Рішення

від 07.09.2023 по справі 925/43/22

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2023 року м. Черкаси справа № 925/43/22

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Г.М.Скиби, із секретарем судового засідання А.М.Буднік, у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження в приміщенні суду розглянув справу за позовом:

1) Фермерського господарства "Тарнавське", вул.Молодіжна,6, с.Тарнава, Уманський район, Черкаська область, 19134,

2) ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до Монастирищенської міської ради Черкаської області, вул.Соборна,117, м.Монастирище, Уманський район, Черкаська область, 19101

про визнання додаткової угоди до договору оренди укладеною; визнання договору оренди землі продовженим,

за участю повноважних представників сторін:

від позивача-2: Стратілатова К.Г. - адвокат, за ордером;

від позивача-1: участі не брав;

від відповідача: Тертичного А.О. - за довіреністю.

Фермерське господарство "Тарнавське" та гр. ОСОБА_1 (засновник Фермерського господарства "Тарнавське" та титульний орендар земельної ділянки) звернулись в Господарський суд Черкаської області із позовом до Монастирищенської міської ради Черкаської області з вимогами:

визнати укладеною додаткову угоду від 13.07.2021 до договору оренди землі від 15.06.2006 на земельну ділянку кадастровий номер 7121486500:02:001:0438, якою продовжено термін дії договору оренди землі на 7 (сім) років, між орендодавцем Монастирищенською міською радою в особі міського голови Тищенка Олександра Михайловича та орендарем ОСОБА_1 ;

визнати поновленим договір оренди землі від 15.06.2006 на земельну ділянку кадастровий номер 7123486500:02:001:0438;

а також про відшкодування судових витрат.

Короткий опис руху справи:

Ухвалами суду: від 19.01.2022 - відкрито провадження у справі, призначено її до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовче засідання 17.02.2022; від 17.02.2022 - закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи в судовому засіданні на 11.03.2022; від 11.03.2022 - задоволено клопотання позивача та відповідача про відкладення судового засідання, мотивовані введенням з 24.02.2022 на території України воєнного стану та відсутністю у сторін можливості забезпечити участь представників у судове засідання без загрози їх життю та здоров`ю; вирішення питання про дату, час і місце проведення наступного судового засідання відкладено до припинення дії воєнного стану в Україні; від 13.07.2023 - призначено розгляд справи по суті в судовому засіданні 07.09.2023.

Ухвалою суду від 01.09.2023 задоволено заяву позивачів від 30.08.2023 вх.суду №14167/23 про участь їх представника адвоката Корчинської Л.В. у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів через систему "EasyCon".

Позивач-1 був належним чином повідомлений про дату, час та місце цього засідання, однак участі повноважного представника не забезпечив, про причини його неявки до суду не повідомив.

До дня судового засідання від представника позивача-1 адвоката Корчинської Л.В. надійшло повідомлення від 06.09.2023 (вх.суду №14710/23 від 07.09.2023) про припинення за погодженням сторін дії договору про надання правової допомоги від 24.12.2021 №24/12/21, укладеного між нею та Фермерським господарством "Тарнавське".

Присутній у судовому засіданні представник позивача-2 з огляду на відсутність представника позивача-1 просив розгляд справи відкласти. Представник відповідача проти відкладення судового засідання заперечив, просив здійснити розгляд справи в даному судовому засіданні.

Відповідно до ч.1 ст.202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, повідомленого належним чином про дату, час і місце судового засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, у зв`язку з чим суд розглянув справу за наявними в ній матеріалами без участі учасників справи, які не з`явились.

У судовому засіданні представник позивача-2 позовні вимоги підтримав і пояснив, що:

у користуванні позивача ОСОБА_1 та заснованого ним фермерського господарства "Тарнавське" перебуває земельна ділянка кадастровий номер 7123486500:02:001:0438 на підставі договору оренди землі від 15.06.2006 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

внаслідок земельної реформи земельна ділянка кадастровий номер 7123486500:02:001:0438 передана в комунальну власність Монастирищенської територіальної громади і спору в цій частині немає;

в установлений договором 2006 року термін позивач звернувся в міську раду з заявою про продовження договору, укладання додаткової угоди та надав підписаний ним примірник додаткової угоди;

рішенням Монастирищенської міської ради від 08.07.2021 №7-53/VIII продовжено термін дії договору оренди земельної ділянки від 15.06.2006 площею 18,5131 га (кадастровий номер - 7123486500:02:001:0438) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої в адмінмежах с.Тарнава Уманського району Черкаської області на 7 років та зобов`язано позивача-1 до 30.03.2021 укласти додаткову угоду до договору оренди землі від 15.06.2006 та здійснити її реєстрацію згідно з чинним законодавством;

відповідач (міська рада) додаткову угоду від 13.07.2021 про продовження строку дії договору оренди земельної ділянки від 15.06.2006 не підписує без будь-яких заперечень, чим порушує закріплене ст.33 Закону України "Про оренду землі" переважне право орендаря (позивача-2 у справі) на укладення договору оренди землі на новий строк.

Відповідач у відзиві та його представник у судовому засіданні проти задоволення вимог заперечив, і пояснив, що:

за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 19.05.2021 щодо укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 15.06.2006 на адресу заявника 16.06.2021 за вих.№849/03-01-37 направлено лист-повідомлення про відсутність наміру укладення додаткової угоди та про надання земельної ділянки з кадастровим номером 7123486500:02:001:0438 у власність учасникам бойових дій, як проживають на території громади, відповідно до п.14 ч.1 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

питання про продовження дії договору оренди землі від 15.06.2006 на сесії міської ради 08.07.2021 не розглядалось (вказане підтверджує протоколом та звукозаписом сесії Монастирищенської міської ради за вказану дату). Мало місце допущення спеціалістом земельного відділу, який готував рішення на сесію ради, технічної помилки, у зв`язку з чим рішення від 08.07.2021 №7-53/VIII було подано на підпис міському голові. Вказане рішення на офіційному сайті Монастирищенської міської ради http://monastyrysche-gromada.gov.ua не було оприлюднено. Просить в позові відмовити.

В позасудовому порядку спір сторонами не вирішено.

Інших доказів сторонами не надано.

Відповідно до ст.233, 240 ГПК України за результатами судового розгляду у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Судом встановлено та перевірено доказами такі взаємовідносин сторін та обставини.

20.03.2002 між Монастирищенською райдержадміністрацією та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки (а.с.8-9), за умовами якого: райдержадміністрація на підставі розпорядження від 05.07.2002 №2-25 надає, а ОСОБА_1 приймає у тимчасове користування на умовах оренди земельну ділянку загальною площею 18,0 га в тому числі рілля державної власності згідно з планом земельної ділянки, що є невід`ємною частиною цього договору /.../ (п.1.1); земельна ділянка передається для сільськогосподарського використання без зміни її цільового призначення терміном на 4 (чотири) років з дати набуття чинності цього договору (п.1.3); передача земельної ділянки в оренду здійснюється на підставі акту прийому-передачі (п.1.4); за оренду земельної ділянки орендар сплачує орендну плату у грошовій форму (п.2.1); орендна плата за земельну ділянку (18,0 га) встановлюється з розрахунку 120 грн за 1 га; 120 грн х 18 га = 2160 грн в рік (п.2.2); орендна плата за землю вноситься орендарем в грошовій формі щомісячно (п.2.4); зміна умов договору можлива лише за взаємною згодою сторін (крім п.2.2 та п.2.3, зміни до яких вносяться щорічно у порядку дії п.2.4 договору). У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди, спір вирішується в судовому порядку (п.8.1); підставою для припинення договору оренди є: а) закінчення його терміну; б) нецільове використання землі; в) систематичне порушення термінів внесення орендної плати; г) взаємна згода сторін; д) придбання орендарем земельної ділянки у власність; є) примусовий викуп (вилучення) земельної ділянки у разі суспільної необхідності; ж) неможливість використання земельної ділянки внаслідок обставин, що не залежать від сторін (п.8.2); спори, пов`язані з орендою земельної ділянки, вирішуються шляхом переговорів або у судовому порядку (п.9.1).

17.09.2002 договір зареєстровано в Монастирищенському відділі земельних ресурсів за №67.

15.06.2006 між Монастирищенською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі (а.с.10-11), за умовами якого: орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Тарнавської сільської ради (п.1); в оренду надається земельна ділянка загальною площею 18,5131 га, у тому числі: рілля із земель запасу - 18,5131 га (п.2); на земельній ділянці нерухоме майно відсутнє, об`єкти інфраструктури відсутні (п.3); договір укладено на п`ятнадцять років. Після закінчення терміну договору орендар має переважне право поновлення його на новий термін. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення терміну дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п.8); орендна плата вноситься у грошовій формі та в розмірі 174 грн/га, 17,00х18,5131=3221,28 грн за рік (п.9); орендна плата вноситься у такі терміни - до 30 грудня поточного року (п.11); земельна ділянка передається для вирощування сільськогосподарської продукції (п.15); цільове призначення земельної ділянки - ведення товарного сільськогосподарського виробництва (п.16); передача земельної ділянки орендарю здійснюється у семиденний термін після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі (п.20); зміна умов до договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку (п.36); дія договору припиняється у разі: закінчення терміну, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потребою або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; ліквідації юридичної особи-орендаря (п.37); дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною зобов`язань, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом (п.38); розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається. Умовами розірвання договору в односторонньому порядку є систематична несплата орендної плати, використання ділянки не за цільовим призначенням (п.39); цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п.43).

15.12.2006 договір зареєстрований у Монастирищенському районному відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", запис №040679100008.

19.05.2021 ОСОБА_1 у зв`язку із закінченням терміну дії договору оренди землі від 15.06.2006 письмово звернувся до Монастирищенської міської ради із заявою про продовження терміну дії вказаного договору.

08.07.2021 Монастирищенською міською радою прийнято рішення №7-53/VIII (а.с.12), яким продовжено терміну дії договору оренди земельної ділянки від 15.06.2006 площею 18,5131 га (кадастровий номер - 7123486500:02:001:0438) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої в адмінмежах с.Тарнава Уманського району Черкаської області на 7 (сім) років (п.1); внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 15.06.2006 площею 18,5131 га (кадастровий номер - 7123486500:02:001:0438) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої в адмінмежах с.Тарнава Уманського району Черкаської області: змінено сторону орендодавця у договорі оренди землі від 15.06.2006 з "Монастирищенська районна державна адміністрація в особі в.о. Тихоневича Богдана Івановича" на "Монастирищенська міська рада" (п.2.1); змінено ставку орендної плати з 4,5% на 10% від нормативної грошової оцінки (п.2.2); зобов`язано ОСОБА_1 до 30.03.2021 укласти додаткову угоду до договору оренди землі від 15.06.2006 площею 18,5131 га (кадастровий номер - 7123486500:02:001:0438) та зареєструвати її згідно чинного законодавства.

Позивач-2 вказує, що:

рішення Монастирищенської міської ради від 08.07.2021 №7-53/VIII у липні 2021 року було оприлюднено відповідачем на офіційному сайті міської ради http://monastyrysche-gromada.gov.ua, разом з тим, в подальшому видалено останнім із сайту;

у жовтні 2021 року завірену підписом секретаря Монастирищенської міської ради Н.Шамрай та скріплену печаткою копію рішення Монастирищенської міської ради від 08.07.2021 №7-53/VIII разом із трьома оригінальними примірниками додаткової угоди від 13.07.2021 до договору оренди землі від 15.06.2006, погодженої сторонами та зареєстрованої в Монастирищенській міській раді 13.07.2021 за №67, було вручено позивачу земельним відділом Монастирищенської міської ради;

позивач-2 негайно (після отримання) підписав додаткову угоду від 13.07.2021 до договору оренди землі від 15.06.2006 та залишив примірник на підпис в приймальні голови міської ради, однак останнім додаткова угода підписана не була, як і не була підписана після повторного звернення (01.12.2021) позивача-2 до відповідача через канцелярію Монастирищенської міської ради;

станом на день звернення до суду із позовом, позивачі продовжують належним чином користуватися земельною ділянкою площею 18,5131 га (кадастровий номер - 7123486500:02:001:0438), здійснюючи ведення фермерським господарством товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідач вказує, що:

16.06.2021 за вих.№849/03-01-37 (а.с.73) за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 19.05.2021 щодо укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 15.06.2006 на адресу заявника було направлено лист-повідомлення про відсутність наміру укладення додаткової угоди на продовження договору оренди землі та про надання вказаної земельної ділянки у власність учасникам бойових дій, як проживають на території громади відповідно до п.14 ч.1 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", про що до журналу реєстрації вихідної документації внесено запис за №849 (а.с.71-72);

рішення від 08.07.2021 №7-53/VIII на офіційному сайті Монастирищенської міської ради http://monastyrysche-gromada.gov.ua не було оприлюднено, оскільки питання про продовження дії договору оренди землі від 15.06.2006 на сесії міської ради 08.07.2021 не розглядалось, що підтверджується протоколом та звукозаписом сесії Монастирищенської міської ради за вказану дату. Спеціалістом земельного відділу, який готував рішення на сесію, допущено технічну помилку та подано на підпис міському голові вказане рішення.

Інших доказів та документів не подано.

Оцінюючи пояснення учасників та докази у справі в їх сукупності та за внутрішнім переконанням, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають до повного задоволення.

Згідно з постановою Пленуму Верховного суду України від 18.12.2009 №14 "Про судове рішення у цивільній справі", рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а також правильно витлумачив ці норми. Обґрунтованим визнається рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні і які відповідають вимогам закону про їх належність та допустимість, або обставин, що не підлягають доказуванню, а також якщо рішення містить вичерпні висновки суду, що відповідають встановленим на підставі достовірних доказів обставинам, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до положень постанови пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 №6 "Про судове рішення" рішення з господарського спору повинно прийматись у відповідності з нормами матеріального і процесуального права та фактичними обставинами справи, з достовірністю встановленими господарським судом, тобто з`ясованими шляхом дослідження та оцінки судом належних і допустимих доказів у конкретній справі.

Відповідно до ст.236 Господарського процесуального кодексу України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно ч.3 ст.5 Господарського кодексу України (далі - ГК України) суб`єкти господарювання та інші учасники відносин у сфері господарювання повинні здійснювати свою діяльність у межах встановленого правового господарського порядку, додержуючись вимог законодавства.

Частина 2 ст.13 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачає зобов`язання особи при здійсненні своїх прав утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб.

З урахуванням режиму воєнного стану та ймовірності повітряної тривоги в місті Черкаси у Господарському суді Черкаської області встановлено особливий режим роботи й запроваджено відповідні організаційні заходи.

Справу розглянуто у розумні строки, ураховуючи вищевказані обставини та факти.

Суд відзначає, що у пункті 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) гарантується "процесуальна" справедливість, тобто змагальні провадження, у процесі яких у суді на рівних засадах заслуховуються аргументи сторін (рішення Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ) "Star Cate Epilekta Gevmata and Others v. Greece" від 06.07.2010 №54111/07).

Щодо статусу учасників в господарському процесі.

Позивач 1 ФГ "Тарнавське" засноване гр. ОСОБА_1 , є суб`єктом господарювання на ринку товарного сільськогосподарського виробництва, самостійною юридичною особою з внесенням даних в ЄДРПОУ, є користувачем спірної земельної ділянки сільськогосподарського призначення;

Позивач 2 ОСОБА_1 є фізичною особою, засновником юридичної особи позивача1 ФГ "Тарнавське", орендарем спірної земельної ділянки сільськогосподарського призначення за договором оренди землі 2006 року та може виступати позивачем у спірних господарських відносинах; реєстраційні дані засновника ФГ "Тарнавське" внесені в Єдиний реєстр юридичних осіб.

Відповідач є органом місцевого самоврядування відповідно до приписів Конституції України та Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", юридичною особою за Законом та суб`єктом господарювання на земельних ділянках комунальної власності в межах ОТГ. Орган місцевого самоврядування може діяти лише в спосіб, визначений Законом, і не інакше -приписи ст. 19 Конституції України. Волевиявлення ради може оформлятись у формі рішень.

Місце проведення господарської діяльності сторін відповідає місцю їх реєстрації згідно даних ЄДРПОУ - положення ст.93 Цивільного кодексу України.

Застосування норм права до спірних відносин:

Відповідно до приписів Господарського кодексу України:

ч.3 ст.5. Суб`єкти господарювання та інші учасники відносин у сфері господарювання повинні здійснювати свою діяльність у межах встановленого правового господарського порядку, додержуючись вимог законодавства;

ч.1 ст.173. Господарським визнається зобов`язання, що виникає між суб`єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб`єкт (зобов`язана сторона, у тому числі боржник) зобов`язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб`єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб`єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку;

ч.1 ст.174. Господарські зобов`язання можуть виникати: /.../ з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Згідно з Цивільним кодексом України:

п.1 ч.2 ст.11. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є: договори та інші правочини;

ч.2 ст.13. При здійсненні своїх прав особа зобов`язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб /.../.

Наведеними вище нормами господарського законодавства врегульовано правові підстави виникнення господарських зобов`язань, до яких, зокрема, належить господарський договір.

Між сторонами виникли та існують договірні відносини оплатного строкового використання земельної ділянки комунальної власності на підставі чинного двостороннього оплатного строкового, консенсуального договору оренди землі. Договір не визнаний судом недійсним та є чинним. Суд враховує презумпцію правомірності правочину (приписи ст. 204 ЦК України). Договірні відносини врегульовані нормами Цивільного, Господарського, Земельного кодексів України та Законом України "Про оренду землі".

Відповідно до Земельного кодексу України:

ч.1 ст.12. До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить: б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу;

ч.1, 2 ст.20. При встановленні цільового призначення земельних ділянок здійснюється віднесення їх до певної категорії земель та виду цільового призначення. При зміні цільового призначення земельних ділянок здійснюється зміна категорії земель та/або виду цільового призначення. Віднесення земельних ділянок до певної категорії та виду цільового призначення земельних ділянок здійснюється щодо: земельних ділянок, якими розпоряджаються Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, - за рішенням відповідного органу;

ч.1 ст.93. Право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності;

п."в" ч.1 ст.96. Землекористувачі зобов`язані: своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату;

ч.1 ст.121. Громадяни України мають право на безоплатну передачу їм у власність земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: /.../ б) для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара; в) для ведення садівництва - не більше 0,12 гектара; г) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара;

ч.1 ст.122. Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб;

ч.1 ст.124. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу;

ст.206. Використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до приписів Закону України "Про оренду землі":

ст.1. Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності;

ст.6. Орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі;

ст.13. Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства;

ст.15. Істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); дата укладення та строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови;

ст.30. Зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку;

ст.31. Договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено /.../;

ст.33. Після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк. Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніш як за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі. /.../. До листа-повідомлення про укладення договору оренди землі на новий строк орендар додає проект договору. При укладенні договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний строк розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом договору оренди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і в разі відсутності заперечень укладає договір оренди. У разі оренди земель державної та комунальної власності укладення договору здійснюється на підставі рішення органу, уповноваженого здійснювати передачу земельних ділянок у власність або користування згідно із статтею 122 Земельного кодексу України. За наявності заперечень орендодавця щодо укладення договору оренди землі на новий строк орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Відповідно до приписів п.14 ч.1 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються такі пільги: першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом.

Згідно із Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні":

п.34 ч.1 ст.26 виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин;

ч.1-5 ст.59. Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. /.../ Рішення ради приймаються відкритим поіменним голосуванням /.../. Результати поіменного голосування підлягають обов`язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації". На офіційному веб-сайті ради розміщуються в день голосування і зберігаються протягом необмеженого строку всі результати поіменних голосувань. Результати поіменного голосування є невід`ємною частиною протоколу сесії ради. Рішення сільської, селищної, міської ради у п`ятиденний строк з моменту його прийняття може бути зупинено сільським, селищним, міським головою і внесено на повторний розгляд відповідної ради із обґрунтуванням зауважень. Рада зобов`язана у двотижневий строк повторно розглянути рішення. Якщо рада відхилила зауваження сільського, селищного, міського голови і підтвердила попереднє рішення двома третинами депутатів від загального складу ради, воно набирає чинності. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо органом чи посадовою особою не встановлено пізніший строк введення цих актів у дію.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем-2 на підставі договору оренди землі від 15.06.2006 отримано у користування на правах оренди земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 18,5131 га (рілля із земель запасу), яка знаходиться на території Тарнавської сільської ради строком на п`ятнадцять років (до 15.06.2021 включно).

Укладений між сторонами договір за своїм правовим змістом відповідає вимогам Закону України "Про оренду землі".

19.05.2021, бажаючи продовжити користування вказаною земельною ділянкою, позивач-2 звернувся до Монастирищенської міської ради із заявою про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки від 25.06.2006.

08.07.2021 рішенням Монастирищенської міської ради від 08.07.2021 №7-53/VIIІ: продовжено термін дії договору оренди земельної ділянки від 15.06.2006 площею 18,5131 га (кадастровий номер - 7123486500:02:001:0438) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої в адмінмежах с.Тарнава Уманського району Черкаської області на 7 (сім) років (п.1); внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 15.06.2006 площею 18,5131 га (кадастровий номер - 7123486500:02:001:0438) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої в адмінмежах с.Тарнава Уманського району Черкаської області: змінено сторону орендодавця з "Монастирищенська районна державна адміністрація в особі в.о. Тихоневича Богдана Івановича" на "Монастирищенська міська рада" (п.2.1); змінено ставку орендної плати з 4,5% на 10% від нормативної грошової оцінки (п.2.2); зобов`язано ОСОБА_1 до 30.03.2021 укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 15.06.2006 площею 18,5131 га (кадастровий номер - 7123486500:02:001:0438) та зареєструвати її згідно з чинним законодавством (а.с.12).

Рішення підписано міським головою Олександром Тищенком. Копія вказаного документа, видана позивачу-2 завірена підписом секретаря міської ради Н.Шамрай та скріплена канцелярською печаткою.

Додаткова угода від 13.07.2021 до договору оренди землі від 15.06.2006 на земельну ділянку кадастровий номер 7123486500:02:001:0438 містить відмітку про її реєстрацію в Монастирищенській міській раді 13.07.2021 за №67 (а.с.13).

Позивач-2 вказує, що з часу направлення на підпис та станом на день звернення до суду із позовом спірна додаткова угода від 13.07.2021 орендодавцем Монастирищенською міською радою не підписана; позивачу-2 лист-повідомлення про відмову в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі не надіслано. Вказані обставини свідчать про недобросовісність поведінки органу місцевого самоврядування та ухилення орендодавця від її укладення.

Частиною четвертою статті 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Згідно з Цивільним кодексом України:

ст.626. Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків;

ч.1 ст.627. Відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості;

ч.2 ст.792. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Правові підстави поновлення договору оренди землі визначаються ст.33 Закону України "Про оренду землі", згідно з якою по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). При цьому ст.33 Закону України "Про оренду землі" визначено алгоритм дій орендаря та орендодавця за наявності наміру поновити договір оренди землі та визначено певні правові запобіжники для захисту орендаря, як більш уразливої сторони в цих правовідносинах, від умисного й безпідставного ухилення орендодавця від продовження орендних правовідносин за відсутності для цього підстав та за наявності добросовісної поведінки орендаря.

Для застосування ч.1 ст.33 Закону України "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди згідно з ч.2-5 цієї статті необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов`язки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця повідомив орендаря про бажання укласти додаткову угоду (правовий висновок, викладений у постанові Верховного Суду від 26.10.2022 року у справі № 178/291/20).

Матеріалами справи підтверджено, що позивач-2:

19.05.2021 звернувся із заявою про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки від 25.06.2006 і 08.07.2021 Монастирищенською міською радою прийнято рішення №7-53/VIIІ "Про продовження Добровецькому М.Ю. терміну дії договору оренди земельної ділянки площею 18,5131 га (кадастровий номер - 7123486500:02:001:0438) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої в адмінмежах с.Тарнава Уманського району Черкаської області", яким договір оренди земельної ділянки поновлено на сім років та зобов`язано ОСОБА_1 подати додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки на державну реєстрацію (а.с.12);

додаткова угода від 13.07.2021 до договору оренди землі від 15.06.2006 на земельну ділянку кадастровий номер 7123486500:02:001:0438, зареєстрована (з відмітками про її реєстрацію в Монастирищенській районній раді 13.07.2021 за №67), підписана з боку позивача-2 та скріплена відтиском його печатки, була подана на підпис голові Монастирищенської міської ради.

Отже позивач-2, реалізуючи своє переважне право на поновлення договору оренди землі, звернувся до відповідача у строк, передбачений ст.33 Закону України "Про оренду землі" та умовами договору.

Доказів неналежного виконання позивачем-2 умов договору оренди земельних ділянок матеріали справи не містять.

Тобто до закінчення строку дії договору оренди позивач-2, як добросовісний орендар, маючи законні сподівання на продовження дії договору оренди землі на новий строк, у встановленому порядку звернувся до орендодавця з метою реалізації переважного права на поновлення договору, яке йому гарантоване умовами договору та положеннями вказаної норми права.

Враховуючи встановлені обставини справи, наявні в матеріалах справи докази, суд зазначає, що позивачем-2 належними та допустимими доказами доведено добросовісність виконання своїх обов`язків за договором оренди земельної ділянки, дотримано вимоги ст.33 Закону України "Про оренду землі" щодо своєчасної подачі відповідачу заяви щодо продовження строку дії договору оренди земельної ділянки, а за наслідками її розгляду та ухвалення відповідачем позитивного рішення - додаткової угоди, підписаної та скріпленої відтиском печатки, обрано належний та ефективний спосіб захисту порушеного права при зверненні з даним позовом до суду.

Відповідач, заперечуючи позовні вимоги, вказує, що:

- за результатами розгляду заяви позивача-2 від 19.05.2021 щодо продовження строку дії договору оренди земельної ділянки від 15.06.2006 останньому направлено відповідь від 16.06.2021 №849/03-01-37 про відсутність таких намірів з огляду на необхідність забезпечення земельними ділянками учасників бойових дій, що проживають на території громади. На підтвердження вказаних обставин відповідачем подано копії титульної сторінки "Журнал реєстрації вихідної документації за 2021 рік" та аркушу в клітинку (без відомостей про його порядковий номер) із записом "№849 від 16.06.2021 ОСОБА_1 , лист-повідомлення щодо відмови у укладенні додаткової угоди до договору оренди землі від 15.06.2006, Тертичний, пошта" (а.с.71-72). Разом з тим, доказів реєстрації вказаного журналу в номенклатурі справ діловодства Монастирищенської міської ради не надано, як і не надано доказів направлення листа-повідомлення засобами поштового зв`язку та його вручення позивачу-2 (поштових реєстрів, згрупованих реєстрів відправлень, квитанцій, повідомлень про вручення тощо); оригінал журналу для огляду суду не надано. Цей доказ є недостовірним та неналежним і не враховується судом при прийнятті рішення. Правомірність своїх дій в даному випадку має доводити суб`єкт владних повноважень.

- рішення міської ради від 08.07.2021 №7-53/VIIІ не виносилось на голосування сесії міської ради 08.07.2021 і було помилково (внаслідок допущення технічної помилки спеціалістом земельного відділу, який готував рішення на сесію) підписано міським головою. Разом з тим, суд відхиляє такі доводи з підстав їх необґрунтованості, оскільки надана відповідачем на підтвердження вказаної позиції копія документу "Протокол позачергової сьомої сесії Монастирищенської міської ради восьмого скликання від 08.07.2021":

стосується саме "позачергової" сесії. В той час, як рішення Монастирищенської міської ради від 08.07.2021 №7-53/VIIІ не містить відомостей про його прийняття позачерговою сесією;

не містить повного тексту цього документу, обмежується лише титульним листом та регламентом із 49 питань порядку денного без зазначення результатів поіменного голосування депутатів, прийнятих за результатами їх розгляду рішень, не закритий підписами секретаря сесії - що породжує сумніви у достовірного самого протоколу, вичерпності наведеного переліку питань та унеможливлює їх ототожнення із спірними правовідносинами. Так, пунктом 26 порядку денного позачергової сесії зазначено питання "Про продовження терміну дії договору оренди землі", однак, враховуючи відсутність будь-якої ідентифікації договору (дата, номер, особа орендаря), суд ставить під сумнів твердження відповідача, що питання про продовження дії договору оренди земельної ділянки від 15.06.2006 на сесії міської ради 08.07.2021 не розглядалось. Оригінал книги протоколів сесії Монастирищенської міської ради суду для огляду не надано;

у відповіді на запит представника позивачів адвоката Корчинської Л.В. від 17.12.2021 (а.с.93) відповідач вказав, що "рішення міської ради від 08.07.2021 №7-53/VIII не було оприлюднене у зв`язку з тим, що дане рішення не набрало чинності". Тобто відповідач сам визнає, що питання про продовження дії договору оренди земельної ділянки від 15.06.2006 було фактично розглянуто і за результатами прийнято рішення від 08.07.2021 №7-53/VIII. Щодо доводів відповідача про неоприлюднення вказаного рішення з огляду на ненабрання ним чинності, суд зазначає, що відповідно до ч.5 ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування нормативно-правового характеру набирають чинності саме з дня їх офіційного оприлюднення, а не навпаки. Відомостей про зупинення міським головою рішення від 08.07.2021 №7-53/VIII у строк визначений ч.4 ст.59 вказаного Закону та про внесення питання про продовження строку дії договору оренди землі від 15.06.2006 на повторний розгляд відповідачем не надано;

- відповідач не мав намірів продовження строку дії оренди земельної ділянки від 15.06.2006 у зв`язку із необхідністю забезпечення земельними ділянками учасників бойових дій, що проживають на території громади. В той же час відповідач не надав доказів свого волевиявлення щодо вилучення спірної ділянки з кадастровим номером 7123486500:02:001:0438 площею 18,5131 у користувача ОСОБА_1 (позивач-2 у справі), її поділу на окремі ділянки для передачі учасникам АТО, чи й зміни її цільового призначення. Позивачі продовжують використання спірної ділянки за її цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Доказів надсилання відповідачем заперечень позивачам щодо користування цією земельною ділянкою у матеріалах справи не містяться. Згідно з інформацією Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 11.02.2022 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 7123486500:02:001:0438 наявний запис від 11.02.2020 №35483014 про реєстрацію виду речового права "право оренди земельної ділянки" за ОСОБА_1 (а.с.92).

Стверджуючи про помилковість видачі позивачеві засвідченого примірника рішення Монастирищенської міської ради №7-53 (а.с.12), відповідач не надав доказів проведення службового чи дисциплінарного розслідування стосовно посадовців міської ради з цього питання, а також вчинення дій на визнання рішення ради нечинним.

За вказаних обставин суд вважає, що відповідачем жодним чином не спростовано заявлені позовні вимоги, не доведено недобросовісності дій позивачів, не наведено наявності істотних обставин, які б унеможливили укладання додаткової угоди до договору оренди землі з гр. ОСОБА_1 , так само як і не надано суду доказів їх існування. В діях відповідача є ознаки суперечливої поведінки, що неприпустимо для органу місцевого самоврядування при реалізації своїх дискреційних повноважень як власника землі.

При прийнятті рішення у даній справі суд враховує концепцію Доктрини заборони суперечливої поведінки (venire contra factum proprium) в практиці Європейського суду з прав людини та її застосування Верховним Судом (як джерело права).

Доктрина venire contra factum proprium в цивільному праві передбачає добросовісність (пункт 6 статті 3 ЦК України) та заборону суперечливої поведінки як певний стандарт поведінки, що характеризується чесністю, відкритістю і повагою інтересів іншої сторони договору або відповідного правовідношення. Доктрина venire contra factum proprium (заборони суперечливої поведінки), базується ще на римській максимі - "non concedit venire contra factum proprium" (ніхто не може діяти всупереч своїй попередній поведінці). В основі доктрини venire contra factum proprium знаходиться принцип добросовісності.

Відповідно до ст.ст. 74, 76-79 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Обов`язок доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права.

Доводи позивачів відповідачем в належний спосіб та належними доказами не спростовано, доказів неналежного виконання умов договору оренди спірної земельної ділянки позивачами - не надано.

Суд вважає, що позивачами використано належний спосіб захисту порушеного права відповідно до приписів ст.ст.15-16 Цивільного кодексу України. Порушене право підлягає захисту, а позовні вимоги - задоволенню.

Враховуючи вище викладене, позовна заява підлягає до повного задоволення вимог, а дія договору оренди землі має бути продовжена за рішенням суду.

Відповідно до ст.129 Господарського процесуального кодексу України, витрати позивачів по сплаті судового збору покладаються на відповідача повністю. Належить стягнути з відповідача 4962,00 грн судового збору на користь позивача-1.

Позивачами заявлено про необхідність стягнення понесених витрат на професійну правничу допомогу у сумі 11000,00 грн. Разом з тим, суд не розглядає питання стягнення інших судових витрат у зв`язку з відсутністю первинних документів та мотивованого розрахунку понесених сторонами витрат.

Керуючись ст.ст.129, 232, 233, 236-241 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

1.1. Визнати укладеною з моменту набрання судовим рішенням законної сили додаткову угоду від 13.07.2021 до договору оренди земельної ділянки від 15.06.2006 щодо земельної ділянки з кадастровим номером 7123486500:02:001:0438, яка розташована в адміністративних межах с.Тарнава, Уманський район, Черкаська область, у наступній редакції:

"ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі від 15.06.2006

на земельну ділянку кадастровий номер 7123486500:02:001:0438

м.Монастирище 13.07.2021

Орендодавець - Монастирищенська міська рада в особі міського голови Тищенка Олександра Михайловича, діючого на підставі ст.42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та Орендар - Добровецький Михайло Юрійович, з іншого боку, уклали дану додаткову угоду до договору оренди землі, укладеного 15.06.2006 на земельну ділянку кадастровий номер 7123486500:02:001:0438, площею 18,5131 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована в адміністративних межах с.Тарнава Уманського району Черкаської області, про наступне:

1.Відповідно до рішення сесії Монастирищенської міської ради від 08.07.2021 №7-53/VIII продовжити термін дії договору оренди землі від 15.06.2006 площею 18,5131 га кадастровий номер 7123486500:02:001:0438 на 7 (сім ) років.

2. Сторону "Монастирищенська районна державна адміністрація в особі в.о.голови Тихоневича Богдана Івановича" замінити на "Монастирищенська міська рада в особі міського голови Тищенка Олександра Михайловича".

3. Пункт 5 вищезгаданого договору викласти в такій редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 717186,02 грн".

4. Пункт 9 вищезгаданого договору викласти у такій редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у розмірі 10% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка становить 71718,6 грн в рік".

5. Інші умови договору оренди землі від 15.06.2006 площею 18,5131 га залишити незмінними.

6. Ця додаткова угода є невід`ємною частиною договору оренди землі від 15.06.2006, набирає чинності після підписання сторонами та її державної реєстрації.

7. Дану додаткову угоду укладено в трьох примірниках, які мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у орендодавця, другий - у орендаря, третій - і органі, який провів державну реєстрацію цієї угоди.

Невід`ємними частинами угоди є: рішення сесії міської ради від 08.07.2021 №7-53/VIII.

Орендодавець:

Монастирищенська міська рада

в особі міського голови Тищенка

Олександра Михайловича,

що діє на підставі ст.42 Закону України

"Про місцеве самоврядування в Україні",

рішення Монастирищенської міської ради

від 25.11.2020 №1-2/ VIII

ЄДРПОУ 25769919

Місцезнаходження юридичної особи:

19101, Черкаська область, м.Монастирище,

вул.Соборна,117

E-mail: mail@monastyrysche-gromada.gov.ua

Орендар:

Добровецький Михайло Юрійович

паспорт НОМЕР_1 , виданий 17.12.1998

Монастирищенським РВ УМВС України в

Черкаській області

ідентифікаційний код НОМЕР_2

Місце проживання фізичної особи:

АДРЕСА_2 ,

тел: НОМЕР_3

Підписи сторін

орендодавець

МП

орендар

МП

1.2.Визнати поновленим з моменту набрання судовим рішенням законної сили договір оренди землі від 15.06.2006 на земельну ділянку кадастровий номер 7123486500:02:001:0438.

Рішення суду є невід`ємною частиною додаткової угоди від 13.07.2021 до договору оренди землі від 15.06.2006 на земельну ділянку кадастровий номер 7123486500:02:001:0438

2. Стягнути з Монастирищенської міської ради Черкаської області (19101, м.Монастирище, вул.Соборна,117, код ЄДРПОУ 25769919; номер рахунку в банку невідомий)

на користь Фермерського господарства "Тарнавське" (Черкаська область, Уманський район, с.Тарнава, вул.Молодіжна,6, код ЄДРПОУ 33394850; номер рахунку в банку невідомий)

4962,00 грн судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дня складення повного судового рішення. Сторони у справі протягом цього строку мають право подати апеляційну скаргу безпосередньо до суду апеляційної інстанції на вказане рішення.

Повне рішення складено 15.09.2023.

Суддя Г.М. Скиба