Рішення

від 15.09.2010 по справі 11/482-36/247

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 11/482-36/247 15.09.10

За позовом Від критого акціонерного товари ства «Харківське автотрансп ортне підприємство 16355»

До 1) Харк івської обласної державної а дміністрації;

2) Зміївської районної державної адмініст рації

Про визна ння недійсним розпорядження та заборону виконувати розп орядження

Суддя Т.Ю.Трофиме нко

Представники:

Від позивача Т каченко В.В. - генеральний ди ректор

Від відповідачів не з' явилися

В засіданні приймали участ ь

Обставини справи:

На розгляд Господарсько го суду міста Києва передані позовні вимоги Відкритого а кціонерного товариства «Хар ківське автотранспортне під приємство 16355»про визнання не дійсним розпорядження Харкі вської обласної державної ад міністрації від 29.01.2009р. № 24 «Про скасування розпорядження го лови Зміївської районної дер жавної адміністрації від 19.05.200 6р. № 382» та заборону Зміївській районній державній адмініст рації виконувати розпорядже ння Харківської обласної дер жавної адміністрації від 29.01.20 09р. № 24.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 18.05.2010р., на під ставі п. 1 ч. 1 ст. 80 Господарськог о процесуального кодексу Укр аїни, припинено провадження у справі № 11/482 у зв' язку з тим, щ о спір не підлягає вирішенню в господарських судах Украї ни.

Постановою Київського апе ляційного господарського су ду від 13.07.2010р. ухвалу Господарсь кого суду міста Києва від 18.05.2010р . у справі № 11/482 скасовано, справ у передано на розгляд до суду першої інстанції.

За резолюцією Голови Госпо дарського суду міста Києва с праву № 11/482 передано на новий р озгляд судді Трофименко Т.Ю.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 29.07.2010р. справ у № 11/482 прийнято до свого прова дження суддею Трофименко Т.Ю ., присвоєно їй номер № 11/482-36/247, роз гляд справи призначено на 18.08.20 10р.

У зв' язку з неявкою в судов е засідання представників ві дповідачів, ухвалою Господар ського суду міста Києва від 18. 08.2010р., на підставі ст. 77 Господар ського процесуального кодек су України, розгляд справи ві дкладено на 15.09.2010р.

До початку розгляду справи 21.08.2010р. через відділ діловодств а Господарського суду міста Києва від відповідача-1 - Харкі вської обласної державної ад міністрації, надійшов письмо вий відзив на позов, в якому ві н проти позову заперечує.

Також 21.08.2010р. через відділ діл оводства Господарського суд у міста Києва від відповідач а-1 - Харківської обласної держ авної адміністрації, надійшл о клопотання про залучення д о участі у справі в якості тре тіх осіб, що не заявляють само стійних вимог на предмет спо ру на стороні відповідачів, З міївської районної державно ї адміністрації Харківської області, Харківського облас ного управління лісового та мисливського господарства, Д ержавного підприємства «Змі ївське лісове господарство» .

В судовому засіданні 15.09.2010р. п редставник позивача проти за доволення зазначеного клопо тання заперечував.

Відповідно до приписів ст. 2 7 Господарського процесуальн ого кодексу України треті ос оби, що не заявляють самостій них вимог на предмет спору, мо жуть вступити у справу та сто роні позивача або відповідач а до прийняття рішення госпо дарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов ' язки щодо однієї із сторін . Їх може бути залучено до учас ті у справі також за клопотан ням сторін, прокурора або іні ціативи господарського суду .

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставника позивача, суд вва жає, що клопотання відповіда ча-1 задоволенню не підлягає, о скільки Зміївська районна де ржавна адміністрація Харків ської області є одним з відпо відачів у справі № 11/482-36/247. Що сто сується Харківського обласн ого управління лісового та м исливського господарства та Державного підприємства «Зм іївське лісове господарство », то суд приходить до висновк у, що рішення зі спору не може вплинути на права або обов' язки зазначених юридичних ос іб щодо однієї із сторін.

В судовому засіданні 15.09.2010р. п редставник позивача позовні вимоги підтримав в повному о бсязі.

Представники відповідачів в судове засідання, призначе не на 15.09.2010р., не з' явилися, відп овідач-2 - Зміївська районна де ржавна адміністрація, письмо вого відзиву на позов не нада в, клопотань про відкладення розгляду справи від них не на дходило.

Сторони належним чином пов ідомлені про призначення спр ави до розгляду в засіданні г осподарського суду, про час і місце його проведення, що під тверджується матеріалами сп рави.

Особи, які беруть участь у с праві, вважаються повідомлен ими про час і місце її розгляд у судом, якщо ухвалу про поруш ення провадження у справі на діслано за поштовою адресою, зазначеною в позовній заяві (роз' яснення Президії Вищо го Арбітражного суду України від 18.09.1997р. № 02-5/289 із змінами «Про д еякі питання практики застос ування Господарського проце суального кодексу України»).

На підставі ст. 75 Господарсь кого процесуального кодексу України справа розглядаєтьс я за наявними в ній матеріала ми.

Розглянувши подані матері али справи, заслухавши поясн ення представника позивача, Господарський суд міста Києв а -

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне това риство «Харківське автотран спортне підприємство 16355»(дал і позивач) звернувся до Зміїв ської районної державної адм іністрації Харківської обла сті з заявою про надання дозв олу на розробку проекту земл еустрою щодо відведення земе льної ділянки загальною площ ею 0,4029 га, в тому числі забудова ні землі, із земель рекреацій ного призначення на територі ї Задонецької сільської ради для обслуговування бази від починку «Автомобіліст».

Розпорядженням Зміївської районної державної адмініст рації (далі відповідач-2) № 539 ві д 15.10.2004р. позивачу надано дозвіл на розробку проекту землеус трою щодо відведення земельн ої ділянки для обслуговуванн я бази відпочинку «Автомобіл іст» із земель Зміївського д ержлісгоспу Задонського ліс ництва (виділ 5, квартал 183) та за пасу на території Задонецько ї сільської ради та зобов' я зано позивача замовити розро бку проекту та розроблену те хнічну документацію подати н а розгляд до райдержадмініст рації.

На виконання Розпорядженн я від 15.10.2004р. № 539 Фірмою «Промінь » та Суб?єктом підприємницьк ої діяльності - фізичною осо бою ОСОБА_1 за дорученням позивача було виготовлено:

- технічну документацію із з емлеустрою щодо встановленн я меж земельної ділянки в нат урі (на місцевості) та складан ня документів, що посвідчуют ь право оренди позивача на зе мельну ділянку для обслугову вання бази відпочинку «Автом обіліст» на території Задоне цької сільської ради Зміївсь кого району Харківської обла сті;

- технічну документацію з но рмативно-грошової оцінки заз наченої земельної ділянки.

Відповідно до п. 4 Пояснювал ьної записки до технічної до кументації із землеустрою що до встановлення меж земельно ї ділянки в натурі (на місцево сті) та складання документів , що посвідчують право оренди позивача на земельну ділянк у для обслуговування бази ві дпочинку «Автомобіліст» на т ериторії Задонецької сільсь кої ради Зміївського району Харківської області, при вик онанні землевпорядних робіт розробником було прийняте р ішення про необхідність скла дання технічної документаці ї із землеустрою щодо встано влення меж земельної ділянки , а не проекту землеустрою щод о відведення земельної ділян ки, як це передбачено дозволо м райдержадміністрації. Таке рішення розробник прийняв, к еруючись Порядком розроблен ня проектів землеустрою щодо відведення земельних діляно к:

- межі земельної ділянки виз начено в натурі (на місцевост і), ділянка надається в оренду без змін її цільового призна чення;

- в насявності є технічний з віт по інвентаризації земель ної ділянки бази відпочинку «Автомобіліст» АТП-16355 з актом обстеження і погодження меж землекористування та рішенн ями про надання земельних ді лянок.

Технічною документацією п ередбачено надати позивачу д ля обслуговування бази відпо чинку «Автомобіліст» в оренд у земельні ділянки загальною площею 0,4029 га.

При польовому обстеженні к омісійно в присутності предс тавників землекористувача, м ісцевої ради і суміжних земл екористувачів/землевласник ів встановлено в натурі (на мі сцевості) та погоджено зовні шні межі землекористування, про що складено відповідний звіт. Даний технічний звіт з у рахуванням висновків Зміївс ького районного відділу земе льних ресурсів, Відділу міст обудування та архітектури Зм іївської районної державної адміністрації, Задонецької сільської ради, після проход ження державної землевпоряд ної експертизи по об' єктах, які їй підлягають, служить ос новою для прийняття розпоряд ження Зміївською районною де ржавною адміністрацією про н адання земельної ділянки в о ренду.

Позивач 17.11.2005р. звернувся до З міївської районної державно ї адміністрації з клопотання м про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земел ьної ділянки в натурі та нада ння в оренду цієї земельної д ілянки для обслуговування ба зи відпочинку «Автомобіліст ».

Розпорядженням Зміївської районної державної адмініст рації № 382 від 19.05.2006р. затверджено Відкритому акціонерному тов ариству «Харківське автотра нспортне підприємство 16355»тех нічну документацію із землеу строю щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (н а місцевості) та складання до кументів, що посвідчують пра во оренди на земельну ділянк у загальною площею 0,4029 га, в т.ч. 0,4029 га забудовані землі, із зем ель рекреаційного призначен ня та території Задонецької сільської ради для обслугову вання бази відпочинку «Автом обіліст». Пунктом 2 вказаного розпорядження зазначену зем ельну ділянку надано в оренд у позивачу терміном на 25 років . Також зобов' язано позивач а підготувати та зареєструва ти договір оренди земельної ділянки.

Прокурором Зміївського ра йону Харківської області вне сено протест № 762вих07 від 06.07.2007р. н а розпорядження Зміївської р айонної державної адміністр ації № 382 від 19.05.2006р., мотивований тим, що розпорядження винесе но з порушенням вимог ст. 25 Зак ону України «Про землеустрій », а саме затверджено докумен тацію з землеустрою, дозвіл н а виготовлення якої підприєм ство не отримувало. Прокурор вказував на те, що розпорядже нням № 382 затверджено технічну документацію з землеустрою щодо встановлення меж, дозві л на розробку та виготовленн я якої відсутній.

За результатами розгляду п ротесту прокурору Зміївсько го району від 06.07.07 № 762 розпорядж енням Зміївської районної де ржавної адміністрації № 598 від 10.07.2007р. скасовано розпорядженн я Зміївської районної держав ної адміністрації від 19.05.2006р. № 382.

З матеріалів справи вбачає ться, що Відкрите акціонерне товариство «Харківське авто транспортне підприємство 16355» оскаржило в судовому порядку розпорядження Зміївської ра йонної державної адміністра ції № 598 від 10.07.2007р.

Рішенням Господарського с уду Харківської області від 15.12.2008р. у справі № 35/395-08 за позовом В ідкритого акціонерного това риства «Харківське автотран спортне підприємство 16355»до З міївської районної державно ї адміністрації про скасуван ня розпорядження, яке станом на день розгляду справи набр ало законної сили, позов задо волено повністю. Суд визнав н едійсним розпорядження Змії вської районної державної ад міністрації № 598 від 10.07.2007р. «Про скасування розпорядження го лови райдержадміністрації в ід 19.05.2006р. № 382 «Про затвердження технічної документації із зе млеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в нату рі (на місцевості) та складанн я документів, що посвідчують право оренди Відкритого акц іонерного товариства «Харкі вське автотранспортне підпр иємство 16355»на земельну ділян ку для обслуговування бази в ідпочинку «Автомобіліст» та надання цієї земельної діля нки в оренду».

В подальшому, 29.01.2009р. Харківсь кою обласною державною адмін істрацією прийнято розпоряд ження № 24 «Про скасування розп орядження голови Зміївської районної державної адмініст рації від 19.05.2006р. № 382».

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім п ереконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об' єктивному розгляді в судовом у засіданні всіх обставин сп рави в їх сукупності, суд вваж ає, що позовні вимоги підляга ють частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Консти туції України земля, її надра , атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, що зна ходяться на території Україн и, природні ресурси її контин ентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Ук раїнського народу. Від імені Українського народу права в ласника здійснюють органи де ржавної влади та органи місц евого самоврядування в межах , визначених Конституцією Ук раїни.

Органи державної влади та о ргани місцевого самоврядува ння, їх посадові особи, згідно з ст. 19 Конституції України, зо бов'язані діяти лише на підст аві, в межах повноважень та у с посіб, що передбачені Консти туцією та законами України.

Набуття права власності та права оренди земельних діля нок, що перебувають у державн ій або комунальній власності , здійснюється відповідно до законодавства України.

На підставі п. 12 Перехідних п оложень Земельного кодексу У країни, до розмежування земе ль державної і комунальної в ласності повноваження щодо р озпорядження землями в межах населених пунктів, крім земе ль, переданих у приватну влас ність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські рад и, а за межами населених пункт ів - відповідні органи викона вчої влади.

Законом України «Про місце ві державні адміністрації», зокрема ст. 16 встановлено, що м ісцевим державним адміністр аціям надані повноваження зд ійснювати на відповідних тер иторіях державний контроль з а використанням та охороною земель, лісів, надр, води, атмо сферного повітря, рослинного і тваринного світу та інших п риродних ресурсів

Відповідно до ст. 21 Закону Ук раїни «Про місцеві державні адміністрації»місцевим дер жавним адміністраціям надан о повноваження розпоряджаєт ься землями державної власно сті відповідно до закону.

Судом встановлено, що оскар жуваним розпорядженням Харк івської обласної державної а дміністрації № 24 від 29.01.2009р. скас овано розпорядження голови З міївської районної державно ї адміністрації від 19.05.2006р. № 382 « Про затвердження технічної д окументації із землеустрою щ одо встановлення меж земельн ої ділянки в натурі на місцев ості та складання документів , що посвідчують право оренди Відкритого акціонерного тов ариства «Харківське автотра нспортне підприємство 16355»на земельну ділянку для обслуго вування бази відпочинку «Авт омобіліст»та надання цієї зе мельної ділянки в оренду».

З оскаржуваного розпорядж ення вбачається, що однією з п ідстав його прийняття є затв ердження Зміївською районно ю державною адміністрацією т ехнічної документації з земл еустрою, дозволу на виготовл ення якої Відкрите акціонерн е товариство «Харківське авт отранспортне підприємство 16 355»не отримувало.

Види документації із земле устрою перелічені в ст. 25 Зако ну України «Про землеустрій» . Склад, зміст і правила оформл ення кожного виду документац ії із землеустрою регламенту ються відповідною нормативн о-технічною документацією з питань здійснення землеустр ою. Документація із землеуст рою формується і зберігаєтьс я в порядку, встановленому Ка бінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 16 Закону Ук раїни «Про оренду землі»в ре дакції, що діяла на момент вин есення розпорядження Зміївс ької районної державної адмі ністрації № 598 від 10.07.2007р., особа, я ка бажає отримати земельну д ілянку в оренду із земель дер жавної або комунальної власн ості, подає до відповідного о ргану виконавчої влади чи ор гану місцевого самоврядуван ня за місцем розташування зе мельної ділянки заяву (клопо тання). Розгляд заяви (клопота ння) і надання земельної діля нки в оренду проводяться у по рядку, встановленому Земельн им кодексом України. Передач а земельної ділянки, межі яко ї визначено в натурі (на місце вості), в оренду без зміни її ц ільового призначення здійсн юється без розроблення проек ту її відведення.

Судом встановлено, що земел ьною ділянкою 0,4029га позивач вж е володів, межі цієї ділянки б ули визначені в натурі (на міс цевості), в оренду позивач про сив надати цю земельну ділян ку без зміни її цільового при значення, що підтверджуєтьс я матеріалами справи.

Відповідно до ст. 50 Закону Ук раїни «Про землеустрій»прое кти землеустрою щодо відведе ння земельних ділянок склада ються у разі надання, передач і, вилучення (викупу), відчужен ня земельних ділянок. Порядо к складання проектів землеус трою щодо відведення земельн их ділянок встановлюється Ка бінетом Міністрів України.

Згідно з п. 2 Порядку розробл ення проектів землеустрою що до відведення земельних діля нок, затвердженому постаново ю Кабінету Міністрів України від 26.05.2004р. № 677, проект відведенн я земельної ділянки не розро бляється у разі, коли, зокрема , земельна ділянка, межі якої в изначено в натурі (на місцево сті), надається у користуванн я або безоплатно передається у власність без зміни її ціль ового призначення.

Згідно з ст. 124 Земельного код ексу України передача в орен ду земельних ділянок, що пере бувають у державній або кому нальній власності, здійснюєт ься на підставі рішення відп овідного органу виконавчої в лади або органу місцевого са моврядування чи договору куп івлі-продажу права оренди зе мельної ділянки (у разі прода жу права оренди) шляхом уклад ення договору оренди земельн ої ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебу вають у державній або комуна льній власності, громадянам, юридичним особам, визначени м частинами другою, третьою с татті 134 цього Кодексу, здійсн юється в порядку, встановлен ому статтею 123 цього Кодексу.

Особа, зацікавлена в одержа нні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, з гідно з ст. 123 Земельного кодек су України, за проектом земле устрою щодо її відведення, зв ертається з клопотанням про надання дозволу на його розр обку до відповідної сільсько ї, селищної, міської, районної , обласної ради, Кабінету Міні стрів України, Ради міністрі в Автономної Республіки Крим , місцевої державної адмініс трації.

Відповідний орган виконав чої влади або орган місцевог о самоврядування в межах їх п овноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає д озвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його на данні.

Суд приходить до висновку, щ о позивач на підставі Розпор ядження Зміївської районної державної адміністрації № 382 від 19.05.2006р. отримав право на укл адання договору оренди на зе мельну ділянку загальною пло щею 0,4029га, в т.ч. 0,4029га забудовані землі, із земель рекреаційно го призначення на території Задонецької сільської ради д ля обслуговування бази відпо чинку «Автомобіліст», термін ом на 25 років. Отже, після видан ня Зміївською районною держа вною адміністрацією Розпоря дження № 382 від 19.05.2006р. у позивача виникло право на укладання д оговору оренди земельної діл янки, а у Зміївської районної державної адміністрації вин ик обов'язок передати цю земе льну ділянку в оренду позива чу.

Що стосується іншої підста ви для прийняття оскаржувано го розпорядження, а саме факт непереведення частини земел ь лісового фонду до земель ре креаційного призначення та ф акт нездійснення нарахуванн я втрат лісогосподарського в иробництва, то суд відзначає наступне.

Згідно ст. 32 Господарського процесуального кодексу Укра їни доказами у справі є будь-я кі фактичні дані, на підставі яких господарський суд у виз наченому законом порядку вст ановлює наявність чи відсутн ість обставин, на яких ґрунту ються вимоги і заперечення с торін, а також інші обставини , які мають значення для прави льного вирішення господарсь кого спору.

Відповідно до ст. 33 Господар ського процесуального кодек су України кожна сторона пов инна довести ті обставини, на які вона посилається як на пі дставу своїх вимог та запере чень.

Відповідачем-1 - Харківсько ю обласною державною адмініс трацією, не доведено той факт , що частина земельної ділянк и, яку позивач просив надати в оренду, відноситься до земе ль лісового фонду. Як свідчат ь матеріали справи, позивачу земельна ділянка загальною площею 0,4029 га, у т.ч. 0,4029 га - землі рекреаційного призначення, вже виділялися. Рішення про в илучення цих земель у порядк у, передбаченому Земельним к одексом, не приймалося і в оре нду позивач просив надати цю земельну ділянку без зміни ї ї цільового призначення.

Відповідно до ст. 43 Закону Ук раїни «Про місцеві державні адміністрації»розпоряджен ня голови державної адмініст рації, що суперечать Констит уції України, законам Україн и, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам зак онодавства або є недоцільним и, неекономними, неефективни ми за очікуваними чи фактичн ими результатами, скасовують ся Президентом України, Кабі нетом Міністрів України, гол овою місцевої державної адмі ністрації вищого рівня або в судовому порядку.

Підставами для визнання ак та недійсним є невідповідніс ть його вимогам чинного зако нодавства та/або визначеній законом компетенції, органу, який видав цей акт. Обов' язк овою умовою визнання акта не дійсним є також порушення у з в' язку з прийняттям відпові дного акта прав та охоронюва них інтересів підприємства ч и організації - позивача у спр аві. Якщо за результатами роз гляду справи факту такого по рушення не встановлено, у гос подарського суду немає право вих підстав для задоволення позову (п. 2 Роз' яснення Вищог о арбітражного суду України від 26.01.2000р. № 02-5/35 «Про деякі питан ня практики вирішення спорів , пов' язаних з визнанням нед ійсними актів державних чи і нших органів»).

На підставі викладеного с уд приходить до висновку, що п озовна вимога Відкритого акц іонерного товариства «Харкі вське автотранспортне підпр иємство 16355»про визнання неді йсним розпорядження Харківс ької обласної державної адмі ністрації від 29.01.2009р. № 24 «Про ск асування розпорядження голо ви Зміївської районної держа вної адміністрації від 19.05.2006р. № 382» є обґрунтованою та такою, щ о підлягає задоволенню, а оск аржуване розпорядження - ви знанню недійсним.

Що стосується позовної ви моги Відкритого акціонерног о товариства «Харківське авт отранспортне підприємство 16 355»про заборону Зміївській ра йонній державній адміністра ції виконувати розпорядженн я Харківської обласної держа вної адміністрації від 29.01.2009р. № 24, то вона задоволенню не під лягає з огляду на наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Господарськ ого процесуального кодексу У країни, господарський суд ви рішує господарські спори на підставі Конституції Україн и, Господарського процесуаль ного кодексу України, інших з аконодавчих актів України, м іжнародних договорів, згода на обов' язковість яких нада на Верховною Радою України.

Згідно зі статті 15 Цивільно го кодексу України кожна осо ба має право на захист свого ц ивільного права у разі його п орушення, невизнання або осп орювання.

Способами захисту цивільн их прав та інтересів, відпові дно до ч. 2 ст. 16 Цивільного коде ксу України, можуть бути: виз нання права; визнання правоч ину недійсним; припинення ді ї, яка порушує право; відновле ння становища, яке існувало д о порушення; примусове викон ання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодува ння збитків та інші способи в ідшкодування майнової шкоди ; відшкодування моральної (не майнової) шкоди; визнання нез аконними рішення, дій чи безд іяльності органу державної в лади, органу влади Автономно ї Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, ї хніх посадових і службових о сіб.

Дана норма кореспондуєтьс я з положеннями статті 20 Госпо дарського кодексу України, я кими визначено, що держава за безпечує захист прав та зако нних інтересів суб'єктів гос подарювання та споживачів у спосіб та порядок, що визнача ється цим кодексом та іншими законами України. Права та за конні інтереси зазначених су б'єктів захищаються шляхом: в изнання наявності або відсут ності прав; визнання повніст ю або частково недійсними ак тів органів державної влади та органів місцевого самовря дування, актів інших суб'єкті в, що суперечать законодавст ву, ущемляють права та законн і інтереси суб'єкта господар ювання або споживачів; визна ння недійсними господарськи х угод з підстав, передбачени х законом; відновлення стано вища, яке існувало до порушен ня прав та законних інтересі в суб'єктів господарювання; п рипинення дій, що порушують п раво або створюють загрозу й ого порушення; присудження д о виконання обов'язку в натур і; відшкодування збитків; зас тосування штрафних санкцій; застосування оперативно-гос подарських санкцій; застосув ання адміністративно-господ арських санкцій; установленн я, зміни і припинення господа рських правовідносин; іншими способами, передбаченими за коном.

Таким чином, серед переліку наведених норм чинного зако нодавства України відсутній такий спосіб захисту права я к заборона районній державні й адміністрації виконувати р озпорядження обласної держа вної адміністрації , відсутн ій також механізм виконання такого рішення суду.

Предметом позову є матеріа льно-правова вимога позивача до відповідача, відносно яко ї суд повинен прийняти рішен ня, ця вимога повинна спирати сь на підставу позову.

Як вбачається з Постанови П ленуму Верховного Суду Украї ни від 24.10.2008р. № 13, господарський суд встановивши, що предмет п озову не відповідає встановл еним законом способам захист у прав, повинен відмовити в по зові, а не припинити провадже ння у справі у зв'язку з тим, що спір не підлягає вирішенню в господарських судах України .

Відповідно до ч. 4 ст. 49 Господ арського процесуального код ексу України стороні, на кори сть якої відбулося рішення, г осподарський суд відшкодову є мито за рахунок другої стор они і в тому разі, коли друга с торона звільнена від сплати державного мита.

Оскільки позовні вимоги з адоволені лише в частині, зая вленій до відповідача-1 - Харкі вської обласної державної ад міністрації, то судові витра ти, відповідно до ст. 49 Господа рського процесуального коде ксу України, покладаються на відповідача-1 пропорційно ро зміру задоволених вимог.

На підставі викладеного т а керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господа рського процесуального коде ксу України, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовол ьнити частково.

Визнати недійсним розпоря дження Харківської обласної державної адміністрації ві д 29.01.2009р. № 24 «Про скасування розп орядження голови Зміївської районної державної адмініст рації від 19.05.2006р. № 382».

В решті позовних вимог відм овити.

Стягнути з Харківської обл асної державної адміністрац ії (61200, м. Харків, вул. Сумська, 64, к од ЄДРПОУ 23912956) на користь Відкр итого акціонерного товарист ва «Харківське автотранспор тне підприємство 16355»(61052, м. Харк ів, вул. Ізмайлівська, 11-А, код Є ДРПОУ 03118995) 42 (сорок дві) грн. 50 коп. державного мита та 118 (сто вісі мнадцять) грн. 00 коп. витрат на і нформаційно-технічне забезп ечення судового процесу.

Після набрання рішенням з аконної сили видати наказ.

Суддя Трофименко Т.Ю.

Повний текст рішення склад ено 20.09.2010р.