Ухвала

від 13.09.2023 по справі 809/1221/17

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

с у д о в о г о з а с і д а н н я

13 вересня 2023 рокуЛьвівСправа № 809/1221/17 пров. № А/857/13923/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого суддіШавеля Р. М.суддів Бруновської Н. В. Матковської З. М.,з участю секретаря судового засідання - Василюк В.Б.,

а також сторін (їх представників):

від позивача не з`явився;

від відповідача - не з`явився;

від третьої особи не з`явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській обл. на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.10.2017р. в адміністративній справі за позовом Малого підприємства «Влад» до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській обл., третя особа без самостійних вимог на предмет спору Відділ містобудування та архітектури Долинської міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення щодо скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки,-

В С Т А Н О В И В:

04.09.2017р. (згідно з відомостями реєстраційної позначки суду першої інстанції) позивач Мале підприємство /МП/ «Влад» звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції /ДАБІ/ в Івано-Франківській обл. від 29.06.2017р. про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки № 90 від 05.11.2013р. (із внесеними змінами від 13.10.2014р.) (Т.1, а.с.6-11).

Справа розглядалася судами різних інстанції, зокрема:

постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.10.2017р. позов задоволено; визнано протиправним та скасовано рішення від 29.06.2017р. «Про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 05.11.2013р. (внесено зміни 13.10.2014р.) № 90» від 29.06.2017р. (Т.1, а.с.146-157);

згідно постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2018р. рішення суду першої інстанції скасовано, в задоволенні позову відмовлено (Т.1, а.с.232-236);

відповідно до постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13.07.2023р. скасовано постанову апеляційного суду; справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції (Т.2, а.с.32-36).

Ухвалою апеляційного суду від 02.08.2023р. справу прийнято до провадження, призначено її до розгляду в судовому засіданні на 13.09.2023р. (Т.2, а.с.39-40).

У зв`язку з неявкою в судове засідання осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до вимог ч.4 ст.229 КАС України не здійснювалося. Також в порядку ч.2 ст.313 КАС України неявка сторін, належним чином повідомлених про час та місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Під час апеляційного розгляду справи з ініціативи апеляційного суду поставлено на вирішення питання про заміну відповідача Управління ДАБІ в Івано-Франківській обл. його правонаступником - Державною інспекцією архітектури та містобудування України.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність заміни відповідача його процесуальним правонаступником, з наступних підстав.

Згідно з п.п.1, 2 постанови Кабінету Міністрів /КМ/ України № 218 від 13.03.2020р. «Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» вирішено ліквідувати ДАБІ та утворити Державну сервісну службу містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується КМ України через Міністра розвитку громад та територій.

Постановою КМ України № 219 від 13.03.2020р. «Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду» передбачено утворити Державну інспекцію містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується КМ України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду. Установити, що забезпечення діяльності Державної інспекції містобудування у 2020 році здійснюється в межах видатків, передбачених Державній архітектурно-будівельній інспекції.

Згідно постанови КМ України № 1340 від 23.12.2020р. «Деякі питання функціонування органів архітектурно-будівельного контролю та нагляду» постановлено утворити Державну інспекцію архітектури та містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується КМ України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Відповідно до постанови КМ України № 960 від 15.09.2021р. вирішено погодитися з пропозицією Міністерства розвитку громад та територій про можливість здійснення Державною інспекцією архітектури та містобудування повноважень і виконання функцій з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

За інформацією із офіційного веб-ресурсу Міністерства розвитку громад та територій України з 16.09.2021р. розпочала роботу Державна інспекція архітектури та містобудування.

Згідно з приписами ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчиненні в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи вищезазначене, апеляційний суд вважає за необхідне замінити відповідача ДАБІ України на його правонаступника - Державну інспекцію архітектури та містобудування /ДІАМ/ України.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав, зокрема, неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання.

Оскільки рекомендоване повідомлення із повісткою-повідомленням, скероване на адресу відповідача Управління ДАБІ в Івано-Франківській обл., повернуто органами поштового зв`язку (Т.2, а.с.46-47), тому підстави вважати останнього належним чином повідомленим про розгляд справи апеляційним судом є відсутніми.

Із врахуванням наведеного, є наявними правові підстави для відкладення розгляду справи і повідомлення ДІАМ про час та місце апеляційного розгляду справи.

Згідно з ст.309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

У виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Приймаючи до уваги вищевказані обставини, строк розгляду справи слід продовжити, але не більш як на п`ятнадцять днів.

Враховуючи зазначене, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відкладення розгляду справи з повторним викликом учасників справи в судове засідання на 04.10.2023р., із одночасним продовженням строку розгляду справи.

На підставі наведеного та керуючись ст.52, ч.4 ст.229, ч.3 ст.243, ст.309, ч.2 ст.313, ч.2 ст.321, ч.2 ст.325, ст.328 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Замінити відповідача у справі № 809/1221/17 Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській обл. на його правонаступника Державну інспекцію архітектури та містобудування України.

Відкласти розгляд апеляційної скарги Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській обл. на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.10.2017р. в адміністративній справі № 809/1221/17 на 09 год. 30 хв. 04.10.2023р. (зал судових засідань № 2 в приміщенні Восьмого апеляційного адміністративного суду за адресою: м.Львів, вул.Саксаганського, 13).

Продовжити строк розгляду цієї адміністративної справи не більше як на 15 днів.

Про дату, час і місце розгляду справи повідомити учасників справи.

Копії цієї ухвали скерувати учасникам справи для відома.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Р. М. Шавель судді Н. В. Бруновська З. М. Матковська

Дата складання повного тексту судового рішення: 14.09.2023р.