Ухвала

від 19.09.2023 по справі 540/1585/19

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 540/1585/19

УХВАЛА

19 вересня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхтенко Л.Р., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місцезнаходження: 73036, м. Херсон, вул.. 28 Армії, 6) про заміну сторони виконавчого провадження,-

ВСТАНОВИВ:

До суду 31 серпня 2023 року надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місцезнаходження: 73036, м. Херсон, вул.. 28 Армії, 6) про заміну сторони виконавчого провадження, в якій представник просить: замінити сторону стягувача у виконавчому провадженні № 61171824 по справі № 540/1585/19 з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області на її правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Ухвалою від 05 вересня 2023 року заяву прийнято до провадження та розгляду у порядку письмового провадження без виклику сторін. Запропоновано ОСОБА_1 протягом п`яти днів з дати отримання копії ухвали надати до суду письмові пояснення з приводу заміни сторони виконавчого провадження та надіслати іншим учасникам справи.

Копія ухвали надіслана заявнику до його електронного кабінету через систему Електронний суд, 05.09.2023 року, що підтверджено довідкою про доставку електронного листа.

Про розгляд заяви ОСОБА_1 повідомлено через оголошення на сайті Судова влада в порядку ст. 130 КАС України, 12 вересня 2023 року.

Скадовському відділу державної виконавчої служби у Скадовському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) копія ухвали направлена на електронну пошту заінтересованої особи, зазначену у заяві, 06.09.2023 року, про що свідчить звіт про отримання.

На обґрунтування вказаної заяви представник Головного управління зазначив, що з 01 січня 2023 року відповідно до постанови КМУ від 27 грудня 2020 року № 1442 «Питання припинення Фонду соціального страхування України» і Прикінцевих та перехідних положень ЗУ № 1105 «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» припинено Фонд соціального страхування до Пенсійного фонду України шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 01 січня 2023 року.

Таким чином, з 01 січня 2023 року обов`язок всієї діяльності Фонду соціального страхування України покладено на його правонаступника Пенсійний фонд України.

Також заявник зазначив, що під час тимчасової окупації міста Херсона будівля Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в херсонській області була захоплена та пограбована окупаційною владою.

З метою недопущення втрат коштів Пенсійного фонду України, Головне управління звернулося до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) із запитом від 09.05.2023 року про надання інформації щодо примусового виконання виконавчих проваджень, за якими стягувачем є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області.

На цей запит отримано відповідь, відповідно до якої 05.02.2020 року Скадовським відділом державної виконавчої служби у Скадовському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) по справі № 540/1585/19 відкрито виконавче провадження № 61171824 про стягнення з ОСОБА_1 на користь Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Херсонській області заборгованість зі сплати капіталізованих платежів в розмірі 19278, 50 грн.

Розглянувши заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, дослідивши додані до заяви письмові докази, та матеріали справи, суд вважає, що заява належить задоволенню, з таких підстав.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2019 року позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області (місце знаходження 73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, код ЄДРПОУ 41313410, e-mailhe@fssu.gov.ua) до ОСОБА_1 (місце проживання АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) про стягнення капіталізованих платежів задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_1 (місце проживання АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області (місце знаходження 73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, код ЄДРПОУ 41313410, e-mailhe@fssu.gov.ua) капіталізовані платежі в сумі 19278 (дев`ятнадцять тисяч двісті сімдесят вісім) грн. 50 коп., які підлягають перерахуванню на розрахунковий рахунок № 37173000121283 в ГУДКС України в Херсонській області, МФО 899998, код ЄДРПОУ 41415657 одержувач: Скадовське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області.

Рішення набрало законної сили 11 листопада 2019 року.

13 листопада 2019 року Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 926 2019р.

Відповідно до інформації з Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області, Автономній республіці Крим та місті Севастополі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо примусового виконання виконавчих проваджень, за якими стягувачем є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області, згідно даних автоматизованої системи виконавчих проваджень, вбачається, що 05.02.2020 року відкрито виконавче провадження у ВП № 61171824 щодо примусового виконання виконавчого листа на суму 19 278,50 грн.

Так, суд встановив, що з 01 січня 2023 року набрав чинності Закон України №2620-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (надалі - Закон №2620-ІХ), який відповідно до Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючим громадянам щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, у разі нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, охорони їхнього життя та здоров`я.

Відповідно до п. 2 Розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №2620-ІХ припинено Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону.

Згідно з пунктом 5 Розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №2620-ІХ Фонду соціального страхування України доручено забезпечити передачу Пенсійному фонду України особових справ потерпілих (членів їхніх сімей), баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Установлено, що з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, платники єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та отримувачі виплат (матеріального забезпечення) є такими, що зареєстровані (взяті на облік) Пенсійним фондом України. Їх перереєстрація не здійснюється (п. 6 Розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №2620-ІХ).

Відповідно до п. 7 Розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2620-ІХ стягнення та погашення заборгованості із страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, пенсійне страхування, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, у тому числі в судовому порядку, у справах про банкрутство, за виконавчими документами, провадження за якими відкрито до дня набрання чинності цим Законом, здійснюють територіальні органи Пенсійного фонду України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2022 року №1442 «Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» припинено з 01 січня 2023 року, реорганізувавши шляхом приєднання до Пенсійного фонду України, зокрема, управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2022 року №1323 «Деякі питання забезпечення здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням» встановлено, що залишки коштів, які утворилися на рахунках виконавчої дирекції Фонду соціального страхування та її робочих органів станом на кінець останнього банківського дня у системі електронних платежів Національного банку у 2022 році, перераховуються власниками рахунків в перший банківський день 2023 року на дохідний рахунок Пенсійного фонду України, відкритий в Державній казначейській службі для обліку коштів загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності і загальнообов`язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, з подальшим їх спрямуванням цього ж дня на видатковий рахунок Пенсійного фонду України для здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг, визначених Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Згідно з відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області (ідентифікаційний код: 41313410) станом на момент розгляду цієї заяви перебуває в станіприпинено.

Суд зазначає, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

Аналізуючи пункт 7 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону №2620-ІХ, суд зазначає, що фактично обов`язок та функції зі стягнення та погашення заборгованості за виконавчими документами, провадження за якими відкрито до дня набрання чинності Законом №2620-IX, у яких Фонд соціального страхування є відповідно стягувачем або боржником, передано до органів Пенсійного фонду України з моменту набрання чинності Законом №2620-IX.

Оскільки Закон №2620-IX набрав чинності 01 січня 2023 року, тому з вказаної дати відбулось правонаступництво, тобто перехід прав та обов`язків Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області до Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, як територіального органу Пенсійного фонду України, який здійснює свої повноваження на території Херсонської області.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з частиною четвертою статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Як вже було встановлено судом, відповідно до інформації з Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області, Автономній республіці Крим та місті Севастополі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо примусового виконання виконавчих проваджень, за якими стягувачем є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області, згідно даних автоматизованої системи виконавчих проваджень, вбачається, що 05.02.2020 року відкрито виконавче провадження у ВП № 61171824 щодо примусового виконання виконавчого листа на суму 19 278,50 грн.

А тому, суд доходить висновку, що заява Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про заміну сторони виконавчого провадження є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст.205,241,243,256, 294,379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місцезнаходження: 73036, м. Херсон, вул.. 28 Армії, 6) про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити у виконавчому провадженні по справі № 540/1585/19 за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області до ОСОБА_1 про стягнення капіталізованих платежів, стягувача: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Херсонській області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місцезнаходження: 73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6).

Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.293 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Л.Р. Юхтенко