Рішення

від 30.08.2023 по справі 945/987/21

ЦЕНТРАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД М. МИКОЛАЄВА

945/987/21

н\п 2/490/3760/2021

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2023 р. м.Миколаїв

Центральний районний суд м.Миколаєва

у складі:головуючого судді Чулуп О.С.

при секретарі Ребрина Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Миколаїв цивільну справу за позовом

ОСОБА_1

до

Миколаївської районної державної адміністрації Миколаївської області, ОСОБА_2 ,

третя особа Березанська селищна рада Миколаївської області, Комунальне некомерційне підприємство «Березанська центральна районна лікарня Березанської селищної ради»

про визначення незаконним та скасування рішення

В С Т А Н О В И В

Позивач звернувся до Центрального районного суду м. Миколаєва з позовом в якому просить: визнати протиправним та скасувати розпорядження Березанської районної державної адміністрації Миколаївської області № 16-к від 13.07.2020 року «Про призначення директора КНП Березанська центральна районна лікарня «Березанської районної ради».

В обгрунтування позову позивач вказує, що Березанською районною державною адміністрацією Миколаївської області відповідно до розпорядження № 15-к від 13.07.2020 року «Про звільнення з посади головного лікаря КНП «Березанська центральна районна лікарня» Березанської районної ради» позивача звільнено з посади тимчасово виконуючого обов`язки головного лікаря Комунального некомерційного підриємства «Березанська центральна районна лікарня Березанської районної ради» у зв`язку з визначенням переможця конкурсу на заміщення вакантної посади директора Комунального некомерційного підприємства «Березанська центральна районна лікарня Березанської районної ради». 13.07.2020 року Березанською районною державною адміністрацією Миколаївської області відповідно до розпорядження № 16-к від 13.07.2020 року «Про призначення директора КНП Березанська центральна районна лікарня» Березанської районної ради» призначено на посаду директора Комунального некомерційного підприємства «Березанська центральна районна лікарня Березанської районної ради» ОСОБА_2 , як переможця конкурсу на заміщення вакантної посади директора Комунального некомерційного підприємства «Березанська центральна районна лікарня Березанської районної ради».

Позивач вказує,що рішеннямМиколаївського окружногоадміністративного судувід 11.02.2021року усправі №469/457/20визнано протиправнимрішення провизнання переможцемконкурсу назаміщення вакантноїпосади директораКомунального некомерційногопідприємства «Березанська центральнарайонна лікарня»Березанської районноїради ОСОБА_2 .Позивач зазначає,що оскількирезультати конкурсуна заміщеннявакантних посаддиректорів комунальнихзакладів охорониздоров`я у Березанськомурайоні Миколаївськоїобласті,де ОСОБА_2 визнана переможцем,суд визнавнеправомірними,то відповіднонезаконним єі розпорядження№ 16-квід 13.07.2020року «Пропризначення директораКНП Березанськацентральна районналікарня «Березанськоїрайонної ради»,яким ОСОБА_2 як переможецьконкурсу призначена напосаду директораКомунального некомерційногопідприємства «Березанськацентральна районналікарня» Березанськоїрайонної ради.Крім тогопозивач посилаєтьсяна те,що згідноп.1.статуту №2від 20.12.2019року затвердженогорішенням Березанськоїрайонної радизасновником лікарніє Березанськарайонна радаМиколаївської областіта згідноп.9.2.Статуту поточнекерівництво лікарнеюздійснює керівниклікарні головний лікар,який призначаєтьсяна посадута звільняєтьсяЗасновником відповіднодо діючогозаконодавства єпідзвітним йому.За такогоБерезанська районнаадміністрація видавширозпорядження №16-Квід13.07.2020 року про призначення ОСОБА_2 керівником КНП «Березанська центральна районна лікарня Березанської районної ради» порушила вимоги законодавства, статут КНП «Березанська центральна районна лікарня» Березанської районної ради та вийшла за межі повноважень незаконно призначивши ОСОБА_2 на посаду. Позивач вказує, що розпорядження № 16-к від 13.07.2020 року порушує його права, оскільки дане розпорядження позбавляє його можливості повернутись на роботу на посаду Керівника Комунального некомерційного підприємства «Березанська центральна районна лікарня».

Позивач та його Представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили задоволити позов.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце судового засідання була повідомлена належним чином. Матеріали справи містять письмові пояснення ОСОБА_2 в яких остання зазначила, що позивачем не доведено, що результати конкурсної комісії могли бути винесені на його користь, оскільки результати голосування свідчать про те, що ні один із членів конкурсної комісії не проголосував за визначення позивача переможцем конкурсу на заміщення вакантної посади директора лікарні, а за такого на думку відповідача у позивача взагалі відсутні правові підстави для звернення до суду із вказаним позовом, що є підставою для відмови у позові.

Представник відповідача Миколаївської районної державної адміністрації Миколаївської області надав заяву в якій просить провести розгляд справи за його відсутності.

Представник третьої особи Березанської селищної ради Миколаївської області надав заяву в якій просить розглядати справу за його відсутності.

Представник третьої особи КНП «Березанська центральна районна лікарня» надав заяву в якій просить розглянути справу за його відсутності, позов не визнає, оскільки його задоволення не призведе до поновлення позивача на посаді директора КНП «Березанська центральна районна лікарня» з врахуванням позиції Миколаївського апеляційного сулу в постанові від 15.02.2022 року у справі № 469/614/20, якою в задоволенні вимоги ОСОБА_1 про поновлення на посаді КНП відмовлено. Крім того представник третьої особи зазначив, що строк дії оскаржуваного розпорядження вичерпано, а розпорядженням Березанської селищної ради від 12.07.2023 № 253 р.о. дію контракта з директором КНП ОСОБА_2 припинено з 14.07.2023 року і останню звільнено з посади за п. 8 ч. 1 ст. 36 КЗпП України у зв`язку із закінченням строк дії контракту.

Вислухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, давши оцінку доказам, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом досліджено протокол засідання постійної комісії районної ради з питань соціальної та гуманітарної політики, законності, депутатської діяльності та етики від 27 травня 2020 року згідно якого вирішено призначити на посаду тимчасово виконуючого обов`язки головного лікаря некомерційного комунального підприємства «Березанська районна центральна лікарня» ОСОБА_1 .

Судом досліджено протокол засідання постійно діючої комісії для проведення конкурсів на заміщення вакантних посад директорів комунальних закладів охорони здоров`я у Березанському районі Миколаївської області щодо проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора Комунального некомерційного підприємства «Березанська центральна районна лікарня» Березанської районної ради № 3 від 09 червня 2020 року згідно якого вирішено визнати переможцем конкурсу на заміщення вакантної посади директора Комунального некомерційного підприємства «Березанська центральна районна лікарня» Березанської районної ради ОСОБА_2 . Учасниками конкурсу були ОСОБА_2 , ОСОБА_1 .

Судом досліджено розпорядження Березанської районної держаної адміністрації Миколаївської області № 16-к від 13.07.2020 року згідно якого призначено з 14 липня 2020 року переможця конкурсу на заміщення вакантної посади директора Комунального некомерційного підприємства «Березанська центральна районна лікарня» Березанської районної ради ОСОБА_2 на посаду директора Комунального некомерційного підприємства «Березанська центральна районна лікарня» Березанської районної ради.

Судом досліджено рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 11.02.2021 року згідно якого визнано протиправним рішення про визнання переможцем конкурсу на заміщення вакантної посади директора Комунального некомерційного підприємства «Березанська центральна районна лікарня» Березанської районної ради ОСОБА_2 , зазначене у протоколі № 3 від 09.06.2020 року засідання постійно діючої комісії для проведення конкурсів на заміщення вакантних посад секторів комунальних закладів охорони здоров`я у Березанському районі Миколаївської області.

Судом досліджено лист Березанської селищної ради від 17.12.2021 року згідно якого повідомлено, що рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 11.02.2021 року по справі № 469/457/20 не вказує про визнання незаконним та скасування документу про призначення на посаду ОСОБА_2 чи її звільнення, оскільки на посаду директора КНП «Березанська центральна районна лікарня» ОСОБА_2 була призначена розпорядженням Березанської районної державної адміністрації, яке станом на сьогодні є діючим, а не рішенням конкурсної комісії.

Судом досліджено рішення Березанської селищної ради № 1 від 02.04.2021 року згідно якого надано згоду на безоплатне прийняття майна із спільної власності територіальних громад сіл, селища Миколаївського району у комунальну власність Березанської селищної ради Комунального некомерційного підприємства Березанська центральна районна лікарня» Березанської районної ради.

Судом досліджено розпорядження № 253-р.о. від 12 липня 2023 року згідно якого припинено 14 липня 2023 року дію контракту з директором комунального некомерційного підприємства «Березанська центральна районна лікарня» Березанської селищної ради укладеного 24.06.2020 року ОСОБА_2 та звільнено ОСОБА_2 із займаної посади директора комунального некомерційногой підприємства «Березанська центральна районна лікарня» Березанської селищної ради 14 липня 2023 року у зв`язку із закінченням строку дії контракту на підставі п. 8 ч. 1 ст. 36 КЗпП України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом досліджено рішення Березанської районної ради № 1 від 07.10.2020 року «Про призначення та звільнення керівників об`єктів спільної власності територіальних громад, сіл, селища Березанського району» згідно якого встановлено, що призначення та звільнення керівників підприємств спільної власності територіальних громад сіл, селища Березанського району повинно здійснюватись районною радою відповідно до Порядку про призначення та звільнення керівників підприємств спільної власності територіальних громад сіл, селища Березанського району.

Судом досліджено Положення про порядок призначення на посаду та звільнення з посади керівників підприємств, установ і організацій, що належать до спільної власності територіальних громад сіл, селища Березанського району затвердженого рішенням районної ради від 07 жовтня 2010 року (далі Положення) згідно п. 2.1. якого визначено, що керівники підприємств, установ і організацій, що належать до спільної власності територіальних громад сіл, селища Березанського району призначаються на посаду відповідно до рішення районної ради.

Cудом досліджено статут Комунального некомерційного підприємства «Березанська центральна районна лікарня» Березанської районної ради затверджений рішенням районної ради (далі Статут) від 20 грудня 2019 року № 2 згідно п 1.4 якого засновником Лікарні є Березанська районна рада Миколаївської області.

Згідно п.9.2 Статуту поточне керівництво (оперативне управління) Лікарнею здійснює керівник Лікарні головний лікар (директор), який призначається на посаду та звільняється з посади Засновником відповідно до діючого законодавства і є підзвітним йому.

Отже судом встановлено, що оскаржуване позивачем рішення прийнято неповноважним органом, оскільки згідно положень Статуту прийняття та звільнення з посади керівника лікарні здійснюється Засновником, який в даному випадку є Березанська районна рада Миколаївської області. Крім того, Положенням передбачено, що керівники підприємств, що належать до спільної власності територіальних громад сіл, селища Березанського району призначаються на посаду відповідно до рішення районної ради.

Також суд бере до уваги, що рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 11.02.2021 року визнано протиправним рішення про визнання переможцем конкурсу на заміщення вакантної посади директора Комунального некомерційного підприємства «Березанська центральна районна лікарня» Березанської районної ради ОСОБА_2 .

Вказане свідчить про те, що розпорядження Березанської районної державної адміністрації Миколаївської області №16-к від 13.07.2020р. «Про призначення директора КНП Березанська центральна районна лікарня Березанської селищної ради» прийнято з порушення вимог законодавства, а тому є протиправним та його слід скасувати.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволення.

Згідно ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 908 грн.

Керуючись 10,60,212,224-226 ЦПК України,

В ИРІШ ИВ :

Позов задоволити.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження Березанської районної державної адміністрації Миколаївської області №16-к від 13.07.2020р. «Про призначення директора КНП Березанська центральна районна лікарня Березанської селищної ради».

Стягнути з Миколаївської районної державної адміністрації Миколаївської області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 908,00грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки передбачені ст.273 ЦПК України.

Рішення може бути оскаржене до Миколаївського апеляційного суду. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення, а особами, які не були присутні під час проголошення рішення протягом тридцяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя