Постанова

від 22.09.2010 по справі 2а-6486/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №6.19

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 вересня 2010 року Справа № 2а-6486/10/1270

Суддя Луганського о кружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянув ши у порядку скороченого про вадження адміністративну сп раву за адміністративним поз овом Державного підприємств а «Національна енергетична к омпанія «Укренерго» в особі Державної інспекції з енерге тичного нагляду за режимами споживання електричної та те плової енергії в Луганській області відокремленого підр озділу «Держенергонагляд у Д онбаському регіоні» до Комун ального підприємства «Жилсе рвіс №4» про стягнення суми шт рафних санкцій,-

ВСТАНОВИВ:

31 серпня 2010 року Держав не підприємство «Національн а енергетична компанія «Укре нерго» в особі Державної інс пекції з енергетичного нагля ду за режимами споживання ел ектричної та теплової енергі ї в Луганській області відок ремленого підрозділу «Держе нергонагляд у Донбаському ре гіоні» звернулося до Лугансь кого окружного адміністрати вного суду з даним позовом, в я кому посилалося на наступне. При проведенні Стахановськи м відділенням інспекції Держ енергонагляду у Луганській о бласті перевірки щодо викона ння Комунальним підприємств ом «Жилсервіс №4» вимог припи су № 02/24-0018 від 10.06.2009 (акт перевірки від 16.10.2009) встановлено, що Комун альним підприємством «Жилсе рвіс №4» не виконані пункти №№ 1, 2, 3, 4, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 припису від 10.06.2009 щ одо усунення порушень, виявл ених у процесі обстеження ві дповідача у встановлений тер мін до 10.09.09, що є правопорушення м в електроенергетиці. У зв' язку з цим, керуючись ст. 27 Зако ну України «Про електроенерг етику», начальником інспекці ї Держенергонагляду в Луганс ькій області у відношенні Ко мунального підприємства «Жи лсервіс №4» була винесена пос танова № 02/24-0028 від 03.11.09 про наклад ення штрафу за порушення зак онодавства про електроенерг етику у розмірі 510 грн. Зазначе ну суму необхідно було перер ахувати в дохід Державного б юджету України на поточний р ахунок казначейства у м. Стах анов протягом 30 днів з дня отр имання постанови. Постанова про накладення санкцій за по рушення законодавства про ел ектроенергетику у встановле ному законодавством порядку не оскаржувалась. Копій плат іжних документів, що підтвер джують виконання постанови, до інспекції Держенергонагл яду в Луганській області не н адходило, що свідчить про нес плату суми штрафу в Держбюдж ет.

У зв' язку з зазначен им позивач просить стягнути з відповідача на користь Дер жавного бюджету України суму штрафу 510 грн.

Ухвалою суду від 03 вересня 201 0 року справу призначено до р озгляду у скороченому провад женні.

Дослідивши матеріали спра ви, суд дійшов до висновку про задоволення адміністративн ого позову з наступних підст ав.

Відповідно до ст. 5 Зак ону України «Про електроенер гетику» однією із засад держ авної політики в енергетиці є створення умов безпечної е ксплуатації об' єктів елект роенергетики, а також забезп ечення відповідальності ене ргопостачальників та спожив ачів. Згідно зі ст. 9 зазначено го закону та п. 1 Положення «Пр о державний енергетичний наг ляд за режимами споживання е лектричної та теплової енерг ії», затвердженого постаново ю Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 № 929 державний нагляд в електроенергетиці здійснює Державна інспекція з енерге тичного нагляду за режимами споживання електричної та те плової енергії, яка підпоряд кована безпосередньо Мінпал ивенерго в частині виконання функцій, покладених на Держе нергонагляд, та діє у складі д ержавного підприємства, що з дійснює централізоване дисп етчерське (оперативно-технол огічне) управління об' єднан ою енергетичною системою Укр аїни, та його територіальних структурних підрозділів.

Згідно з Указом Презид ента України «Про зміни в стр уктурі центральних органів в иконавчої влади»від 15.12.1999 № 1573/99 М іністерство палива та енерге тики України входить до скла ду органів виконавчої влади України.

Відповідно до наказу М іністерства палива та енерге тики України від 3 листопада 20 06 року Державна інспекція з ен ергетичного нагляду за режим ами споживання електричної і теплової енергії (Держенерг онагляд) безпосередньо підпо рядкована Мінпаливенерго що до виконання функцій, поклад ених на Держенергонагляд Пол оженням про державний енерге тичний нагляд за режимами сп оживання електричної і тепло вої енергії, затвердженим по становою Кабінету Міністрів України від 07.08.96 № 929, здійснює до поміжні заходи із забезпечен ня надійного і сталого функц іонування об' єднаної енерг етичної системи України та д іє у складі державного підпр иємства «Національна енерге тична компанія «Укренерго». Особа, в інтересах якої заявл ено позов щодо стягнення штр афних санкцій, є суб' єктом в ладних повноважень в розумін ні ст. 3 КАС України, оскільки з дійснює владні управлінські функції на основі законодав ства.

Правовідносини сторі н є публічними. Стосуються ст ягнення санкцій за порушення встановленого державою поря дку у енергетичних відносина х (адміністративно-господарс ькі санкції).

Судом встановлено, що Державною інспекцією з енерг етичного нагляду за режимами споживання електричної і те плової енергії в Луганській області було обстежено Комун альне підприємство «Жилсерв іс №4», за результатами якого в ідносно відповідача було вин есено припис № 02/24-0018 від 10.06.2009 про з обов' язання вжити заходів щ одо усунення порушень чинног о законодавства. Термін вико нання припису до 10.09.2009 р. (а.с. 9-10).

У жовтні 2010 року Стахан овським відділенням інспекц ії Держенергонагляду у Луган ській області проведено пере вірку виконання Комунальним підприємством «Жилсервіс №4 » вимог припису № 02/24-0018 від 10.06.2009. А ктом перевірки від 16.10.2009 № 02/24-0018 вс тановлено невиконання відпо відачем пунктів №№ 1, 2, 3, 4, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 припису № 02/24-0018 від 10.06.2009 (а.с. 8).

На підставі зазначено го акту перевірки постановою начальника інспекції Держен ергонагляду в Луганській обл асті - старшого державного інспектора з енергетичного н агляду Вайнера Володимира Юхимовича від 03.11.2009 № 02/24-0028 на ві дповідача накладено штраф за порушення законодавства про електроенергетику в розмірі 510 грн. (а.с. 7). Копію постанови ві дповідач отримав 11.11.2009 (а.с. 11). Дан а сума штрафу мала бути сплач ена до Державного бюджету Ук раїни протягом 30 днів з дня пр ийняття постанови.

Постанова в установле ному законом порядку не була оскаржена.

Відповідно до ст. 9 Зако ну України «Про електроенерг етику» державний нагляд в ел ектроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлу атації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за р ежимами споживання електрич ної та теплової енергії у пор ядку, встановленому Кабінето м Міністрів України, та інші о ргани, визначені законодавст вом України. Державні інспек тори з енергетичного нагляду за режимами споживання елек тричної та теплової енергії мають право застосовувати в установленому законодавств ом України порядку санкції д о суб' єктів господарської д іяльності за порушення норма тивно-правових актів та скла дати протоколи про адміністр ативні правопорушення.

Відповідно до ч. 4 ст. 26 За кону України «Про електроене ргетику», споживач енергії н есе відповідальність за пору шення умов договору з енерго постачальником та правил кор истування електричною і тепл овою енергією та виконання п риписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за р ежимами споживання електрич ної та теплової енергії згід но із законодавством України .

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 27 Закону України «Про електро енергетику», суб' єкти госпо дарської діяльності несуть в ідповідальність за ухилення від виконання або несвоєчас не виконання рішень чи припи сів Національної комісії рег улювання електроенергетики України, Державної інспекці ї з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної ін спекції з енергетичного нагл яду за режимами споживання е лектричної та теплової енерг ії та порушення умов ліцензі й у вигляді штрафу у розмірі д о п' яти тисяч неоподатковув аних мінімумів доходів грома дян.

Відповідно до п. 10 Полож ення про порядок накладення на суб' єктів господарської діяльності штрафів за поруш ення законодавства про елект роенергетику, затвердженого Постановою Кабінету Міністр ів України від 30.07.1999 № 1312, суб' єк т господарської діяльності п овинен сплатити штраф протяг ом 30 днів з дня винесення пост анови про його накладення. У р азі несплати штрафу у визнач ений термін він стягується в судовому порядку.

Судом встановлено, що на відповідача було накладен о штраф за порушення законод авства про електроенергетик у згідно постанови, яка відпо відачем не оскаржувалася, ал е штраф згідно даної постано ви до теперішнього часу до бю джету відповідачем не перера ховано.

За таких обставин, суд вважає встановленим, що відп овідачем дійсно допущено пор ушення законодавства про еле ктроенергетику, а тому з ньог о підлягає стягненню зазначе на сума штрафу.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 159-163 К АС України, Законом України « Про електроенергетику», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Держа вного підприємства «Націона льна енергетична компанія «У кренерго» в особі Державної інспекції з енергетичного на гляду за режимами споживання електричної та теплової ене ргії в Луганській області ві докремленого підрозділу «Де рженергонагляд у Донбаськом у регіоні» до Комунального п ідприємства «Жилсервіс №4» п ро стягнення суми штрафних с анкцій задовольнити в повном у обсязі.

Стягнути з Комунальн ого підприємства «Жилсервіс №4» (код ЄДРПОУ 31205285) в дохід Держ авного бюджету України (п/р №31 114106700085, одержувач - Держбюджет м. Стаханова Луганської обла сті, банк одержувача - ГУДКУ у Луганській області, МФО 804013, і д. код 24046662, код бюджетної класиф ікації - 21081100) заборгованість з і сплати штрафних санкцій в с умі 510 грн. (п' ятсот десять грн .).

Постанова підлягає н егайному виконанню.

Постанова суду може бути ос каржена в апеляційному поряд ку до Донецького апеляційног о адміністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня отримання копії поста нови.

Постанова, прийнята у скоро ченому провадженні, крім вип адків її оскарження в апеляц ійному порядку, є остаточною . У разі оскарження в апеляцій ному порядку постанови, прий нятої у скороченому провадже нні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є о статочною і оскарженню не пі длягає.

Суддя С.В. Борзаниця