Ухвала

від 19.09.2023 по справі 580/7709/23

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

19 вересня 2023 року справа № 580/7709/23м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. перевірив матеріали адміністративної справи № 580/7709/23 за позовом керівника Смілянської окружної прокуратури (вул. Юрія Кондратюка 25, м. Сміла, 20701, ЄДРПОУ 02911119) в інтересах держави до Смілянської міської ради (вул. Незалежності 37, м. Сміла, 20701, ЄДРПОУ 25874705), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: дошкільний навчальний заклад №1«Дружба» (ясла-садочок комбінованого типу) (вул. Юрія Кондратюка 11, м. Сміла, код ЄДРПОУ 21380389), дошкільний навчальний заклад №7«Сонечко» (ясла-садочок комбінованого типу) (вул. Заводська 13, м. Сміла, Черкаський район, Черкаська область, ЄДРПОУ 26357550); дошкільний навчальний заклад №27«Джерельце» (ясла-садочок комбінованого типу) центр природного оздоровлення дітей (вул. Богдана Хмельницького 53, м. Сміла, Черкаський район, ЄДРПОУ 21378895) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

28.08.2023 вх.36147/23 керівник Смілянської окружної прокуратури, звернувшись в інтересах держави до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Смілянської міської ради, просить:

- визнати протиправною бездіяльність Смілянської міської ради, що виразилась у невжитті заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку під будівлями та спорудами дошкільного навчального закладу №1 «Дружба», дошкільного навчального закладу №7 «Сонечко», дошкільного навчального закладу №27 «Джерельце»;

- зобов`язати Смілянську міську раду вжити заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку під будівлями та спорудами дошкільного навчального закладу №1«Дружба» (ясла-садочок комбіного типу) за адресом: вул. Юрія Кондратюка 11, м. Сміла, код ЄДРПОУ 21380389;

- зобов`язати Смілянську міську раду вжити заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку під будівлями та спорудами дошкільного навчального закладу №7«Сонечко» (ясла-садочок комбінованого типу) за адресом: вул. Заводська 13, м. Сміла, Черкаський район, Черкаська область, ЄДРПОУ 26357550;

- зобов`язати Смілянську міську раду вжити заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку під будівлями та спорудами дошкільного навчального закладу №27«Джерельце» (ясла-садочок комбінованого типу) центр природного оздоровлення дітей за адресом: вул. Богдана Хмельницького 53, м. Сміла, Черкаський район, ЄДРПОУ 21378895.

Ухвалою від 31.08.2023 ЄДРСР 113154077 залишено позовну заяву без руху для усунення недоліків.

14.09.2023 вх. 39195/23 Смілянська окружна прокуратура надала до суду клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійих вимог на предмет спору на стороні відповідача: дошкільний навчальний заклад №1«Дружба»; дошкільний навчальний заклад №7«Сонечко» (ясла-садочок комбінованого типу); дошкільний навчальний заклад №27«Джерельце» (ясла-садочок комбінованого типу). В обгрунтуванні заяви зазначається, що дошкільні навчальні заклади є фактичними користувачами земельних ділянок, тому судове рішення стосується найкращих інтересів дітей і може вплинути на права та обов`язки дошкільних навчальних закладів. 14.09.2023 вх. 391196/23 Смілянська окружна прокуратура надала до суду пояснення, де зазначає, що Смілянська окружна прокуратура звернулась з цим позовом до суду в інтересах держави до Смілянської міської ради для захисту інтересів держави у сфері освіти та охорони дитинства, припинення порушень чинного законодавства.

Підстави для повернення або відмови у відкритті провадження у адміністративній справі відсутні. Верховний Суд, надаючи правову оцінку підстав для звернення прокурора до адміністративного суду у іншій справі № 804/4585/18 зазначив, що обґрунтування, наведене прокурором у позові, є сумісним з розумінням поняття «інтереси держави».

Спір виник із публічно-правових відносин, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом.

Відповідно до частини 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 12) визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Справа належить до справ незначної складності, має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною 3 статті 257 та частиною 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за доцільне призначити судове засідання для розгляду справи по суті з повідомленням (викликом) сторін для офіційного з`ясування усіх обставин у справі. Відповідно до частини 1 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання (частина 2 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з частиною 4 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин.

Керуючись ст.2, 171, 241 - 243, 248, 256-262, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом керівника Смілянської окружної прокуратури в інтересах держави до Смілянської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: дошкільний навчальний заклад №1«Дружба» (ясла-садочок комбінованого типу) (вул. Юрія Кондратюка 11, м. Сміла, код ЄДРПОУ 21380389), дошкільний навчальний заклад №7«Сонечко» (ясла-садочок комбінованого типу) (вул. Заводська 13, м. Сміла, Черкаський район, Черкаська область, ЄДРПОУ 26357550); дошкільний навчальний заклад №27«Джерельце» (ясла-садочок комбінованого типу) центр природного оздоровлення дітей (вул. Богдана Хмельницького 53, м. Сміла, Черкаський район, ЄДРПОУ 21378895).

Запропонувати третім особам протягом п`ятнадцяти днів з дати отримання копії ухвали надати письмові пояснення з доказами на підтвердження користування земельною ділянкою, обліку будівель/приміщень.

Встановити відповідачеві п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали, протягом якого може бути поданий відзив на позовну заяву відповідно до вимог статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. До відзиву на позовну заяву мають бути додані докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача. Запропонувати відповідачу до часу призначеного судового засідання, у разі не визнання адміністративного позову, надіслати: до суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини та обґрунтованість витрат на правничу допомогу; позивачу копію відзиву з додатками. Відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Роз`яснити відповідачу, що згідно зі статтею 79 Кодексу адміністративного судочинства України про надання суду доказів разом із поданням відзиву на позов.

Встановити позивачу для подання відповіді на відзив 3-денний строк з дня отримання відзиву на позов. У разі подання позивачем відповіді на відзив, встановити відповідачу для надання своїх заперечень 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити учасникам справи про використання електронного кабінету у системі Електронний суд під час дії режиму воєнного стану з урахуванням інформації на офіційному сайті Черкаського окружного адміністративного суду https://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/pres-centr/news/1326634/.

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті розпочнеться через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Роз`яснити відповідачеві, що у разі не надання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Роз`яснити учасникам справи, що встановлені в ухвалі строки можуть бути продовжені відповідно до вимог пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили з дати підписання та не оскаржується.

Копію ухвали направити сторонам у справі, матеріали позову - відповідачу, третім особам.

СуддяЛариса ТРОФІМОВА