в итрат орендодавця з проведен ня експертної оцінки майна; і нформацію про раніше укладен і договори оренди майна спіл ьної власності та виконання їх умов; довідку про відсутні сть заборгованості перед бюд жетом; довідку про відсутніс ть порушеної справи про банк рутство, а також - для юридичн их осіб - документи на підтв ердження повноважень предст авника, копія статуту із змін ами; свідоцтво про реєстраці ю, довідка з ЄДРПОУ, довідка ба нку про наявність у учасника конкурсу поточного рахунку і рух коштів по ньому; для фізи чних осіб - копія документу , що посвідчує особу учасника конкурсу; свідоцтво про реєс трацію у якості суб' єкту пі дприємницької діяльності; де кларація про доходи.

Умовами п. 3.5. Порядку передба чено, щ об' ява про конкурс пу блікується комісією в газеті не пізніше 15 календарних днів до дати проведення конкурсу . Одночасно всі потенційні ор ендарі, які надали заяви на ор енду та проекти договорів ор енди до проведення конкурсу, повідомляються орендодавце м про проведення конкурсу та необхідність наданого новог о пакету документів, що відпо відає умовам конкурсу.

Пунктом 4.6. Порядку встановл ено, що приймання заяв для уча сті у конкурсі закінчується за 3 робочі дня до початку конк урсу, який згідно п. 5.1. проводи ться в один етап, на якому визн ачається переможець відпові дно до умов конкурсу і зобов' язань учасника конкурсу. При цьому, в п. 5.2. передбачено, що ко нкурс проводиться за наявнос ті пропозицій двох і більше к онкурсантів, а у випадку надх одження однієї пропозиції ко місія приймає рішення про на дання і оренду майна комунал ьної власності зазначеному у часнику у разі, якщо його проп озиції повністю відповідают ь умовам конкурсу.

Рішенням комісії на право о ренди майна комунальної влас ності, оформленим протоколом від 14.08.2009р. (а.с.а.с.26, 27) вирішено пі дготувати та провести конкур с на право оренди нежитловог о приміщення комунальної вла сності, розташованого в сел. М ирне по вул. 60 років СРСР, 26, який призначити на 08.10.2009р., про що бул о розміщене повідомлення в г азеті „Наш Славянск” №35 (1475) за 20 -26.08.2009р. Означене майно - об' є кт оренди - перебуває у кому нальній власності згідно акт ів приймання-передачі (а.с.а.с. 52-56).

08.10.2009р. Позивач звернувся до г олови Мирненської сільської ради з заявою про реєстрації кандидатури на участь в конк урсі на оренду приміщення за гальною площею 21кв.м. (а.с.57) без н адання будь-яких додаткових документів, передбачених п.4.5 . Порядку, тоді як Третьої особ ою відповідна заява була над ана 21.08.2009р. (а.с.59)

08.10.2009р. прийняте рішення, офор млене протоколом Відповідач а (а.с.а.с.28,29), відповідно до яког о переможцем конкурсу на пра во оренди приміщення розташо ваного в с. Мирне по вул. 60 років СРСР, 26 визначено Споживче то вариство „Стрілець”. Із зміс ту означеного рішення вбачає ться, що окрім переможці конк урсу комісією були заслухані наміри щодо використання об ' єкту оренди фізичних осіб - підприємців ОСОБА_4 та ОСОБА_1

Не погодившись із означени м рішенням конкурсної комісі ї фізична особа - підприєме ць ОСОБА_4 оскаржила його до суду, який за результатами розгляду відповідного позов у рішенням від 10.02.2010р. по справі №24/323пн (а.с.а.с.30,31) був повністю ві дхилений. При цьому, судом бул о встановлено, що у конкурсно ї комісії не було обв' язку п овідомляти щодо проведення к онкурсу згідно п. 3.5. Порядку че рез подання відповідної заяв и про участь у конкурсі вже пі сля публікації оголошення (л ише в день проведення конкур су).

За таких обставин Позивач н аполягає на задоволені позов них вимог.

Відповідач проти позову за перечив з підстав, приведени х у відзиві №01-28/364 від 07.08.2010р. (а.с.15)

Третя особа свою позицію по суті розглядуваного спору в иклала у наданому 14.09.2010р. (а.с.50), пі дтримуючи у судовому засідан ня позицію Відповідача.

Виходячи з принципу повног о, всебічного та об'єктивного розгляду всіх обставин спра ви, суд вважає вимоги Позивач а до Відповідача такими, що н е підлягають задоволенню, вр аховуючи наступне:

Як вбачається із змісту ро зглядуваної позовної, сутні сть розглядуваного спору пол ягає визнанні недійсним ріше ння конкурсної комісії Відпо відача, оформленого протокол ом від 08.10.2009р.

За своєю правовою природою спірне рішення Відповідача є індивідуально-правовим ак том ненормативного характер у у розумінні відповідних ви значень, наведених в абз. 1 п.4 мо тивувальної частини Рішення Конституційного Суду Україн и від 16.04.2009р. № 7-рп/2009 та абз. 3 п. 1 Ро з' яснення ВАСУ „Про деякі п итання практики вирішення сп орів, пов'язаних з визнанням н едійсними актів державних чи інших органів” від 26.01.2000р. N 02-5/35, як ий безпосередньо пов' язани й із реалізацією прав суб' є ктів господарювання відносн о набуття статусу орендаря к омунального майна.

Відповідно до приписів ст. 1 Господарського процесуальн ого кодексу України, ст.ст. 15, 16 Ц ивільного кодексу України за стосування судом будь-якого способу судового захисту вим агає наявності (доведеності належними у розумінні ст. 34 Го сподарського процесуальног о кодексу України доказами) н аступної сукупності умов:

- наявність у Позивача певного суб' єктивного прав а або інтересу;

- порушення (невизнанн я або оспорювання) означеног о права/інтересу відповідаче м;

- належність обраного способу судового захисту (з т очки зору адекватності поруш ення і спроможності його усу нути та поновити (захистити) п раво або інтерес та закріпле ння положеннями діючого зако нодавства), і відсутність буд ь-якої з них унеможливлює зад оволення позову.

Втім, як було встановлено су дом за наявними документами, і Позивачем факт ненадання д окументів для участі у конку рсі не заперечується за зміс том позову, через ненадання Ф ізичною особи-підприємцем ОСОБА_1 впродовж визначено го строку пакету документів для участі у конкурсі, передб ачених його умовами, останні й, за висновком суду взагалі н е здобув статусу учасника ко нкурсу у розумінні п.4.5. Порядк у.

Означене, в свою чергу, вказ ує на відсутність факту пору шення будь-яких суб' єктивн их прав або інтересів Позива ча внаслідок прийняття спірн ого рішення, що унеможливлює визнання його недійсним у св ітлі правової позиції, приве деної в абз. 1 п. 2 згадуваного Р оз' яснення ВАСУ від 26.01.2000р. N 02-5/ 35.

Недоведеність наявності п евного права/інтересу як об' єкту судового захисту унемож ливлює і порушення цього від сутнього права або інтересу, а отже - і застосування будь -якого способу судового захи сту, тим більше, що наведені По зивачем підстави позову - п орушення Порядку щодо інформ ування про призначений конку рс - не відповідають встано вленим судом на підставі пре дставлених доказів обставин ам, жодних аргументів на спро стування достовірності яких (доказів) Заявником позову не приведено.

Відповідно до ст. 49 Господар ського процесуального кодек су України понесені Позиваче м судові витрати відносяться на його рахунок.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 1, 4, 4-2 - 4-6, 33, 34, 43, 49, 75, 82-85 Го сподарського процесуальног о кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Відмовити у задоволені по зовних вимог Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1, сел. Ми рне Донецької області (ідент ифікаційний код НОМЕР_1) д о Мирненської сільської ради Слов' янського району”, сел . Мирне Донецької області (іде нтифікаційний код 21970777) про виз нання недійсним рішення, офо рмлене протоколом засідання комісії Мирненської сільськ ої ради на право оренди майна - нежилого приміщення, розт ашованого в Слов' янському р айоні, сел. Мирне, вул. 60 років С РСР, б. 26, від 08 жовтня 2009р.

2. Рішення набирає законної сили після закінчення строк у подання апеляційної скарги , якщо апеляційну скаргу не бу ло подано, а у разі подання апе ляційної скарги - після розгл яду справи апеляційним госпо дарським судом, якщо рішення не буде скасовано.

У судовому засіданні 14.09.2010р. п роголошено та підписано всту пну та резолютивну частину р ішення.

Повний текст рішення склад ено та підписано 20.09.2010р.

Суддя