Рішення

від 29.08.2023 по справі 924/314/23

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"29" серпня 2023 р. Справа № 924/314/23

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Заярнюка І.В. за участю секретаря судового засідання Виноградова Б.С., розглянувши матеріали

за позовом Товариства з додатковою відповідальністю „АДАМС", с.Мукша Китайгородська Кам`янець-Подільського району Хмельницької області

до 1. Кам`янець-Подільської міської ради, м. Кам`янець-Подільський

2. Комунального підприємства „Міськтепловоденергія" Кам`янець-Подільської міської ради, м. Кам`янець-Подільський

про визнання протиправними, незаконними та скасування правових актів та витребування майна з чужого незаконного володіння

Представники сторін:

позивача - Яхієва М.А. - т.в.о. президента, Кшевецька І.В. - свідоцтво

відповідача1 - Кудла І.А. - довіреність

відповідача2 - Семенов С.В. - свідоцтво

З оголошенням перерв в судових засіданнях від 27.07.2023р., від 08.08.2023р. та від 28.08.2023р.

Відповідно до ст. 240 ГПК України в судовому засіданні 29.09.2023р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

встановив: 21.03.2023р. до Господарського суду Хмельницької області надійшла позовна Товариства з додатковою відповідальністю „АДАМС", с.Мукша Китайгородська Кам`янець-Подільського району Хмельницької області до Кам`янець-Подільської міської ради, м. Кам`янець-Подільський та до Комунального підприємства „Міськтепловоденергія" Кам`янець-Подільської міської ради, м. Кам`янець-Подільський про визнання протиправними, незаконними та скасування правових актів та витребування майна з чужого незаконного володіння.

Ухвалою суду від 04.04.2023р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 10 год. 00 хв. 25.04.2023р. Ухвалою від 20.04.2023р. підготовче засідання по справі №924/314/23 було призначено на 16.05.2023р.

У підготовчому засіданні 16.05.2023р. постановлено ухвалу, занесену до протоколу судового засідання, про оголошення перерви у підготовчому засіданні до 10 год. 30 хв. 13 червня 2023р.

13.06.2023р. судом постановлено ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання про оголошення перерви до 14:30 год. 22.06.23р.

В судовому засіданні 22.06.2023р. судом суд постановлено ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання про закриття підготовочого засідання та призначення справи до слухання по суті на 11:00 год. 27.07.2023р.

У судовому засіданні 27.07.2023р. суд постановив ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання про оголошення перерви до 11.30 год. 08.08.2023р.

В судовому засіданні 08.08.2023р. оголошено перерву до 11:30 год. 28.08.2023р. в якому було оголошено перерву до 14:30 год. 29.08.2023р.

Виклад позицій учасників судового процесу.

Позивач звернувся з позовною заявою до суду, з урахуванням заяви про зміну предмету позову, про визнати протиправними, незаконними та скасувати:

- рішення 24-ї сесії Кам`янець-Подільської міської ради VI скликання від 27.04.2012р. №5 „Про прийняття в комунальну власність міста каналізаційної насосної станції за адресою: вул. Гастелло, 53-а, яка належить ТДВ „АДАМС";

- рішення 24-ї сесії Кам`янець-Подільської міської ради VI скликання від 27.04.2012р. №6 „Про передачу каналізаційної насосної станції за адресою: вул. Гастелло, 53-а на баланс КП „Міськтепловоденергія";

- рішення 29-ї сесії Кам`янець-Подільської міської ради VI скликання від 26.06.2012р. №6 „Про внесення змін до рішення 24-ї сесії Кам`янець- Подільської міської ради VI скликання від 27.04.2012р. №6 „Про передачу каналізаційної насосної станції за адресою: вул. Гастелло, 53-а на баланс КП „Міськтепловоденергія";

- рішення 24-ї сесії Кам`янець-Подільської міської ради VI скликання від 27.04.2012р. №4 „Про передачу силових кабелів на ЮкВ (ААБ-10 3x240) та (ААШВ-10 3x185) на баланс КП „Міськтепловоденергія";

- рішення 29-ї сесії Кам`янець-Подільської міської ради VI скликання від 26.06.2012р. №8 „Про внесення змін до рішення 24-ї сесії Кам`янець- Подільської міської ради VI скликання від 27.04.2012р. №6 „Про передачу каналізаційної насосної станції за адресою: вул. Гастелло, 53-а на баланс КП „Міськтепловоденергія";

Витребувати з чужого незаконного володіння Кам`янець-Подільської міської ради Хмельницької області та Комунального підприємства „Міськтепловоденергія" Кам`янець-Подільської міської ради Хмельницької області на користь Товариства з додатковою відповідальністю „АДАМС" каналізаційної насосної станції площею 129,3 кв.м., розташованої по вул. Гастелло,53-а в с. Жовтневе Кам`янець-Подільського району Хмельницької області; силових кабелів потужністю на10кВ (ААБ-10 3x240) та (ААШВ-10 3x185): кабельної лінії Л36 на 10кВ (ААБ-10 3x240) до підстанції „Північна" довжиною 7700 м. та кабельної лінії Л40 на 10кВ (ААШВ-10 3x185) до підстанції „Південна" довжиною 5200 м.

Свої вимоги позивач мотивує незаконність вказаних рішення Кам`янець-Подільської міської ради Хмельницької області та такими, що порушують право власності позивача на вказані об`єкти власності.

04.05.2023р. на адресу суду від Кам`янець-Подільської міської ради надійшов відзив на позовну заяву в якому відповідач заперечує проти позову.

В обгрунтування поданого відзиву зазначає, що відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (в редакції 01.01.2012р.) рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере

участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

29.02.2012р. Кам`янець-Подільська міська рада листом №1/02-15-560 звернулася до ТДВ "АДАМС" про безкоштовну передачу на баланс управління комунального майна міста силових, кабелів на 10 кВ (ААБ-10 3x240) та (ААШВ-10 3x185). Позивач листом від 01.03.2012р. №47, погодив передати кабельні лінії JI-36 довжиною 7700 м. до підстанції "Північна" та JI-40 довжиною 5200 м. до підстанції "Південна", за умови відновлення живлення на резервній лінії ЗТП-71 до РП-14 10 кВ. довжиною 1200 м. та передачі на баланс міста каналізаційної станції за адресою с. Жовтневе, вул. Гастелло - 53а.

В акті про безоплатне приймання-передачу силових кабелів на 10 кВ (ААБ-10 3х240) та (ААШВ-10 3х185) від 16.03.2012 p., затвердженого міським головою, комісія провела обстеження силових кабелів 10 кВ (ААБ-10 3х240) та (ААШВ-10 3х185), а саме: кабельна лінія Л-36 довжиною 7700 м. до підстанції "Північна" та Л-40 довжиною 5200 м. до підстанції "Південна", які належать ТДВ "АДАМС" і безоплатно передаються у комунальну власність територіальної громади міста Кам`янці-Подільського. Пропозиції комісії: об`єкти передачі взяти на баланс Департаменту економіки та розвитку інфраструктури міста Кам`янець-Подільської міської ради з подальшою передачею на облік та обслуговування. КП «Міськтепловоденергія».

Враховуючи листа ТДВ "АДАМС", на підставі акта комісії, Кам`янець-Подільської міської радою на 24-ї сесії VI скликання прийнято рішення від 27.04.2012 р. №4 "Про передачу силових кабелів на 10 кВ (ААБ-10 3х240) та (ААШВ-10 3х185) на баланс КП "Місьтепловоденергія"". В подальшому рішенням 29-ї сесії Кам`янець-Подільської міської ради VI скликання від 26.06.2012 р. №8 внесено зміни до рішення сесії від 27.04.2012р. №4 "Про передачу силових кабелів на 10 кВ (ААБ-10 3*240) та (ААШВ-10 3*185) на баланс КП «Місьтепловоденергія», а саме: словосполучення «на баланс КП "Місьтепловоденергія" замінити "до статутного капіталу КП "Місьтепловоденергія".

В акті про безоплатне приймання-передачу каналізаційної насосної станції за адресою: с.Жовтневе, вул. Гастелло, 53 а, від 16.03.2012p., затвердженого міським головою, комісія провела обстеження, каналізаційної насосної станції за адресою: с.Жовтневе, вул. Гастелло, 53 а, які належать ТДВ "АДАМС" і безоплатно передаються у комунальну власність територіальної громади міста Кам`янці-Подільського. Пропозиції комісії: об`єкти передачі взяти на баланс Департаменту економіки та розвитку інфраструктури міста Кам`яцець- Подільської міської ради з подальшою передачею на облік та обслуговування КГІ «Міськтепловоденергія».

Враховуючи листа ТДВ "АДАМС", на підставі акта комісії, рішенням 24-ї сесії VI скликання від 27.04.2012р. № 5 "Про прийняття в комунальну власність міста каналізаційної станції за адресою: вул. Гастелло, 53,а, яка належить ТДВ "АДАМС"" прийнято в комунальну власність міста вищевказану каналізаційну насосну станцію.

Рішенням 24-ї сесії VI скликання від 27.04.2012р. № 6 "Про передачу каналізаційної станції за адресою: вул. Гастелло, 53,а на баланс КП "Міськтепловоденергія"", вказаний об`єкт передано КП "Міськтепловоденергія". В подальшому рішенням 29-ї сесії Кам`янець-Подільської міської ради VI скликання від 26.06.2012р. №6 міська рада вирішила внести зміни до рішення сесії від 27.04.2012 р. №6 Про передачу каналізаційної станції за адресою: вул. Гастелло, 53,а на баланс КП "Міськтепловоденергія", а саме: словосполучення "на баланс КП "Місьтепловоденергія" замінити "до статутного капіталу КП "Місьтепловоденергія".

Вищезазначені акти про безоплатне приймання передачі були підписані представником ТДВ "АДАМС" Мазур Н.В.

На думку відповідача, підписані акти свідчить про наявність правових підстав для вчинення дій передбачених законом, для прийняття об`єктів у комунальну власність територіальної громади м. Кам`янця-Подільського.

Органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради України і Кабінету міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції (ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Відповідно до ч.1 ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Рерпубліки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Отже Кам`янець-Подільська міська рада вважає, що з наведених підстав в позові необхідно відмовити.

Відповідач КП "Міськтепловоденергія" у направленому суду відзиві від 03.05.2023р. із позовними вимогами не погоджується, посилаючись на те, що власником каналізаційної насосної станції площею 129,3 кв.м., розташованої по вул. Гастелло, 53-а, в с. Жовтневе Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, а також силових кабелів на 10 кВ (ААБ-10 3x240) та (ААШВ- 10 3x185) є Кам`янець-Подільська міська рада Хмельницької області.

16.03.2012р. ТДВ "АДАМС" здійснило передачу каналізаційної насосної станції та силових кабелів.

Зазначена передача була здійснена комісійно відповідно до розпорядження міського голови від 27.02.2012р. № 109-р "Про затвердження складу комісії з питань безоплатного прийому-передачі електро-, тепло-, водопостачання, водовідведення та каналізаційних мереж у комунальну власність територіальної громади міста Кам`янця-Подільського". До складу комісії також увійшов представник ТДВ "АДАМС" - Мазур Н.В.

З метою забезпечення процедури передачі майна ТДВ "АДАМС" було сформовано довідки №58/а про наявність на балансі ТДВ "АДАМС" спірного майна (основних засобів), та в подальшому згідно актів прийняття передачі основних засобів від 14.05.2012р. та 11.09.2012р. спірне майно було передано керівником ТДВ "АДАМС" новому власнику - Кам`янець-Подільській міській раді.

На думку відповідача, позивачу було відомо, що з 2012р. вищезазначене майно перейшло у комунальну власність міста Кам`янець-Подільський, майно перейшло в результаті волевиявлення позивача.

В подальшому, Кам`янець-Подільською міською радою було прийнято Рішення №5 від 27.04.2012р. "Про прийняття в комунальну власність міста каналізаційної насосної станції за адресою: вул. Гастелло, 53а, яка належить ТДВ "Адамс", та прийнято в комунальну власність міста каналізаційну насосну станцію за адресою: вул. Гастелло, 53а, яка належала ТДВ "Адамс".

Згідно з інформаційна довідка № 325008945 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, вбачається, що запис про прийняття рішення про державну реєстрацію права власності датований 08.09.2011р., запис внесений на підставі свідоцтва про право власності САС 967694 від 08.08.2011р. Реєстрацію здійснено ще до моменту добровільної передачі насосної станції у 2012 році.

На думку КП "Міськтепловоденергія" в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно міститься не актуальна інформація відносно власника нерухомого майна, який є номінальним. Фактичним власником каналізаційної насосної станції, який відкрито та добросовісно володіє нерухомим майном, з моменту його прийняття у комунальну власність в 2012 році, є Кам`янець-Подільська міська рада Хмельницької області.

Також на адресу суду 09.05.2023р. під представника КП "Міськтепловоденергія" надійшло клопотання в порядку ст. 267 ЦК України про застосування строку позовної давності. В обґрунтування поданого клопотання відповідач зазначив, що позивач дізнався про порушення своїх прав ще у 2012р. Проте звернувся до господарського суду Хмельницької області з позовними вимогами про визнання протиправними, незаконними та скасування правових актів Кам`янець-Подільська міська рада та витребування майна з чужого незаконного володіння 21.03.2023р., чим порушив строк позовної давності.

У відповіді на відзиви від 29.05.2023р. позивач зазначає, що ТДВ "АДАМС" в особі Т.в.о. президента не надавала згоду на передачу каналізаційної насосної станції у комунальну власність.

Кам`янець-Подільська міська рада не повідомляла ТДВ "АДАМС" про прийняття рішень № 4 від 27.04.2012р., № 5 від 27.04.2012р., № 6 від 26.06.2012р., № 6 від 27.04.12р. та № 8 від 26.06.2012р.

Рішенням 24-ї сесії Кам`янець-Подільської міської ради № 8 від 26.06.2012р. шляхом внесення змін до рішення № 4 від 27.04.2012р., та рішенням № 6 від 26.06.2012р. внесено зміни в рішення № 6 від 17.04.2012р., замінивши з "на баланс КП "Міськтепловоденергія"" на "до статутного капіталу КП "Міськтепловоденергія"" змінили правовий режим майна. Все це, на думку позивач, відбулось без відома власника каналізаційної насосної станції ТДВ "АДАМС".

Отже позивач не погоджується із доводами відповідачів зазначених у відзивах та просить задовольнити позов у повному обсязі.

Крім цього, позивачем 13.06.2023р. подано до суду заперечення на клопотання КП "Міськтепловоденергія" про застосування наслідків спливу строку позовної давності. У якому зазначає, що ТДВ "Адамс" з 2012р. в Єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано власником каналізаційної насосної станції, що знаходиться за адресою: Хмельницька області, Камянець-Подільський район, с. Жовтневе, вул. Гастело, 53-а. В березні 2023 року під час спірної ситуації з КП "Міськтепловоденергія" Кам`янець-Подільської міської ради Хмельницької області, відносно місця встановлення лічильника постання води на ТДВ "АДАМС", генеральний директор КП "Міськтепловоденергія" повідомив, що каналізаційна насосна станція, розміщена по вул. Гастелло, 53-а та силові кабелі є власністю КП "Міськтепловоденергія" Кам`янець-Подільської міської ради і що вказані об`єкти були передані КП "Міськтепловоденергія" на баланс Кам`янець-Подільською міською радою. На думку позивача, тоді ТДВ "АДАМС" дізналось про те, що відповідачі незаконно вилучили з його власності вказані об`єкти. Тому просить у задоволені клопотання про застосування строку позовної давності відмовити.

В судовому засіданні представники позивача наполягали на задоволені позову з підстав викладених у позовній заяві, заяві про зімну предмету позову, відповіді на відзиви та заперечень на клопотання відповідача про застосування строків позовної давності.

Присутні в судовому засіданні представники відповідачів заперечували проти задоволення позову з підстав викладених у відзивах.

Фактичні обставини справи, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Кам`янець-Подільська міська рада листом №1/02-15-560 від 29.02.2012р. звернулась до ТДВ "АДАМС" про безкоштовну передачі на баланс управління комунального майна міста силовий кабель в кількості 2 штуки (ААБ-10 3х240 та ААБ-10 3х185) від підстанції "Південна" до РП-14.

ТДВ "АДАМС" листом від 01.03.2012р. №47 погодив передати кабельні лінії JI-36 довжиною 7700 м. до підстанції «Північна» та JI-40 довжиною 5200 м. до підстанції «Південна», за умови відновлення живлення на резервній лінії ЗТП-71 до РП-14 10 кВ. довжиною 1200 м. та передачі на баланс міста каналізаційної насосної станції за адресою с. Жовтневе, вул. Гастелло - 53а.

Згідно акту про безоплатне приймання-передачу силових кабелів на 10 кВ (ААБ-10 3*240) та (ААШВ-10 3*185) від 16.03.2012 p., затвердженого міським головою, комісія 15.03.2012р. проведено обстеження силових кабелів 10 кВ (ААБ-10 3х240) та (ААШВ-10 3х185), а саме: кабельна лінія Л-36 довжиною 7700 м. до підстанції «Північна» та Л-40 довжиною 5200 м. до підстанції "Південна", які належать ТДВ "АДАМС" і безоплатно передаються у комунальну власність територіальної громади міста Кам`янці-Подільського.

Пропозиція комісії: об`єкти передачі взяти на баланс Департаменту економіки та розвитку інфраструктури міста Кам`янець-Подільської міської ради з подальшою передачею на облік та обслуговування. КП «Міськтепловоденергія». (п.2 акту).

Згідно акту про безоплатне приймання-передачу каналізаційної насосної станції за адресою: с.Жовтневе, вул. Гастелло, 53 а, від 16.03.2012p., затвердженого міським головою, комісія 15.03.2012р. провела обстеження, каналізаційної насосної станції за адресою: с.Жовтневе, вул. Гастелло, 53 а, які належать ТДВ "АДАМС" і безоплатно передаються у комунальну власність територіальної громади міста Кам`янці-Подільського.

Пропозиція комісії: об`єкти передачі взяти на баланс Департаменту економіки та розвитку інфраструктури міста Кам`яцець- Подільської міської ради з подальшою передачею на облік та обслуговування КП «Міськтепловоденергія». (п.2 акту)

Вказані акти про безоплатне приймання передачі були підписані представником ТДВ "АДАМС" Мазур Н.В.

Кам`янець-Подільської міської радою 27.04.2012р. на підставі листа ТДВ "АДАМС" та акту комісії на 24-ї сесії VI скликання прийнято рішення №4 "Про передачу силових кабелів на 10 кВ (ААБ-10 3*240) та (ААШВ-10 3*185) на баланс КП "Місьтепловоденергія"".

Крім цього рішенням 24-ї сесії VI скликання Кам`янець-Подільської міської ради від 27.04.2012р. № 5 «Про прийняття в комунальну власність міста каналізаційної станції за адресою: вул. Гастелло, 53,а, яка належить ТДВ "АДАМС" на підставі листа ТДВ "АДАМС", та акта комісії прийнято в комунальну власність міста вказану каналізаційну насосну станцію.

Рішенням 24-ї сесії VI скликання від 27.04.2012р. № 6 "Про передачу каналізаційної станції за адресою: вул. Гастелло, 53,а на баланс КП "Міськтепловоденергія"", вказаний об`єкт передано на баланс КП "Міськтепловоденергія".

Рішенням 29-ї сесії Кам`янець-Подільської міської ради VI скликання від 26.06.2012р. №6 міська рада вирішила внести зміни до рішення сесії від 27.04.2012 р. №6 Про передачу каналізаційної станції за адресою: вул. Гастелло, 53,а на баланс КП "Міськтепловоденергія", а саме: словосполучення "на баланс КП "Місьтепловоденергія" замінити "до статутного капіталу КП "Місьтепловоденергія".

Рішенням 29-ї сесії Кам`янець-Подільської міської ради VI скликання від 26.06.2012р. №8 внесено зміни до рішення сесії від 27.04.2012р. №4 "Про передачу силових кабелів на 10 кВ (ААБ-10 3*240) та (ААШВ-10 3*185) на баланс КП «Місьтепловоденергія», а саме: словосполучення «на баланс КП "Місьтепловоденергія" замінити "до статутного капіталу КП "Місьтепловоденергія".

На виконання вказаних рішень Кам`янець-Подільської міської ради, ТДВ "АДАМС" згідно акту прийняття передачі основних засобів від 14.05.2012р. кабельну лінію Л-36 на 10 кВ (ААБ-10 3*240) до підстанції "Північна" кабельна лінія Л-40 на 10 кВ (ААШВ-10 3*185) та акту від 11.09.2012р. каналізаційну насосна станція за адресою вул. Гастелло, 53 передало Кам`янець-Подільській міській раді.

Оскільки позивачу стало відомо що каналізаційна насосна станція, що знаходиться за адресою: Хмельницька області, Камянець-Подільський район, с. Жовтневе, вул. Гастело, 53-а. та силові кабелі є власністю КП "Міськтепловоденергія" Кам`янець-Подільської міської ради звернувся з позовом до суду.

Норми права, застосовані судом, оцінка доказів, аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, не визнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду.

Частиною 1 ст.1 Господарського процесуального кодексу України визначено, що підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб`єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

У відповідності до ст.11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а підставою виникнення цивільних прав та обов`язків є договори та інші правочини. Правочин, різновидом якого є договори - основний вид правомірних дій - це волевиявлення осіб, безпосередньо спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків. При цьому, ст.12 ЦК України передбачає, що особа здійснює свої цивільні права вільно на власний розсуд.

Частиною 1 ст.15 ЦК України закріплено право кожної особи на захист свого цивільного права у випадку його порушення, невизнання або оспорювання.

Порушення права пов`язано з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково.

При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликане поведінкою іншої особи.

Отже, порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи за захистом свого права із застосуванням відповідного способу захисту.

Згідно з ч.1 ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

В пунктах 1-10 ч.2 ст.16 ЦК України наведено перелік способів захисту цивільних прав та інтересів.

До того ж, суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

В силу частини 1 статті 20 ЦК України право на захист особа здійснює на свій розсуд.

При цьому, розпорядження своїм правом на захист є диспозитивною нормою цивільного законодавства, яке полягає у наданні особі, яка вважає свої права порушеними, невизнаними або оспорюваними, можливості застосувати способи захисту, визначені законом або договором.

Як вбачається із матеріалів даної справи Кам`янець-Подільською міською радою на 24-ї сесії VI скликання прийнято рішення від 27.04.2012 р. №4 «Про передачу силових кабелів на 10 кВ (ААБ-10 3*240) та (ААШВ-10 3*185) на баланс КП «Місьтепловоденергія»». В подальшому рішенням 29-ї сесії Кам`янець-Подільської міської ради VI скликання від 26.06.2012 р. №8 внесено зміни до рішення сесії від 27.04.2012р. №4 "Про передачу силових кабелів на 10 кВ (ААБ-10 3*240) та (ААШВ-10 3*185) на баланс КП «Місьтепловоденергія», а саме: словосполучення «на баланс КП "Місьтепловоденергія" замінити "до статутного капіталу КП "Місьтепловоденергія".

Кам`янець-Подільською міською радою рішенням 24-ї сесії VI скликання від 27.04.2012р. № 6 "Про передачу каналізаційної станції за адресою: вул. Гастелло, 53,а на баланс КП "Міськтепловоденергія"", вказаний об`єкт передано КП "Міськтепловоденергія". В подальшому рішенням 29-ї сесії Кам`янець-Подільської міської ради VI скликання від 26.06.2012р. №6 міська рада вирішила внести зміни до рішення сесії від 27.04.2012 р. №6 Про передачу каналізаційної станції за адресою: вул. Гастелло, 53,а на баланс КП "Міськтепловоденергія", а саме: словосполучення "на баланс КП "Місьтепловоденергія" замінити "до статутного капіталу КП "Місьтепловоденергія".

Вище вказані рішення Кам`янець-Подільської міської ради №4 та №5 від 27.04.2012р. були прийняті з врахуванням листа ТДВ "АДАМС" від 01.03.2012р. та акту комісії про безоплатне приймання-передачу.

Лист ТДВ "АДАМС" №47 від 01.03.2012р. підписаний т.в.о. президентом Барабаш М.А. та скріплений печаткою ТДВ "АДАМС".

Відповідно до п. 10.6. статуту ТДВ "АДАМС" виконавчим органом Товариства, що здійснює управління його поточною діяльністю, є дирекція. Дирекцію очолює генеральний директор. Генеральним директором товариства є Президент.

Президент має право діяти без довіреності від імені Товариства, представляти його в усіх державних органах та установах, у відносинах з фізичними та юридичними особами, незалежно від форм власності та підпорядкування, виступати від імені Товариства у судових органах. Розпоряджатися майном та коштами Товариства. (п.10.6.4. статуту ТДВ "АДАМС")

Крім цього, акт про безоплатне приймання-передачі силових кабелів на 10 КВ (ААБ-10 3х240, ААШВ-10 3х185) та акт про безоплатне приймання-передачі каналізаційної насосної станції за адресою с. Жовтневе, вул. Гастело, 53а підписані представником ТДВ "АДАМС" Мазур Н.В., який входив до складу комісії.

На виконання рішень Кам`янець-Подільської міської ради від 27.04.2012р., були підписані та скріплені печатками акти приймання-передачі основних засобів від 11.09.2012р. та від 14.05.2012р. Згідно яких ТДВ "АДАМС" передала а департамент економіки та розвитку інфраструктури міста прийняв на баланс, кабельну лінію Л-36 на 10 кВ (ААБ-10 3х240) до підстанції "Північна", кабельну лінію Л-40 на 10 кВ (ААШВ-10 3х185) до підстанції "Північна" та каналізаційну насосну станцію за адресою вул. Гастелла 53а.

Відповідно до ч. 5 ст. 16, ч.4 ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Кам`янець-Подільською міською радою в 2012р. прийнято рішення про прийняття в комунальну власність спірного майна.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (державна реєстрація прав) - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

За змістом наведеної норми державна реєстрація прав не є підставою набуття права власності, а є лише засвідченням державою вже набутого особою права власності, що унеможливлює ототожнення факту набуття права власності з фактом його державної реєстрації. При дослідженні судом обставин існування в особи права власності, необхідним є перш за все встановлення підстави, на якій особа набула таке право, оскільки сама по собі державна реєстрація прав не є підставою виникнення права власності, такої підстави закон не передбачає.

До такого висновку дійшов Верховний суд у складі Об`єднаної палати Касаційного господарського суду у постанові від 24.01.2020р. по справі №910/10987/18.

Державна реєстрація не є способом набуття права власності, а лише становить засіб підтвердження фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно. Водночас обставини здійснення державної реєстрації відповідного речового права підлягають дослідженню під час вирішення спору щодо права власності на нерухоме майно (постанова Верховного Суду від 27.06.2018 у справі № 921/403/17-г, від 08.08.2019 у справі № 909/472/18).

Державна реєстрація, не породжує виникнення права власності і видача свідоцтва про право власності. Відповідне свідоцтво лише фіксує факт наявності відповідного права, але не є правочином, на підставі якого це право виникає, змінюється чи припиняється (постанова Верховного Суду від 27.06.2018 у справі №925/797/17).

Відповідно до ст.ст. 25, ч.2 ст. 60 Закону України "Місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.

Що ж стосується клопотання представника КП "Місьтепловоденергія" про застосувати ст.267 ЦК України, судом враховується наступне.

За змістом статті 256 ЦК України позовна давність є строком пред`явлення позову як безпосередньо особою, право якої порушено, так і тими суб`єктами, які уповноважені законом звертатися до суду з позовом в інтересах іншої особи - носія порушеного права.

Отже положення закону про початок перебігу позовної давності поширюється і на звернення позивача до суду із позовною заявою про захист інтересів.

Застосування позовної давності в розумінні Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практики Європейського Суду з прав людини забезпечує в національній системі права виконання принципу верховенства права, складовою частиною якого є правова визначеність.

До спірних відносин застосовується загальна позовна давність тривалістю у три роки (статті 256, 257 ЦК України).

Згідно з частиною першою статті 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

В основу конструкції частини першої статті 261 ЦК України покладено принцип єдності (одинності) суб`єкта, чиї права порушено, тобто носія права, а не іншої особи, у тому числі якій за законом надано повноваження із захисту цього права.

Отже, в разі пред`явлення позову самою особою, право якої порушене, і в разі пред`явлення позову в інтересах цієї особи іншою уповноваженою на це особою початок перебігу позовної давності визначається з одного й того самого моменту: коли особа довідалася або могла довідатися про порушення її права або про особу, яка його порушила.

Відповідно до частини п`ятої статті 261 ЦК України потрібно розрізняти початок перебігу позовної давності залежно від виду позовних вимог.

Статтею 92 ЦК України визначено, що дії органу або особи, яка відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступає від її імені, у відносинах із третіми особами розглядаються як дії самої юридичної особи.

Отже, для юридичної особи як сторони правочину днем початку перебігу позовної давності слід вважати день вчинення правочину, оскільки він збігається із днем, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права за цим правочином.

Суд звертається до правових позицій Верховного Суду, викладених у постанові від 14.03.2018р. у справі № 464/5089/15, у пункті 6.25 постанови від 04.04.2019 у справі № 910/15456/17, в постановах від 28.05.2019 у справі 5015/118/11 та від 22.10.2019 у справі № 910/15453/17.

За змістом норм в частинах третій, четвертій та п`ятій статті 267 ЦК України, якщо стороною у справі заявлено про сплив позовної давності, суд зобов`язаний застосувати до спірних правовідносин положення статті 267 ЦК України та вирішити питання про наслідки такого спливу (тобто або відмовити в позові у зв`язку зі спливом позовної давності, або за наявності поважних причин її пропущення - захистити порушене право, але в будь-якому разі вирішити спір з посиланням на зазначену норму Цивільного кодексу України).

Суд звертається до правової позиції, що послідовно викладалась Верховним Судом, зокрема, в постановах від 15.05.2018 у справі № 922/2058/17, від 13.11.2018 у справі № 924/127/17, від 15.01.2019 у справі № 910/2972/18, від 10.04.2019 у справі № 6/8-09, від 13.08.2019 у справі № 910/11614/18, від 22.08.2019 у справі № 910/15453/17, від 03.09.2019 у справі № 920/903/17, від 19.11.2019 у справі № 910/16827/17.

Водночас позовна давність не є інститутом процесуального права та не може бути відновлена (поновлена) в разі її спливу, але, враховуючи право позивача згідно за приписом частини п`ятої статті 267 ЦК України отримати судовий захист у разі визнання судом поважними причин пропуску позовної давності саме на позивача покладено обов`язок доказування тієї обставини, що строк було пропущено з поважних причин. Це також випливає із загального правила, встановленого статтею 74 ГПК України, про обов`язковість доведення стороною спору тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Відповідач, навпаки, мусить довести відсутність об`єктивних перешкод для своєчасного звернення позивача з вимогою про захист порушеного права.

Суд звертається до правової позиції Великої Палати Верховного Суду, викладеної в пункті 23.6 постанови від 30.01.2019 у справі № 706/1272/14-ц (провадження № 14-456цс18) та в пунктах 61, 62 постанови від 21.08.2019 у справі № 911/3681/17 (провадження № 12-97гс19).

Відповідно до вимог глави 19 ЦК України можливість захисту в судовому порядку цивільного права обмежена позовною давністю, адже згідно з частиною четвертою статті 267 цього Кодексу сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

Відповідно до рішення ЄСПЛ у справі "Фінікарідов проти Кіпру" механізм застосування позовної давності повинен бути достатньо гнучким, тобто, як правило, він мусить допускати можливість зупинення, переривання та поновлення строку позовної давності, а також корелювати із суб`єктивним фактором, а саме обізнаністю потенційного позивача про факт порушення його права (рішення ЄСПЛ у справі "Фінікарідов проти Кіпру").

Згідно з ч. 1 ст. 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч. 1 ст. 77 ГПК України).

Відповідно до ст. 78 ГПК України достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи.

Згідно зі ст. 79 ГПК України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Оцінка доказів має свій зміст: визнання допустимості, належності, достовірності, вірогідності, достатності і взаємозв`язку всієї сукупності доказів.

Звернувшись 21.03.2023 року до господарського суду Хмельницької області з позовними вимогами про визнання протиправними, незаконними та скасування рішень Кам`янець-Подільської міської ради актів та витребування майна з чужого незаконного володіння, позивач порушив строк позовної давності, що є підставою для відмови у позові.

З огляду на зазначене вище суд приходити до висновку про відмову у позові.

У зв`язку із відмовою у позові витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача згідно зі ст. 129 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 12, 20, 24, 73, 74, 75, 129, 232, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

У позові відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів до Північно - західного апеляційного господарського суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений та підписаний 07.09.2023р.

Суддя І.В. Заярнюк

Віддруковано 4 прим.

1-до матеріалів справи

2-позивачу - ТДВ „АДАМС", 32319, с.Мукша Китайгородська Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, вул. Матросова,1 - ркоменд. із повідомлен. та на ел.адресу - ІНФОРМАЦІЯ_1

3- відповвдіачу-1 Кам`янець-Подільська міська рада, 32302, м. Кам`янець-Подільський, майдан Відродження,1 - рекоменд. із повідомлен. та на ел.адресу - vikonkom@kam-pod.gov.ua

4- КП „Міськтепловоденергія" Кам`янецьк-Подільської міської ради, 32307, м. Кам`янець-Подільський, вул.Ярослава Мудрого, 123 та на ел.адресу - kp-mtve@ukr.net