Рішення

від 10.02.2010 по справі 28/15-10-215

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКО Ї ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"10" лютого 2010 р. Справа № 28/15-10-215

За позовом Фізична особа -підприємець ОСОБА_1;

до відповідача Одеська міська рада

третя особа: Крижанівська с ільська рада Комінтернівськ ого району Одеської області;

про визнання права користу вання земельною ділянкою та зобов'язання укласти договір оренди

Суддя

Представники:

Від позивача: ОСОБА_3 - за дорученням;

Від відповідача: Сербін Є .А. - за дорученням;

Від третьої особи: не з"явив ся;

Суть спору: Фізична ос оба - підприємець ОСОБА_1 звернулась до господарсько го суду Одеської області із позовною заявою до Одесько ї міської ради про визнання права користування земельно ю ділянкою та зобов' язання укласти із позивачем догово ру оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: А ДРЕСА_2, мотивуючи зазначен е наступним. Позивач з 2000 року орендує земельну ділянку пл ощею 0,17 га, розташовану на земл ях с. Крижанівка Комінтернів ського району Одеської облас ті, за адресою: АДРЕСА_2, під розміщення автостоянки «Від родження-2». Згодом з 2002 року у з в' язку із освоєнням позивач ем додаткової ділянки площею 0,2 га, до договору оренди земел ьної ділянки були внесені ві дповідні зміни. Термін дії до говору оренди земельної діля нки неодноразово подовжува вся. Однак, у 2009 році Крижанівсь ка сільська рада відмовила п озивачці у подовженні строку дії договору оренди у зв' яз ку із зміною адміністративно -територіальних меж міста Од еси та Комінтернівського рай ону Одеської області та пере данням земельної ділянки до відання Одеській міські й раді. При цьому, згідно до рі шення господарського суду Од еської області від 25 грудня 206 р оку за позивачкою визнано п раво власності на автостоянк у легкових автомобілів «Відр одження-2», яке було зареєстро ване у Комінтернівському РБТ І. Намагаючись документальн о право користування земельн ою ділянкою у відповідності до вимог земельного законода вства України, ФОП ОСОБА_1 звернулась до Одеської м іської ради із пропозицією щ одо передання земельної діля нки у користування позивачки на умовах оренди з укладення м відповідного договору, одн ак відповіді у встановлений законом термін не отримала. З важаючи на приписи органів м ісцевого самоврядування міс та Одеси щодо звільнення зем ельної ділянки від автостоян ки «Відродження-2», позивачка вважає, що має захистити своє право користування земельно ю ділянкою шляхом звернення до господарського суду Одесь кої області.

Представник відповідача Одеської міської ради пис ьмовий відзив на позовну зая ву не надав, у судовому засіда нні заперечував проти задов олення позову ФОП ОСОБА_1, мотивуючи заперечення тим, щ о земельна ділянка розташова на у межах міста Одеси, згідно до Постанови Верховної Ради України від 7 лютого 2002 року «П ро зміну меж міста Одеси»спі рна земельна ділянка була вк лючена до складу земель міст а Одеси, й при цьому Одеська міська рада, як розпорядник цієї ділянки заперечує щодо розташування на ній автосто янки «Відродження-2»та позив ача, як такої, що не має відпов ідних правових підстав корис тування спірною земельною ді лянкою.

Представник третьої особи - Крижанівської сільської р ади Комінтернівського район у Одеської області, в судове з асідання не з' явився, про ча с та місце розгляду справи бу в належним чином повідомлени й.

Дослідивши матеріали спра ви, вислухавши пояснення сто рін, господарський суд Одесь кої області вважає позовну з аяву ФОП ОСОБА_1 такою, що п ідлягає задоволенню, виходяч и з наступного.

27.12.1999 року виконавчим комітет ом Одеської міської ради була проведена державна реє страція фізичної особи - під приємця ОСОБА_1, ідентифік аційний номер фізичної особи платника податків та інших о бов' язкових платежів НОМ ЕР_1.

31 січня 2000 року на підставі р ішення №134-ХХІІІ від 30 грудня 1999 року Крижанівська сільська р ада Комінтернівського район у Одеської області уклала із позивачем договір оренди зе мельної ділянки площею 0,17 га с троком на 3 роки з можливістю продовження строку оренди з емельної ділянки на умовах к ороткострокової оренди.

Згідно до Технічного пас порту на автостоянку №2 «Відр одження»для обслуговування автостоянки «Відродження-2» ФОП ОСОБА_1 збудовано тимч асові споруди - диспетчерсь ку та спостережний пост. В ход і експлуатації автомобільно ї стоянки «Відродження»ФОП ОСОБА_1 проведено реконст рукцію вказаних споруд.

Рішеннями Крижанівської с ільської ради строк договору оренди неодноразово продовж увався.

27.06.2002 року у зв' язку із освоє нням приватним підприємцем ОСОБА_1 додаткової земель ної ділянки площею 0,2 га під ро зміщення автостоянки, яка ро зташована на землях Крижанів ської сільської ради Комінте рнівського району Одеської о бласті, на підставі рішення О рендодавця від 07.06.2002 р. за №35-ХХІV були внесені зміни до Догово ру оренди земельної ділянки від 31.01.2000 р., нотаріально посвід ченою угодою були внесені зм іни щодо площі орендованої п озивачкою земельної ділянки , а саме з 27.06.2002 р. ОСОБА_1 оренд увала вже земельну ділянку 0, 37 га, що розташована на землях Крижанівської сільської рад и Комінтернівського району О деської області.

21.12.2006 року виконавчим комітет ом Крижанівської сільської р ади прийнято рішення №355, яким автостоянці «Відродження»н адано юридичну адресу терито рія Крижанівської сільської ради АДРЕСА_2.

Рішенням Господарського с уду Одеської області від 25 гру дня 2006 року по справі №15/499-06-13127 виз нано за суб' єктом підприємн ицької діяльності ОСОБА_1 право власності на автостоя нку легкових автомобілів «Ві дродження-2», що розташована з а зазначеною вище адресою.

27 лютого 2007 року у відповідн ості до вимог чинного законо давства право приватної влас ності ФОП ОСОБА_1 на автом обільну стоянку «Відродженн я-2»було зареєстроване у Комі нтернівському районному БТІ , реєстраційний номер 17981459.

Рішенням Дев' ятої сесії К рижанівської сільської ради V скликання від 19 березня 2007 рок у №212 було вирішено продовжити СПД ОСОБА_1 строк оренди з емельної ділянки під автосто янку «Відродження-2»площею 0,37 га, терміном на 1 рік та зобов' язати позивача замовити виго товлення реєстраційної спра ви по укладенню договору кор откострокової оренди на зазн ачену земельну ділянку.

5 червня 2009 року Господарськи й суд Одеської області по спр аві №30/67-07-1896А Постановою відмов ив у задоволенні позову Оде ській міській раді про визн ання та скасування рішення К рижанівської сільської ради про надання ФОП ОСОБА_1 у к ороткострокове користуванн я земельної ділянки площею 0,37 га, визнавши договір оренди з емельної ділянки від 31.01.2000 р. із відповідними рішеннями щод о подовження строку дії дого вору таким, що цілком відпові дає чинному законодавству.

Рішенням Чотирнадцятої се сії Крижанівської сільської ради V скликання №446- V від 21.01.2009 ро ку було відмовлено ФОП ОСОБ А_1 у продовженні договору о ренди, терміном на 5 років земе льної ділянки під автостоянк ою «Відродження-2». Зазначене рішення мотивоване наступни м. Згідно державної стати стичної звітності форми 6-ЗЕМ «Звіт про наявність земель т а розподіл їх а власниками зе млі, землекористувачами, угі ддями та видами економічної діяльності»станом на 01.01.2009 р. зе мельна ділянка, розташована за адресою: АДРЕСА_2, на які й знаходиться автомобільна с тоянка «Відродження-2»до зем ель Крижанівської сільської ради Комінтернівського райо ну Одеської області не відно ситься, у зв' язку із цим Криж анівська сільська рада надат и дозвіл на продовження дого вору оренди земельної ділянк и під автостоянкою не вправі .

7 лютого 2002 року Постановою В ерховної Ради України «Про з міну меж міста Одеси Одесько ї області»за №3064-ІІІ постанов лено включити у межі міста Од еси Одеської області 526,0га зем ель Красносільської сільрад и та 361,0 га земель Крижанівсько ї сільради Комінтернівськог о району. Таким чином, розпоча вся процес зміни меж адмініс тративно-територіальних утв орень Комінтернівського рай ону Одеської області та міст а Одеси. Однак, відсутній дода ток до зазначеної Постанови Верховної Ради України, який би встановлював які саме зем лі увійшли до меж міста Одеси .

На запит господарського су ду Одеської області щодо над ання відповідних документів , що свідчать про право власно сті Одеської міської рад и та про право розпорядження землями територіальної гром ади міста Одеси, представник відповідача зазначених доку ментів на судове засідання н е надав, незважаючи на відпов ідну вимогу господарського с уду.

Постановою Господарського суду Одеської області від 26 к вітня 2007 року по справі №30/74-07-2158А було встановлено наявність п овноважень у Комінтренівськ ої районної державної адміні страції Одеської області, Кр ижанівської сільської ради т а Красносільської сільської ради Комінтернівського райо ну Одеської області щодо роз порядження земельними ділян ками площею 526,0 Красносільськ ої сільської ради та 361,0 га земе ль Крижанівської сільської р ади в межах населених пункті в, відповідно за Крижанівськ ою та Красносільською сільсь кими радами, а за межами насел ених пунктів, на території ци х адміністративно-територіа льних утворень - за Комінтер нівською районною державною адміністрацією Одеської обл асті станом на дату розгляду справ.

Постанова Господарського суду Одеської області від 26.04.20 07 р. була мотивована наступним . Згідно до ст. 176 Земельног о кодексу України межі адмін істративно-територіальних у творень посвідчуються держа вним актом України, форма та п орядок якого встановлюється Верховною радою України. Й б ільш того, Земельним кодексо м України не передбачено буд ь-яких виключень щодо юридич ного посвідчення меж адмініс тративно-територіальних утв орень у випадку відсутності встановленого законодавств ом документу. За таких обстав ин не відбулося встановлення меж міста Одеси. Згідно д о Листа Одеського місько го голови від 14.12.2005 р. №03-30/132 станом на дату підписання цього лис та межі міста Одеси в натурі (н а місцевості) не встановлені , направлений до Держкомзему України технічний звіт по вс тановленню межі міста Одеси не пройшов державну землевря дну експертизу і направлений на доопрацювання, оскільки п ри обрахуванні площі міста з а результатами геодезичної з йомки виявлено розбіжності м іж обчисленою фактичною площ ею міста та межами міста, затв ердженими Постановою Верхов ної ради України.

Згідно Листа виконуючого обов' язки голови Комінтерн івської районної адміністра ції Тефтул Г.О. від 03.08.2009 р. ап еляційним адміністративним судом 15 квітня 2008 року Постано ва Господарського суду Одесь кої області була скасована. Н а сьогодні останнє оскаржуєт ься Комінтернівською райде ржадміністрацією в касаційн ій інстанції.

Згідно до Листа Голови Суворовської районної адм іністрації від 15.11.2006 р. на ім' я управління капітального буд івництва Одеської міськ ої ради на земельній ділянці , на якій розташована автосто янка «Відродження-2», плануєт ься будівництво об' єктів со ціальної інфраструктури та р ай адміністрація наполягає н а участі УКБ Одеської міс ької ради у звільненні терит орії майбутнього будівницт ва.

06.04.2007 року на ім' я голови Кри жанівської сільської ради, Голови Комінтернівської р айонної державної адміністр ації та начальника Одесько ї міського управління земе льних ресурсів був направле ний лист Суворовської районн ої адміністрації щодо незгод и з подальшим продовженням т ерміну дії договору оренди м іж Крижанівською сільською р адою та ФОП ОСОБА_1, зважаю чи на планування забудови те риторії автостоянки «Відрод ження-2»з боку Одеської м іської ради.

19.02.2008 р. на адресу ФОП ОСОБА_1 поступив припис від Сувор овської районної адміністра ції Одеської міської рад и щодо звільнення території автостоянки «Відродження-2»в ід транспортних засобів, нав ісів та огородження у зв' яз ку із відсутністю правовстан овлюючих документів на право землекористування земельно ю ділянкою площею 0,37 га за адр есою: АДРЕСА_2.

Згідно наданих розраху нкових документів, позивачка по сьогодні сплачує земельн ий податок у встановлених за коном розмірах на користь Уп равління державного казначе йства у Комунтерніському рай оні Одеської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 321 ЦК Укра їни право власності є непору шним. Ніхто не може бути проти правно позбавлений цього пра ва чи обмежений у його здійсн енні.

Відповідно до ст. 320 ЦК Україн и власник має право використ овувати своє майно для здійс нення підприємницької діяль ності, крім випадків, встанов лених законом.

Згідно із ч. 1 ст. 377 ЦК Україн и до особи, яка придбала житло вий будинок, будівлю або спор уду, переходить право власно сті на земельну ділянку, на як ій вони розміщені, без зміни ї ї цільового призначення, у ро змірах, встановлених договор ом. Якщо договором про відчуж ення житлового будинку, буді влі або споруди розмір земел ьної ділянки не визначений, д о набувача переходить право власності на ту частину земе льної ділянки, яка зайнята жи тловим будинком, будівлею аб о спорудою, та на частину земе льної ділянки, яка є необхідн ою для їх обслуговування.

Згідно із ч. 1 та ч. 2 чт. 120 Земе льного кодексу України до ос оби, яка придбала житловий бу динок, будівлю або споруду, пе реходить право власності на земельну ділянку, на якій вон и розміщені, без зміни її ціль ового призначення, у розміра х, встановлених договором. Як що договором про відчуження житлового будинку, будівлі а бо споруди розмір земельної ділянки не визначено, до набу вача переходить право власно сті на ту частину земельної д ілянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спору дою, та на частину земельної д ілянки, яка необхідна для їх о бслуговування. Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній діля нці, наданій у користування, т о в разі їх відчуження до набу вача переходить право корист ування тією частиною земельн ої ділянки, на якій вони розмі щені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговув ання.

Відповідно до ст. 152 Земельно го кодексу України держава з абезпечує громадянам та юрид ичним особам рівні умови зах исту прав власності на землю . Власник земельної ділянки а бо землекористувач може вима гати усунення будь-яких пору шень його прав на землю, навіт ь якщо ці порушення не пов' я зані з позбавленням права во лодіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих зби тків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні д ілянки здійснюється шляхом, зокрема, визнання прав.

Відповідно до ч. 2 ст. 116 Земель ного кодексу України набуття права на землю громадянами т а юридичними особами здійсню ється шляхом передачі земель них ділянок у власність або н адання їх у користування.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст. 93 Земел ьного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі стр окове платне володіння і кор истування земельною ділянко ю, необхідною орендареві для провадження підприємницько ї та іншої діяльності. Земель ні ділянки можуть передавати ся в оренду громадянам та юри дичним особам України, інозе мним громадянам і особам без громадянства, іноземним юри дичним особам, міжнародним о б' єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Отже, перевіривши усі матер іали справи, господарський с уд Одеської області дійшов в исновку щодо порушення прав територіальної громади міс та Одеси через неналежне вик онання відповідачем своїх об ов' язків по володінню та ро зпорядженню спірною земель ною ділянкою. Матеріалами сп рави з' ясовано та доведено, що Одеська міська рада, в особі органів, що їй підпоряк овані, перешкоджає позивачу у користуванні земельною ді лянкою, на якій прозташована автостоянка «Відродження-2» , відповідач фактично відмов ляє позивачці в укладенні до говору оренди займаної нею п ротягом десяти років земельн ої ділянки, чим порушує інтер еси територіальної громади міста Одеси щодо отримання о станньою відповідних подат кових платежів за користува ння позивачкою земельної діл янки із земель міста Одеси.

Господарський суд Одесько ї області приймає до уваги те , що позивач фактично викорис товує земельну ділянку протя гом десяти років, збудував на земельній ділянці автостоян ку «Відродеження-2», право вла сності на яку підтверджено з гідно до рішення Господарськ ого суду Одеської області ві д 25 грудня 2006 року, що є чинним на час розгляду цієї господарс ької справи, та у відповіднос ті до ст. 120 Земельного кодексу України має право на визначе ння площі земельної ділянки , що необхідна позивачу для об луговування об' єкту нерухо мого майна. Згідно до тех нічного паспорту на автостоя нку №2 «Відродження»автостоя нка займає земельну діляну п лощею 0,37 га.

Відповідно до ст.49 ГПК Украї ни, судові витрати покласти н а позивача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК Укр аїни, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати за Фізичною особо ю - підприємцем ОСОБА_1 /650 14 АДРЕСА_1, код НОМЕР_1/ п раво користування земельною ділянкою площею 0,37 га, розташо ваною за адресою: в межах АД РЕСА_2.

3. Зобов' язати Одеську міську раду /65004 м.Одесапл.Думс ька,1/ укласти з фізичною особо ю - підприємцем ОСОБА_1 /6 5014 АДРЕСА_1, код НОМЕР_1/ д оговір оренди земельної діля нки, розташованої за адресою : в межах АДРЕСА_2.

Рішення набирає законно ї сили в порядку, передбачено му ст. 85 ГПК Укпаїни.

Накази видати в порядку ст.116 ГПК України.

Рішення підписане 12 лютог о 2010 року.

Суддя