Постанова

від 01.09.2010 по справі 2а-3005/10/1770

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-3005/10/1770

01 вересня 2010 року 13год. 40хв. м. Рівне

Рівненський окружний ад міністративний суд у складі судді Юрчука М.І. за участю сек ретаря судового засідання Ми нько Н.З. та сторін і інших осі б, які беруть участь у справі:

позивача: представник Кр емінський В.М.

відповідача: представник Савчин О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за позовом

Сільськогосподарського в иробничого кооперативу "Межи ріцький"

до Здолбунівської об'єднано ї державної податкової інспе кції

про зобов'язання вчинити п евні дії

В С А Н О В И В :

Позивач - Сільськогоспо дарський виробничий коопера тив "Межиріцький" звернувся д о Рівненського окружного адм іністративного суду з позово м зобов' язання вчинити пев ні дії - списати безнадійний п одатковий борг в сумі 2241 грн. 73 к оп. до відповідача - Здолбунів ської об'єднаної державної п одаткової інспекції.

Обґрунтовуючи позовні ви моги зазначає, що СВК «Межирі цький»04.06.2010 року звернувся до О строзькою відділення Здолбу нівської об' єднаної держав ної податкової інспекції із заявою про списання безнадій ного податкового боргу в сум і 2241,73 грн., що рахується, як штра фні санкції за порушення зак онодавства про патентування , норм обігу готівки та застос ування реєстраторів розраху нкових операцій у сфері торг івлі, громадського харчуванн я та послуг, із 03.07.2003 року.

Вище зазначеному податков ому боргу минув граничний ст рок стягнення, тобто 1095 календ арних днів.

Острозьке відділення Здол бунівської об' єднаної держ авної податкової інспекції в ідмовило СВК «Межиріцький»с писати безнадійний борг, пос илаючись на те, що заборгован ість по коду платежу 21080900 не мож е бути списана.

Порядок списання безнадій ного податкового боргу платн иків податків затверджено на казом ДПА України від 14.03.2001 року № 103.

Відповідно до п. 2 зазначено го Порядку визначення та спи сання безнадійного податков ого боргу органами державної податкової служби здійснюєт ься, щодо:

- податків та зборів( обов' язкових платежів);

- усіх видів пені та штрафни х санкцій , що зараховуються д о бюджетів усіх рівнів та дер жавних цільових фондів;

- пені та сум штрафних санкц ій, нарахованих на податкови й борг, який визнано безнадій ним відповідно до Закону, за п еріод з дня виникнення безна дійного боргу до дня прийнят тя рішення про списання.

Отже, визначення та списанн я безнадійного податкового б оргу органу державної податк ової служби здійснюється не тільки щодо сум податків і зб орів, а і всіх видів пені та шт рафних санкцій.

Відповідно до ст. 19 Конститу ції України органи державної влади та органи місцевого са моврядування , їх посадові ос оби повинні діяти лише на під ставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конс титуцією та законами України .

Згідно податкового повідо млення - рішення від 03.06.2003 року № 0000282301/0 за даними податкового ор гану за СВК «Межиріцький»зал ишається рахуватись борг в с умі 2251 грн. 73 коп.

Станом на даний період по шт рафних санкціях згідно подат кового повідомлення - рішенн я від 03.06. 2003 року минув гранични й строк стягнення, встановле ний п.п. 15.2.1 п. 15.2 ст. 15 Закону Украї ни «Про порядок погашення зо бов' язань платників податк ів перед бюджетами та держав ними цільовими фондами»та ві дповідно до п.п «в»п.18.2.1 п. 18.2 ст. 18 зазначеного Закону штрафні с анкції в сумі 2241 грн. 73 коп., на ду мку позивача, є безнадійним б оргом і підлягає до списання .

Відповідач подав запереч ення на адміністративний поз ов, позовні вимоги заперечує . В заперечення адміністрати вного позову зазначає, що не с писано заборгованість по код у платежу 21080900 «Штрафні санкці ї за порушення законодавства про патентування, за порушен ня норм регулювання обігу го тівки та застосування реєстр аторів розрахункових операц ій у сфері торгівлі, громадсь кого харчування та послуг»ос кільки дана заборгованість н е є податковим зобов'язанням .

Відповідно до пункту 1.5 ста тті 1 Закону України «Про поря док погашення зобов'язань пл атників податків перед бюдже тами та державними цільовими фондами»(далі - Закон №2181) штра фна санкція (штраф) - це плата у фіксованій сумі або у вигляд і відсотків від суми податко вого зобов'язання (без урахув ання пені та штрафних санкці й), яка справляється з платник а податків у зв'язку з порушен ням ним правил оподаткування , визначених відповідними за конами.

Штрафні (фінансові) санкції , нараховані державними пода тковими органами за порушенн я вимог Положення про веденн я касових операцій у націона льній валюті в Україні №72 від 19.02.01р., не є податковими зобов'яз аннями у визначенні Закону № 2181, тому норми Закону №2181 не розп овсюджуються на зазначені шт рафні санкції. У разі несплат и такі штрафні санкції не мож уть набувати статусу податко вого боргу.

Відповідно до листа ДПА Укр аїни №2599/7/24-0117 від 12.02.2008р. списання б езнадійного податкового бор гу, стосовно якого минув стро к позовної давності, поширює ться на всі види платежів, які відповідно до Закону №2181 можу ть бути визнані податковим б оргом. Інші види заборговано сті (наприклад: адміністрати вні штрафи; суми, стягнені з ви ни осіб, за шкоду, заподіяну пі дприємству, установі, органі зації; штрафні санкції за пор ушення законодавства з питан ь регулювання норм обігу гот івки та застосування реєстра торів та інші) списанню як без надійний податковий борг не підлягають.

Просить в задоволенні поз ову відмовити повністю.

Заслухавши у відкритому су довому засіданні пояснення п редставників сторін, досліди вши подані ними письмові док ази, оцінивши їх за своїм внут рішнім переконанням, що ґрун тується на всебічному, повно му і об'єктивному розгляді у с удовому процесі всіх обстави н справи в їх сукупності, суд в важає, що в задоволенні позов у слід задовольнити повніст ю.

Судом встановлено, що рішен ням Острозької ОДПІ від 03.06.2003 ро ку №00000282301/0 до СВК «Межиріцький» застосовано штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, норм обігу готівки та застосування реє страторів розрахункових опе рацій у сфері торгівлі, грома дського харчування та послуг в сумі 2520,00 грн. (а.с.10).

СВК «Межиріцький»04.06.2010 року звернувся до Здолбунівської ОДПІ (Острозьке відділення) і з заявою про списання безнад ійного податкового боргу в с умі 2241,73 грн.

07.06.2010 року Здолбунівська ОД ПІ (Острозьке відділення) пов ідомила позивача про неможли вість списання боргу в розмі рі 2241,73 грн., оскільки штрафні са нкції за порушення законодав ства про патентування, норм о бігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг не є податковим боргом, а т ому до них не може застосовув атись порядок списання, пере дбачений для податкового бор гу.

Відповідно до п. 18.2 ст. 18 Закон у України «Про порядок погаш ення зобов' язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и»підлягає списанню безнаді йний податковий борг, у тому ч ислі пеня, нарахована на таки й податковий борг, а також штр афні санкції.

Відповідно до п.п.18.2.1 п. 18.2 ст.18 в казаного Закону підлягає спи санню безнадійний податкови й борг, у тому числі пеня, нара хована на такий податковий б орг, а також штрафні санкції.

Під терміном "безнадійний" с лід розуміти в тому числі под атковий борг юридичних та фі зичних осіб, стосовно якого м инув строк позовної давності , встановлений цим Законом, то бто 1095 днів від дня узгодження податкового зобов'язання.

Відповідно до ст. 18 Закону Ук раїни «Про порядок погашення зобов' язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами», н аказом ДПА України від 14.03.2001 р. N 1 03 затверджений Порядок списа ння безнадійного податковог о боргу платників податків, я кий зареєстрований Міністер ством юстиції України 10.01.2002 р. з а N 16/6304 (далі по тексту судової п останови - Порядок) та є нормат ивним актом обов'язковим до в иконання.

Дія цього Порядку поширюєт ься на платників податків - юр идичних осіб, їх філії, відділ ення, інші відокремлені підр озділи, що не мають статусу юр идичної особи, а також фізичн их осіб, що мають статус суб'єк тів підприємницької діяльно сті чи не мають такого статус у, на яких згідно з законами по кладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і з бори (обов'язкові платежі), пен ю та суми штрафних санкцій.

Згідно пункту 2 Порядку визн ачення та списання безнадійн ого податкового боргу органа ми державної податкової служ би здійснюються в тому числі щодо усіх видів пені та штра фних санкцій, що зараховують ся до бюджетів усіх рівнів та державних цільових фондів (у тому числі пені та штрафних с анкцій, нарахованих за поруш ення термінів розрахунків пі д час здійснення операцій у с фері зовнішньоекономічної д іяльності), а також плати (проц ентів) за наданий податковий кредит, які нараховані платн икам податків на податковий борг, який визнано безнадійн им відповідно до Закону.

Відповідно до пп.3.3 п.3 Порядк у, під терміном "безнадійний" п одатковий борг слід розуміти податковий борг юридичних т а фізичних осіб, стосовно яко го минув строк давності - 1095 кал ендарних днів від дня узгодж ення податкового зобов'язанн я (рішення керівника контрол юючого органу (або його засту пника) на підставі даних облі ку).

Суд приходить до висновку, щ о заборгованість СВК «Межирі цький»зі сплати штрафних са нкції за порушення законодав ства про патентування, норм о бігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг в сумі 2241,73 грн. підпадає під ознаки безнадійного податко вого боргу, стосовно якого ми нув строк позовної давності. Такий борг в силу положень п.п .18.2.1 п. 18.2 ст.18 Закону України «Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами»підлягає спи санню.

Враховуючи наведене, відпо відачем неправомірно відмов лено позивачу у списанні бор гу по штрафних санкціях, заст осованих рішенням від 03.06.2003 рок у № 00000282301/0.

Судом не приймається до ува ги посилання відповідача на лист ДПА України від 12.02.2008 року № 2599/7/24-0117 (а.с.31), яким надано роз' я снення, що списання боргу згі дно Порядку можливе лише щод о платежів, які відповідно до Закону України «Про порядок погашення зобов' язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами»вважаються податков ою заборгованістю, оскільки даний лист не враховує полож ення Порядку, яким передбаче но можливість списання в том у числі штрафних санкцій, які стягуються до бюджету.

У зв' язку з викладеним, поз овні вимоги підлягають до за доволення в повному обсязі.

Керуючись статтями 160-163 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити по вністю.

Зобов'язати відповідача - Зд олбунівську об'єднану держав ну податкову інспекцію вчини ти дії по списанню безнадійн ого податкового боргу у сумі 2241,73грн., що обліковується за сі льськогосподарським виробн ичим кооперативом "Межиріцьк ий" (код за ЄДРПОУ 30716274) згідно по даткового повідомлення-ріше ння від 03.06.03р. №0000282301/0 по платежу "Ш трафні санкції за порушення законодавства про патентува ння та порушення норм регулю вання норм обігу готівки та з астосування реєстраторів ро зрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харч ування та послуг".

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Юрчук М.І.

Постанова складена в повн ому обсязі 06.09.10р.