Постанова

від 30.03.2010 по справі 28/15-10-215

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГО СПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" березня 2010 р. Справа № 28/15-10-215

Одеський апеляційний госп одарський суд у складі колег ії суддів:

головуючого судді Бойко Л .І.

суддів: Величко Т.А., Жукової А.М.

при секретарі Павлюк О.М.

за участю представників ст орін:

від позивача - ОСОБА_1

від відповідача - Серб ін Є.Л.

від 3-ї особи - не з'явився

розглянувши апеляційну ск аргу Одеської міської рад и

на рішення господарськ ого суду Одеської області ві д 10.02.2010р.

по справі № 28/15-10-215

за позовом фізичної осо би-підприємця ОСОБА_3

до Одеської міської рад и

3-тя особа - Крижанівська сільська рада Комінтернівсь кого району Одеської області

про визнання права кори стування земельною ділянкою та зобов'язання укласти дого вір оренди

встановив:

Фізична особа-підп риємець ОСОБА_3 30.01.2010р. зверн улась до господарського суду Одеської області з позовом д о Одеської міської ради про в изнання права користування з емельною ділянкою площею 0,37 г а, розташованою за адресою: Од еська область, с. Крижанівка, в ул Сахарова, 42, та зобов'язання Одеської міської ради уклас ти з фізичною особою-підприє мцем ОСОБА_3 договір оренд и вказаної земельної ділянки .

Рішенням господарськ ого суду Одеської області ві д 10.02.2010р. (суддя Гуляк Г.І.) позов з адоволено. Визнано за фізичн ою особою-підприємцем ОСОБ А_3 право користування земе льною ділянкою площею 0,37 га, ро зташованою за адресою: в межа х АДРЕСА_1 /АДРЕСА_1/. Зоб ов'язано Одеську міську раду укласти з фізичною особою-пі дприємцем ОСОБА_3 договір оренди земельної ділянки, ро зташованої за адресою: в межа х АДРЕСА_1 /АДРЕСА_1/.

Не погодившись з ріше нням суду, Одеська міська рад а звернулась з апеляційною с каргою, в якій просить його ск асувати, в позові відмовити, п осилаючись на порушення судо м норм матеріального та проц есуального права.

Позивач вважає рішен ня суду законним і обгрунтов аним і просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Крижанівська сільськ а рада своїм процесуальним п равом взяти участь у судовом у засіданні апеляційної інст анції не скористалась. Про да ту, час та місце розгляду спра ви 3-тя особа повідомлена нале жним чином.

Заслухавши сторони, о бговоривши доводи апеляційн ої скарги, перевіривши матер іали справи, судова колегія д ійшла висновку, що рішення су ду слід скасувати як таке, що н е відповідає чинному законод авству з огляду на таке.

Як вбачається із мат еріалів справи, 31 січня 2000 року на підставі рішення №134-ХХІІІ від 30 грудня 1999 року Крижанівс ькою сільською радою Комінте рнівського району Одеської о бласті укладено із ПП ОСОБА _3 договір оренди земельної ділянки площею 0,17 га строком н а 3 роки з можливістю продовж ення строку оренди земельної ділянки на умовах короткост рокової оренди.

Згідно Технічного паспор ту на автостоянку №2 “Відродж ення” для обслуговування авт остоянки “Відродження-2” ФОП ОСОБА_3 збудовано тимчасо ві споруди - диспетчерську т а спостережний пост.

27.06.2002 року у зв' язку із освоє нням приватним підприємцем ОСОБА_3 додаткової земель ної ділянки площею 0,2 га під ро зміщення автостоянки, яка ро зташована на землях Крижанів ської сільської ради Комінте рнівського району Одеської о бласті, на підставі рішення О рендодавця від 07.06.2002р. за №35-ХХІV були внесені зміни до Догово ру оренди земельної ділянки від 31.01.2000р., нотаріально посвідч еною угодою - щодо площі орен дованої позивачем земельної ділянки, а саме з 27.06.2002р. ОСОБА _3 орендувала земельну діля нку 0,37 га, що розташована на зе млях Крижанівської сільсько ї ради Комінтернівського рай ону Одеської області.

21.12.2006 року виконавчим комітет ом Крижанівської сільської р ади прийнято рішення №355, яким автостоянці “Відродження” н адано юридичну адресу терито рія Крижанівської сільської ради Комінтернівського рай ону Одеської області АДРЕС А_1.

Рішенням Господарського с уду Одеської області від 25.12.2006 р оку по справі №15/499-06-13127 визнано з а суб' єктом підприємницько ї діяльності ОСОБА_3 право власності на автостоянку ле гкових автомобілів “Відродж ення-2”, що розташована за вищ евказаною адресою.

Рішенням Дев' ятої сесії К рижанівської сільської ради V скликання від 19 березня 2007 рок у №212 було вирішено продовжити СПД ОСОБА_3 строк оренди з емельної ділянки під автосто янку “Відродження-2”площею 0,37 га, терміном на 1 рік та зобов' язати позивача замовити виго товлення реєстраційної спра ви по укладенню договору кор откострокової оренди на зазн ачену земельну ділянку.

Рішенням Чотирнадцятої се сії Крижанівської сільської ради V скликання №446- V від 21.01.2009 ро ку було відмовлено ФОП ОСОБ А_3 у продовженні договору о ренди, терміном на 5 років земе льної ділянки під автостоянк ою “Відродження-2”. Зазначене рішення мотивоване наступни м. Згідно державної стати стичної звітності форми 6-ЗЕМ “Звіт про наявність земель т а розподіл їх а власниками зе млі, землекористувачами, угі ддями та видами економічної діяльності”станом на 01.01.2009 р. зе мельна ділянка, розташована за адресою: АДРЕСА_1, на які й знаходиться автомобільна с тоянка “Відродження-2” до зем ель Крижанівської сільської ради Комінтернівського райо ну Одеської області не відно ситься, у зв' язку із цим Криж анівська сільська рада надат и дозвіл на продовження дого вору оренди земельної ділянк и під автостоянкою не вправі .

Згідно Листа Голови Суво ровської районної адміністр ації від 15.11.2006 р. на ім' я управл іння капітального будівницт ва Одеської міської ради, на з емельній ділянці, на якій роз ташована автостоянка “Відро дження-2”, планується будівни цтво об' єктів соціальної ін фраструктури та райадмініст рація наполягає на участі УК Б Одеської міської ради у зві льненні території майбутнь ого будівництва.

06.04.2007 року на ім' я голови Кри жанівської сільської ради, Г олови Комінтернівської райо нної державної адміністраці ї та начальника Одеської міс ького управління земельних р есурсів був направлений лис т Суворовської районної адмі ністрації щодо незгоди з под альшим продовженням терміну дії договору оренди між Криж анівською сільською радою та ФОП ОСОБА_3, зважаючи на пл анування забудови території автостоянки “Відродження-2” з боку Одеської міської ради .

19.02.2008р. на адресу ФОП ОСОБА_3 надійшов припис від Суворов ської районної адміністраці ї Одеської міської ради щодо звільнення території автост оянки “Відродження-2” від тра нспортних засобів, навісів т а огородження у зв' язку із в ідсутністю правовстановлюю чих документів на право земл екористування земельною діл янкою площею 0,37 га за адресою: АДРЕСА_1.

ФОП ОСОБА_3 цю земельну д ілянку не звільнила, звернул ась з даним позовом про визна ння права користування земел ьною ділянкою та зобов'язанн я укласти договір оренди, пос илаючись, зокрема, на те, що рі шенням Дев' ятої сесії Крижа нівської сільської ради V скл икання від 19 березня 2007 року №212 вирішено продовжити СПД О СОБА_3 строк оренди земельн ої ділянки під автостоянку “ Відродження-2” площею 0,37 га, тер міном на 1 рік та зобов' язано позивача замовити виготовле ння реєстраційної справи по укладенню договору короткос трокової оренди на зазначену земельну ділянку. Постаново ю господарського суду Одеськ ої області від 5 червня 2009 року по справі №30/67-07-1896А відмовлено у задоволенні позову Одеської міської ради про визнання пр отиправним та скасування ріш ення Крижанівської сільсько ї ради про надання ФОП ОСОБ А_3 у короткострокове корис тування земельної ділянки пл ощею 0,37 га. Більш того, позивач по сьогодні сплачує земельни й податок у встановлених зак оном розмірах.

Розглянувши спір по суті, мі сцевий господарський суд пог одився із доводами позивача, позов задовольнив.

Судова колегія вважає таки й висновок суду першої інста нції невірним з огляду на так е.

Згідно ч.ч.1,2 ст. 93 Земельног о кодексу України право орен ди земельної ділянки - це за сноване на договорі строкове платне володіння і користув ання земельною ділянкою, нео бхідною орендареві для прова дження підприємницької та ін шої діяльності. Земельні діл янки можуть передаватися в о ренду громадянам та юридични м особам України, іноземним г ромадянам і особам без грома дянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об' єдн анням і організаціям, а також іноземним державам.

Відповідно до ст. 13 З акону України "Про оренду зем лі" договір оренди припиняєт ься в разі закінчення строку , на який його було укладено.

Згідно ч.1, 2 ст. 83 З емельного кодексу України зе млі, які належать на праві в ласності територіальним гро мадам сіл, селищ, міст, є комун альною власністю. У комуналь ній власності перебувають усі землі в межах населених п унктів, крім земель приватно ї та державної власності, а та кож земельні ділянки за їх ме жами, на яких розташовані об' єкти комунальної власності.

Як вбачається із зміс ту ст.12 цього Кодексу до повно важень сільських, селищних, міських рад у галузі земель них відносин на території сі л, селищ, міст належить: а) розп орядження землями територіа льних громад; б) передача зем ельних ділянок комунально ї власності у власність гр омадян та юридичних осіб від повідно до цього Кодексу; в) на дання земельних ділянок у користування із земель ком унальної власності відповід но до цього Кодексу;

Відповідно до ч. 12. роз ділу Перехідних положень Зем ельного кодексу України, до розмежування земель держа вної та комунальної власнос ті повноваження щодо розпоря дження землями (крім земель , переданих у приватну власн ість, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пунк ту) в межах населених пункт ів здійснюють відповідні сі льські, селищні, міські ради , а за межами населених пункті в - відповідні органи виконав чої влади.

Відповідно до ст.16 Зак ону України "Про оренду землі ", особа, котра бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комуна льної власності, подає до від повідного органу виконавчої влади чи органу місцевого са моврядування за місцем розта шування земельної ділянки за яву (клопотання). Розгляд заяв и (клопотання) і надання земел ьної ділянки в оренду провлд яться у порядку, встановлено му Земельним Кодексом Україн и.

Згідно ст.ст. 116, 124 ЗК України , громадяни та юридичні особи набувають права власності т а права користування земель ними ділянками із земель дер жавної або комунальної власн ості за рішенням органів ви конавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, ви значених цим Кодексом або за результатами аукціону. Пе редача в оренду земельних д ілянок, що перебувають у дер жавній або комунальній вла сності, здійснюється на під ставі рішення відповідного о ргану виконавчої влади або о ргану місцевого самоврядув ання чи договору купівлі-про дажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення до говору оренди земельної діля нки.

У відповідност і зі ст. 123 ЗК України, особа, зац ікавлена в одержанні у корис тування земельної ділянки із земель державної або комуна льної власності за проектом землеустрою щодо її відведен ня, звертається з клопотання м про надання дозволу на його розробку до відповідної сіл ьської, селищної, міської, рай онної, обласної ради, Кабінет у Міністрів України, Ради мін істрів Автономної Республік и Крим, місцевої державної ад міністрації. У клопотанні за значаються орієнтовний розм ір земельної ділянки та її ці льове призначення. До клопот ання додаються графічні мате ріали, на яких зазначено бажа не місце розташування та роз мір земельної ділянки, письм ова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у ра зі вилучення земельної ділян ки).

Згідно п.34 ст. 26 Зако ну України "Про місцеве самов рядування в Україні" питання регулювання земельних відно син (у тому числі питання про п родаж земельних ділянок) вир ішується на пленароному засі данні ради - сесії.

Як свідчать матер іали справи, спірна земельна ділянка до земель Крижанівс ької сільської ради Комінтер нівського району Одеської об ласті не відноситься, у зв' я зку із цим Крижанівська сіль ська рада надати дозвіл на пр одовження договору оренди зе мельної ділянки під автостоя нкою не вправі, до Одеської мі ської ради позивач у встанов леному законом порядку не зв ертався, а штамп юридичного у правління Одеської міської р ади на заяві позивача не можн а вважати належним доказом з вернення ФОП ОСОБА_3 до мі ської ради, будь-якого рішенн я сесії Одеської міської рад и щодо спірної земельної діл янки матеріали справи не міс тять, тобто підстави для зобо в'язання Одеської міської ра ди укласти договір з позивач ем відсутні і тому в задоволе нні позовних вимог слід відм овити.

Зазначене не враховно місц евим господарським судом при прийнятті рішення по справі , тому воно підлягає скасуван ню із відмовою позивачу у поз ові.

Керуючись ст. ст. 101, 103-105 Г ПК України, колегія суддів

постановила:

Рішення господарс ького суду Одеської області від 10.02.2010р. у справі № 28/15-10-215 скасув ати, в позові відмовити.

Постанова в порядку с т. 105 Господарського Процесуал ьного Кодексу України набира є законної сили з дня її прий няття.

Постанова апеляційної інстанції може бути оскарже на у касаційному порядку.

Головуючий суддя Л.І. Бойко

Суддя Т.А. Величко

Суддя А.М. Жукова