Постанова

від 15.07.2010 по справі 10/40-991(12/176-3422)

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

ПОСТАНОВА

15.07.10 Спр ава № 10/40-991(12/176-3422)

м. Львів

Львівський апеляційний го сподарський суд у складі кол егії суддів:

головуючого-судді Пр оцика Т.С.

суддів Дуб ник О.П.

Скрипчу к О.С.

при секретарі судового засідання Трускавецькому В. П.

розглянувши апеля ційну скаргу Тернопільсь кої міської ради від 30.04.2010р. № 969/01 та Департаменту економіки, п ідприємництва та управління комунальним майном Тернопіл ьської міської ради від 05.05.2010р. № 718-у

на рішення Господ арського суду Тернопільсько ї області від 20.04.2010р.

у справі № 10/40-991 (12/176-3422)

за позовом Суб' є кта підприємницької діяльно сті - фізичної особи ОСОБА _2, м. Тернопіль

до відповідачів: 1. Д епартаменту економіки, підпр иємництва та управління кому нальним майном Тернопільськ ої міської ради, м. Тернопіль

2. Тернопільс ької міської ради , м. Тернопіл ь

про визнання до говору укладеним

за участю представників :

від позивача - ОСОБА _3 - представник;

від відповідача 1- Коков ська І.А. - начальник юриди чного відділу;

від відповідача 2 - не з' яв ився.

Рішенням Господарськог о суду Тернопільської област і від 20.04.2010р. у справі № 10/40-991 (12/176-3422), су ддя Півторак М.Є., позов задово лено, визнано недійсним ріше ння 32 сесії Тернопільської мі ської ради від 05 лютого 2010 року №5/32/14 "Про внесення змін до ріше ння міської ради від 03.07.2008 року № 5/19/3", яким "Скасувати пункт 9 до датку 1 та пункт 8 додатку 2 до рі шення міської ради від 03.07.2008 рок у № 5/19/3 "Про приватизацію об' є ктів комунальної власності", визнано укладеним Договір к упівлі - продажу приміщення між Департаментом економіки , підприємництва та управлін ням комунальним майном Терно пільської міської ради м. Тер нопіль вул. Коперніка,1 та Суб ' єктом підприємницької дія льності - фізичною особою ОСОБА_2, АДРЕСА_1, у редакц ії вказаній в рішенні суду, ст ягнуто з Тернопільської місь кої ради на користь Суб' єкт а підприємницької діяльност і - фізичної особи ОСОБА_2 85 грн. в повернення сплаченог о державного мита; 312,50 грн. витр ат на інформаційно-технічне забезпечення судового проце су.

Рішення суду першої інстан ції мотивоване нормами ст.ст .1, 35, 115 Господарського процесуа льного кодексу України, ст.16 Ц К України, ст.ст.20, 180, 187 Господарс ького кодексу України, ст.ст.3, 4, 5 ч.1 ст.7 Законом України “Про п риватизацію невеликих держа вних підприємств (малу прива тизацію)“, ст.ст.3, 18, 24 Закону Укр аїни "Про виконавче провадже ння", ст.ст.19, 55 Конституції Укра їни, ст.24 Закону України „Про м ісцеве самоврядування в Укра їні”.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції відпо відачі, Тернопільська міська рада та Департамент економі ки, підприємництва та управл іння комунальним майном Терн опільської міської ради пода ли апеляційні скарги, в яких п росять скасувати рішення Гос подарського суду Тернопільс ької області від 20.04.2010р. у справ і № 10/40-991 (12/176-3422) та прийняти нове, як им відмовити в задоволенні п озовних вимог в повному обся зі, оскільки вважають, що дане рішення винесене з порушенн ям норм матеріального і проц есуального права.

При прийнятті постанови ап еляційний господарський суд погоджується з місцевим гос подарським судом у наступном у.

Згідно статті 1 ГПК України підприємства, установи, орга нізації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), грома дяни, які здійснюють підприє мницьку діяльність без створ ення юридичної особи і в уста новленому порядку набули ста тусу суб' єкта підприємниць кої діяльності мають право з вертатися до господарського суду згідно з встановленою п ідвідомчістю господарських справ за захистом свої поруш ених або оспорюваних і охоро нюваних законом інтересів.

Способи захисту порушеног о права визначені ст.16 ЦК Укра їни, ст.20 Господарського кодек су України.

Позивач по справі - ОСОБ А_2, житель АДРЕСА_1, є суб' єктом підприємницької діяль ності, який зареєстрований 29.1 2.1999року Торгово-реєстраційно ю палатою Тернопільської міс ької ради, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, що підтверд жується Свідоцтвом про держа вну реєстрацію (перереєстрац ію) суб' єкта підприємницько ї діяльності - фізичної особ и (копія знаходиться в матері алах справи), а тому наділений правом на звернення до суду з а захистом своїх прав та охор онюваних законом інтересів.

Предметом позову СПД ФО О СОБА_2 м. Тернопіль визначив визнання укладеним Договору купівлі - продажу приміщен ня по АДРЕСА_2 загальною п лощею 592,8 кв. м. між Управлінням комунальної власності Терно пільської міської ради (як пр одавцем) та суб' єктом підпр иємницької діяльності-фізич ною особою ОСОБА_2 (як поку пцем).

Конституція України встан овлює право кожного володіти , користуватися і розпоряджа тися своєю власністю (частин а перша статті 41), а також рівні сть суб' єктів права перед з аконом (частина четверта ста тті 13).

Правовий режим власності, п орядок і умови набуття та при пинення права власності, а та кож права володіння, користу вання та розпорядження майно м визначено законами. Одним і з способів зміни форми власн ості є приватизація, в процес і якої відбувається відчужен ня на користь фізичних або юр идичних осіб, що є комунально ю власністю. Порядок відчуже ння такого майна визначаєтьс я законами, зокрема, Законом У країни “Про приватизацію нев еликих державних підприємст в (малу приватизацію)“.

Згідно статті 3 Закону Украї ни "Про приватизацію невелик их державних підприємств (ма лу приватизацію)", приватизац ія об' єктів малої приватиза ції здійснюється шляхом: вик упу, продажу на аукціоні, за ко нкурсом.

Відповідно до ч.1 ст.7 Закону Фонд державного майна Украї ни, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, місцеві Рад и затверджують за поданням о рганів приватизації перелік и об'єктів, які перебувають ві дповідно у державній власнос ті, власності Автономної Рес публіки Крим та комунальній власності і підлягають : прод ажу на аукціоні, за конкурсом , викупу.

Згідно статті 4 Закону прода вцями об' єктів малої приват изації, що перебувають у кому нальній власності є відповід но: Фонд державного майна Укр аїни, його регіональне відді лення та представництва; орг ани приватизації, створені м ісцевими радами.

Покупцями об' єктів малої приватизації можуть бути фі зичні та юридичні особи, які в изначаються відповідно до За кону України "Про приватизац ію майна державних підприємс тв" (ст. 5 Закону України).

У судовому засіданні встан овлено, що рішенням Господар ського суду Тернопільської о бласті від 29 січня 2009 року визн ано недійсним рішення 22 сесії Тернопільської міської ради 5 скликання від 27.11.2008р. №5/22/7 „Про с касування п.9 додатку 1,п.8 додат ку 2 до Рішення міської ради ві д 03.03.2008р. №5/19/3 „Про приватизацію о б' єктів комунальної власно сті”; визнано за Суб'єктом під приємницької діяльності-фіз ичною особою ОСОБА_2 право на приватизацію шляхом вику пу не житлового приміщення з а адресою АДРЕСА_2, загаль ною площею 592,8кв.м.; зобов' язан о Тернопільську міську раду провести приватизацію не жит лового приміщення за адресою АДРЕСА_2, визначеним спос обом - шляхом викупу, уклавши д оговір купівлі-продажу з Суб 'єктом підприємницької діяль ності-фізичною особою ОСОБ А_2 на дане майно.

Постановою Львівського ап еляційного господарського с уду від 10.08.2009р. рішення Господар ського суду Тернопільської о бласті від 29.01.2009р. у справі № 7/173-3481 залишено без змін, а апеляцій ні скарги - Тернопільської мі ської ради та Департаменту е кономіки, підприємництва та управління комунальним майн ом - без задоволення.

21.12.2009 року Постановою Ви щого господарського суду Пос танову Львівського апеляцій ного господарського суду від 10.08.2009р. у справі № 7/173-3481 залишено б ез змін.

Отже, рішенням господарськ ого суду від 29.01.2009р. по справі №7 /173-3481, яке набрало законної сили , визнано за Суб'єктом підпри ємницької діяльності-фізичн ою особою ОСОБА_2(позиваче м у справі):

- право на приватизацію шлях ом викупу не житлового примі щення за адресою АДРЕСА_2, загальною площею 592,8 кв. м.;

- зобов' язано Тернопільсь ку міську раду провести прив атизацію не житлового приміщ ення за адресою АДРЕСА_2, в изначеним способом - шляхом в икупу, уклавши договір купів лі-продажу з Суб'єктом підпри ємницької діяльності-фізичн ою особою ОСОБА_2 на дане м айно.

Зазначеним рішення госпо дарського суду зобов' язано Тернопільську міську раду у класти договір купівлі-прода жу нежитлового приміщення, щ о знаходиться за адресою АД РЕСА_2.

Із матеріалів справи вбача ється, що на виконання рішенн я у справі № 7/173-3481 13 січня 2010 року г осподарським судом Тернопіл ьської області виданий наказ .

Статтею 124 Конституції Укра їни встановлено, що судові рі шення ухвалюються судами іме нем України і є обов' язкови м до виконання на всій терито рії України.

Згідно статті 115 Господарсь кого процесуального кодексу України рішення, ухвали, пост анови господарського суду, щ о набрали законної сили, є обо в' язковими на всій територі ї України і виконуються у пор ядку, встановленому Законом України "Про виконавче прова дження".

На виконання приписів ст.с т. 3, 18, 24 Закону України "Про вико навче провадження" 22.01.2010 року ст аршим державним виконавцем П ідрозділу примусового викон ання рішень Головного управл іння юстиції у Тернопільські й області видано Постанову В П № 16804922 про відкриття виконавч ого провадження по виконанню наказу господарського суду № 7/173-3481 від 13.01.2010 року та встановле но боржнику добровільно вико нати до 27.01.2010 року .

12.02.2010 року Підрозділом прим усового виконання рішень Від ділу ДВС Головного управлінн я юстиції у Тернопільській о бласті за № 532/12-12 направлено Тер нопільській міській раді Вим огу виконати рішення господа рського суду Тернопільської області по справі № 7/173-3481від 13.01.20 10 року в термін до 22.02.2010 року.

17.02.2010 року старшим державним виконавцем Наконечна І.В. вин есено Постанову про накладен ня штрафу, якою за невиконанн я рішення суду у встановлени й державним виконавцем добро вільний термін накладено на Тернопільську міську раду шт раф у розмірі 340грн.

Статтею 180 Господарського к одексу України встановлено, що зміст господарського дого вору становлять умови догово ру, визначені угодою його сто рін, спрямованою на встановл ення, зміну або припинення го сподарських зобов' язань, як і погоджені сторонами, так і т і, що приймаються ними як обо в' язкові умови договору від повідно до законодавства.

Надана позивачем редакція договору купівлі-продажу мі стить усі передбачені законо м істотні умови, а його положе ння повністю відповідають чи нному законодавству.

Так, п.1.1. проекту договору за значено, що продажу підлягає нежитлове приміщення, яке є к омунальною власністю, що зна ходиться за адресою АДРЕСА _2, загальною площею 592,8 кв. м.

Право власності на о б' єкт приватизації підтвер джується свідоцтвом про прав о власності на нерухоме майн о , виданого виконавчим коміт етом Тернопільської міської ради 11 липня 2007 року на підстав і рішення від 21 червня 2007 року № 829. Право власності на об' єкт приватизації зареєстровано ТОВ "Міське бюро технічної ін вентаризації" 11 липня 2007 року з а реєстраційним № 19528929, що підтв ерджується витягом № 15203760 від 11 липня 2007 року (п. 1.2. проекту Дого вору).

В пункті 1.3. проекту Дог овору вказано , що згідно з вис новком про вартість об' єкт а приватизації , ринкова варт ість відчужуваного об' єкта приватизації, з врахуванням ПДВ, становить 1 789 183,00 грн.

Проект договору купі влі-продажу приміщення, що зн аходиться за адресою АДРЕС А_2 був направлений ОСОБА _2 відповідачам у справі.

Відповідно до статті 187 Господарського кодексу Укр аїни спори, що виникають при укладанні господарських дог оворів за державним замовле нням, або договорів, укладенн я яких є обов'язковим на підст аві закону та в інших випадка х, встановлених законом, розг лядаються судом. Інші передд оговірні спори можуть бути п редметом розгляду суду у раз і якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобо в'язані укласти певний госпо дарський договір на підставі укладеного між ними поперед нього договору.

День набрання чиннос ті рішенням суду, яким виріше но питання щодо переддоговір ного спору, вважається днем у кладення відповідного госпо дарського договору, якщо ріш енням суду не визначено інше .

Статтею 35 ГПК України вста новлено, що факти, встановлен і рішенням господарського су ду (іншого органу, який вирішу є господарські спори) під час розгляду однієї справи, не до водяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть уч асть ті самі сторони.

Рішенням Господарсь кого суду Тернопільської обл асті у справі № 7/173-3481 від 29.01.2009 року підтверджується, що позивач одержав право на викуп примі щення по АДРЕСА_2, а відпов ідач в силу цього ж рішення зо бов' язаний укласти такий до говір, тобто здійснити прива тизацію шляхом викупу.

На час розгляду позову в с уді Департамент економіки, п ідприємництва та управління комунальної власності Терно пільської міської ради та Те рнопільська міська рада, м. Те рнопіль, вул. Листопадова, 5 не надали суду доказів виконан ня ними рішення господарськ ого суду щодо укладання з по зивачем договору купівлі-про дажу приміщення , шляхом вику пу .

Враховуючи вищевикладен е, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги про визнання договору купівлі - продажу - укладеним підлягають до зад оволення.

Матеріалами справи також в становлено , що на час чинност і рішення Господарського суд у Тернопільської області у с праві № 7/173-3481 05 лютого 2010 року три дцять друга сесія п' ятого с кликання повторно прийняла рішення № 5/32/14 "Про внесення змі н до рішення міської ради від 03.07.2008 року № 5/19/3 , яким : Скасувала п ункт 9 додатку 1 та пункт 8 додат ку 2 до рішення міської ради ві д 03.07.2008 року № 5/19/3 "Про приватизаці ю об' єктів комунальної влас ності" .

Згідно ст. 19 Конституції Укр аїни, ст. 24. Закону України „Про місцеве самоврядування в Ук раїні” органи державної вла ди та місцевого самоврядуван ня, їх посадові особи зобов' язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України.

Відповідно до ст.55 Конститу ції України кожному гарантує ться право на оскарження в су ді рішень, дій чи бездіяльнос ті органів державної влади, о рганів місцевого самоврядув ання, посадових та службових осіб.

При прийнятті рішення у спр аві № 7/173-3481 від 29.01.2009 року за позово м суб' єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 м. Терн опіль до Тернопільської місь кої ради за участю третьої ос оби, яка не заявляє самостійн их вимог на предмет спору на с тороні відповідача : Департа менту економіки, підприємниц тва та управління комунальни м майном Тернопільської місь кої ради господарський суд Т ернопільської області дослі джував правомірність прийня ття Тернопільською міською р адою рішення від 03.07.2008 року .

Так, господарський суд поси лався на рішення Тернопільсь кої міської ради від 13.03.2008р. №5/16/23, яким відповідно до Законів У країни „Про приватизацію нев еликих державних підприємст в (малу приватизацію)”, ”Про мі сцеве самоврядування в Украї ні", на виконання Програми при ватизації об' єктів комунал ьної власності міста Тернопо ля на 2008 -2009 року, з врахуванням в исновків постійної комісії м іської ради з питань контрол ю за використанням комунальн ого майна, затверджено перел іки об' єктів комунальної вл асності які можуть бути прив атизовані в 2008р. (Додаток №2) та я кі підлягають приватизації шляхом викупу (Додаток №3).

Тернопільська міська рада , відповідно до вищезазначен их нормативних актів, на підс таві поданих документів та в исновків постійної комісії м іської ради з питань контрол ю за використанням комунальн ого майна, прийняла 03.07.2008 року р ішення №5/19/3 „Про приватизацію об' єктів комунальної власн ості”, яким доповнила :

- Додаток 2 до рішення місько ї ради від 13.03.2008р. №5/16/23 об' єктами комунальної власності міста , які можуть бути приватизова ні в 2008 році згідно з додатком 1 ;

- Додаток 3 до рішення №5/16/23, об' єктами комунальної власност і міста, які підлягають прива тизації шляхом викупу оренда рем, згідно з додатком 2;

В перелік об' єктів, затвер джених рішенням сесії від 03.07.20 08р. в Додатках 1 та 2, включено до об' єктів які можуть бути пр иватизовані в 2008р. (Додаток 1 п.8) та які підлягають приватизац ії шляхом викупу орендарями (Додаток 2 п. 9), приміщення розмі щене за адресою АДРЕСА_2 з агальною площею 592,8кв.м., орендо ване підприємцем ОСОБА_2.

З огляду на зазначене вимог а СПД ФО ОСОБА_2 щодо визна ння недійсним рішення 32 сесії Тернопільської міської ради від 05 лютого 2010 року № 5/32/14 про "Ска сування пункту 9 додатку 1 та п ункту 8 додатку 2 до рішення мі ської ради від 03.07.2008 року № 5/19/3 "Пр о приватизацію об' єктів ком унальної власності" є правом ірною та такою, що підлягає до задоволення .

Враховуючи наведене, апеля ційний господарський суд не вбачає підстав для скасуванн я рішення суду першої інстан ції.

Керуючись ст.ст. 33, 43, 99, 101, 103, 105 ГПК України, Львівський апеляці йний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Залишити без змін рішення Господарського суду Тернопі льської області від 20.04.2010р. у сп раві № 10/40-991 (12/176-3422), а апеляційні ск арги Тернопільської місько ї ради та Департаменту еконо міки, підприємництва та упра вління комунальним майном Те рнопільської міської ради - б ез задоволення.

Головуючий суддя Процик Т.С.

Суддя Дубник О.П.

Суддя Скрипчук О.С.