Ухвала
від 14.09.2023 по справі 766/14571/21
ХЕРСОНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №766/14571/21

н/п 1-кс/766/1754/23

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.09.2023 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого у кримінальному провадженні - заступника начальника СВ відділу поліції №1 ХРУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором у кримінальному провадженні - прокурором Херсонської окружної прокуратури Херсонської області ОСОБА_4 , про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження в умовах воєнного стану, -

встановив:

Слідчий у кримінальному провадженні - заступник начальника СВ відділу поліції №1 ХРУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження в умовах воєнного стану, в якому просив: відновити матеріали кримінального провадження №42021232010000073 від 26.07.2021 за знаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, втрачених в умовах воєнного стану а саме:

-Копію Договору підряду №08/18-01 від 30.08.2018, укладеного між Олешківською районною державною адміністрацією Херсонської області та ФОП ОСОБА_5 ;

-Копію Листа ГУ ДФС у Харківській області 10/20-40-55-09-20 від 11.03.2019;

-Копію Договору підряду №1/09 від 13.09.2018, укладеного між Олешківською районною державною адміністрацією Херсонської області та ПП «Еліт-Буд»;

-Копію довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за грудень 2018;

-Копію довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за січень 2019;

-Копію довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за жовтень 2018;

-Копію платіжного доручення Олешківської райдержадміністрації №46 від 26 жовтня 2018;

-Копію платіжного доручення Олешківської райдержадміністрації від 26 жовтня 2018;

-Копію висновку судово-економічної експертизи №СЕ-19/122-22/351-ЕК від 24.01.2022;

-Копію висновку судово-економічної експертизи №СЕ-19/122-22/354-ЕК від 24.01.2022.

В обґрунтування клопотання зазначив, що в провадженні СВ відділу поліції №1 ХРУП ГУНП в Херсонській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань №42021232010000073 від 26.07.2021, за фактом розтрати посадовими особами Олешківської РДА виділених коштів на проведення робіт за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

В ході проведення досудового слідства встановлено, що за інформацією, що міститься на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів виявлено, що на розрахунковий рахунок Приватного підприємства «Еліт-Буд» (ЄДРПОУ 42421292) 29.10.2018 та 30.10.2018 перераховано грошові кошти за будівництво водопровідної мережі по вул. Шевченко в смт. Нова Маячка Олешківського району Херсонської області на загальну суму приблизно 1036532 млн. грн., в тому числі ПДВ 172 725,33 тис. грн.

Однак, згідно офіційного реєстру платників ПДВ Приватне підприємство «Еліт-Буд» (ЄДРПОУ 42421292) зареєстроване платником податку на додану вартість лише з 01.06.2020.

Встановлено, що 31 липня 2018 року рішенням XXXII сесії Олешківської районної ради Херсонської області VII скликання №611 виділено 158346,00 гривень на співфінансування на закільцювання (будівництво) водопровідної мережі по вул. Шевченко в смт. Нова Маячка Олешківського району Херсонської області. Загальна сума коштів, які були виділено для вищевказаних будівельних робіт становить 1583464,00 гривень.

На виконання вказаного рішення між Олешківською РДА та ПП «Еліт-Буд» (ЄДРПОУ 42421292) укладено договір №1/09 від 13.09.2018 на закільцювання (будівництво) водопровідної мережі по вул. Шевченко в смт. Нова Маячка Цюрупинського району Херсонської області.

Пунктом 2.1 вказаного договору визначено, що вартість робіт складає 1 499 603 грн.

Інформації про необхідність відшкодування податку на додану вартість ПП «Еліт-Буд» (ЄДРІІОУ 42421292) договір №1/09 від 13.09.2018 не містить.

Разом з цим, при складанні проектно-кошторисної документації, актів приймання виконаних робіт та додатків до них за договором №1/09 від 13.09.2018 до загальної суми необхідних для виплати грошових коштів включено необхідність відшкодування ПП «Еліт-Буд» (ЄДРПОУ 42421292) податку на додану вартість.

Таким чином, посадовими особами Олешківської РДА здійснили розтрату грошей на користь ПП «Еліт-Буд» (ЄДРПОУ 42421292) у вигляді суми податку на додану вартість.

Окрім того в ході проведення досудового слідства встановлено, що відповідно до відомостей ГУ ДФС у Харківській області ФОП ОСОБА_5 не є платником податку на додану вартість.

16 лютого 2018 року рішенням XXVIII сесії Олешківської районної ради Херсонської області VII скликання №540 виділено 1303000,00 гривень (в рамках співфінансуваиня) на капітальних ремонт об`єктів стадіону «Старт».

На виконання вказаного рішення між Олешківською РДА та ФОП ОСОБА_5 укладено договір №08/18-01 від 30.08.2018 на капітальний ремонт об`єктів стадіону «Старт» (тенісний корт).

Пунктом 2.1 вказаного договору визначено, що вартість робіт складає 848 670 тис. грн.

Інформації про необхідність відшкодування податку на додану вартість ФОП ОСОБА_5 договір №08/18-01 від 30.08.2018 не містить.

Разом з цим, при складанні проектно-кошторисної документації, актів приймання виконаних робіт та додатків до них договір за договором №08/18-01 від 30.08.2018 до загальної суми необхідних для виплати грошових коштів включено необхідність відшкодування ФОП ОСОБА_5 податку на додану вартість.

Досудове розслідування проводилось слідчими СВ відділу поліції №1 Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області.

Процесуальне керівництво здійснюється прокурорами Херсонської окружної прокуратури Херсонської області.

В порушення вимог Статуту Організації Об`єднаних Націй, Декларацією Генеральної Асамблеї ООН №36/103 від 9 грудня 1981 року про недопустимість інтервенції та втручання у внутрішні справи держав та резолюціями №2131 (XX) від 21 грудня 1965 року, що містить Декларацію про неприпустимість втручання у внутрішні справи держав та про захист їх незалежності та суверенітету; №2625 (XXV) від 24 жовтня 1970 року, що містить Декларацію про принципи міжнародного права, що стосуються дружніх відносин і співробітництва між державами відповідно до Статуту ООН; №2734 (XXV) від 16 грудня 1970 року, що містить Декларацію про зміцнення міжнародної безпеки, та №3314 (XXIX) від 14 грудня 1974 року, 24 лютого 2022 року о 5 годині президентом Російської Федерації надано наказ про повномасштабне вторгнення на територію України.

24.02.2022 збройні формування Російської Федерації, порушуючи встановлений Конституцією України порядок, здійснили збройну агресію та розпочали повномасштабне вторгнення на територію України, після чого 01.03.2022 року війська РФ окупували територію м. Херсон, яке постійно перебувало під контролем збройних формувань. В подальшому збройними формуваннями держави-агресора захоплено адміністративні будівлі, в тому числі і адміністративне приміщення Відділу поліції №1 Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області, що розташоване за адресою: м. Херсон, вул. Залаегерсег, буд. 29.

Розслідування зазначеного кримінального провадження триваючий процес, пов`язаний із проведенням великої кількості слідчих це постійно (розшукових) дій спрямованих на отримання (збирання) доказів, перевірку вже отриманих доказів у кримінальному провадженні.

Матеріали кримінального провадження №42021232010000073 від 26.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України до початку повномасштабної агресії РФ перебували в адміністративному приміщені Відділу поліції №1 Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області, яке розташоване за адресою: м. Херсон, вул. Залаегерсег, буд. 29.

24.02.2022 року матеріали зазначеного кримінального провадження під час евакуації з м. Херсона були частково втрачені, що підтверджується актом інвентаризації кримінальних проваджень СВ відділу поліції №1 ХРУП ГУНП в Херсонській області за №227/36.1-23 від 10.02.2023.

Копії матеріалів даного кримінального провадження зберіглись у окремому службовому приміщенні Відділу поліції №1 Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області.

У кримінальному провадженні проведено ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, а саме: витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань №42021232010000073 від 26.07.2021 за знаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України; проведено тимчасовий доступ до матеріалів, які становлять банківську таємницю з метою встановлення руху коштів по рахунку ПП «Еліт Буд»; проведено тимчасовий доступ до матеріалів, які становлять банківську таємницю з метою встановлення руху коштів по рахунку ФОП « ОСОБА_6 »; призначено судово-економічну експертизу з метою встановлення збитків по ПП «Еліт Буд»; призначено судово-економічну експертизу з метою встановлення збитків по ФОП « ОСОБА_6 ».

Враховуючи викладене, для подальшого проведення досудового розслідування виникла необхідність у відновленні втрачених матеріалів кримінального провадження в умовах воєнного стану.

В судове засідання слідчий не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження без його участі. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 172 КПК України неявка учасників не перешкоджає розгляду клопотання.

Фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів у відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України не здійснювалось у зв`язку із неприбуттям в судове засідання осіб, які беруть участь у розгляді вказаного вище клопотання.

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Як встановлено в судовому засіданні, СВ відділу поліції №1 ХРУП ГУНП в Херсонській областіздійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні про що свідчить долучена слідчим копія витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань по кримінальному провадженню №42021232010000073, відомості про яке внесено 26.07.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України

Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення порядку здійснення кримінального провадження в умовах воєнного стану, надзвичайного стану» від 14.04.2022 року №2201-IX КПК України доповнено статтею 615-1, якою передбачено порядок відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження в умовах воєнного стану.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 615-1 КПК України, відновленню підлягають втрачені матеріали кримінального провадження, яке не завершилося направленням обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду, а також матеріли кримінального провадження, в якому обвинувальний акт, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності направлено до суду, проте підготовче судове засідання не відбулося; судовий розгляд розпочато, проте рішення суду за результатами його розгляду не ухвалено; судом ухвалено рішення, проте воно не набрало законної сили.

За вимогами ч. 2 ст. 615-1 КПК України матеріали кримінального провадження, не направлені з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду, а також матеріли кримінального провадження, в якому обвинувальний акт, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності направлено до суду, проте підготовче судове засідання не відбулося; судовий розгляд розпочато, проте рішення суду за результатами його розгляду не ухвалено; судом ухвалено рішення, проте воно не набрало законної сили, підлягають відновленню за рішенням слідчого судді, суду у разі надходження клопотання від прокурора або від слідчого чи дізнавача, погодженого з прокурором, або від сторони захисту чи потерпілого, або за власною ініціативою суду, за умови наявності витягу з Єдиного реєстру досудового розслідування, або постанови про початок досудового розслідування, винесеної у порядку, передбаченому статтею 615 цього Кодексу, або ухвали про призначення судового розгляду, наявних у цьому кримінальному провадженні відповідних матеріалів фотозйомки, звукозапису, відеозапису та інших носіїв інформації, а також копій документів, засвідчених з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

У клопотанні зазначаються: 1) обставини втрати матеріалів кримінального провадження; 2) місцезнаходження копій документів кримінального провадження або відомостей щодо них; 3) перелік документів та інших матеріалів, відновлення яких прокурор, слідчий, дізнавач, сторона захисту чи потерпілий вважає необхідним; 4) мета відновлення документів та інших матеріалів; 5) особи, яким повідомлено про підозру (за наявності); 6) особи, які брали участь у кримінальному провадженні, із зазначенням їхнього статусу у такому провадженні; 7) перелік слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, проведених у кримінальному провадженні. До клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження додаються документи або їх копії, у тому числі не посвідчені в установленому порядку, що збереглися у прокурора, слідчого, дізнавача, сторони захисту чи потерпілого, за умови їх засвідчення кваліфікованим електронним підписом (ч. 4 ст. 615-1 КПК України).

Відповідно до ч. 5 ст. 615-1 КПК України, на підставі зібраних і перевірених матеріалів слідчий суддя постановляє ухвалу про відновлення матеріалів втраченого кримінального провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Враховуючи вищевикладене, дослідивши матеріали клопотання та долучені до нього документи (а саме їх копії), слідчий суддя, приходить до висновку, що матеріали кримінального провадження втрачено, а відновлення таких необхідне для захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду, оцінюючи сукупність наданих доказів, та вважає, що вказані підстави є достатніми для відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження в умовах воєнного стану.

Керуючись ст. ст. 369-372, 615-1 КПК України, слідчий суддя,-

постановив:

Клопотання слідчого у кримінальному провадженні - заступника начальника СВ відділу поліції №1 ХРУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором у кримінальному провадженні - прокурором Херсонської окружної прокуратури Херсонської області ОСОБА_4 , про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження в умовах воєнного стану - задовольнити.

Відновити втрачені матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №42021232010000073від 26.07.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, по копіям документів, що збереглися, а саме: