Рішення

від 19.09.2023 по справі 904/3223/23

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.09.2023м. ДніпроСправа № 904/3223/23

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Манько Г.В. за участю секретаря судового засідання Мосендз Д.Р.

за позовом Правобережної окружної прокуратури міста Дніпро в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації (Дніпропетровської обласної військової адміністрації) в особі Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "БІО ЕНЕРДЖИ ДНІПРО"

про розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки

Представники:

Прокурор Карюк Д.О.

від позивача Чикаренко О.О.

від відповідача не з"явився

СУТЬ СПОРУ:

Правобережна окружна прокуратура міста Дніпра звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації (Дніпропетровської обласної військової адміністрації) в особі Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області та просить: Розірвати договір оренди землі від 17.11.2017, укладений між Дніпропетровською обласною державною адміністрацією в особі голови Дніпровської районної державної адміністрації та Товариством з обмеженою відповідальністю "БІО ЕНЕРДЖИ ДНІПРО" (вул. Сімферопольська, буд. 17, м. Дніпро, 49005, ЄДРПОУ 41304028). Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "БІО ЕНЕРДЖИ ДНІПРО" (вул. Сімферопольська, буд. 17, м. Дніпро, 49005, ЄДРПОУ 41304028). Повернути Новоолександрівській сільській раді Дніпровського району Дніпропетровської області (вул. Сурська, 74, с. Новоолександрівка, Дніпровський район, Дніпропетровська область, 52070, ЄДРПОУ 04339764) земельну ділянку з кадастровим номером 1221486200:01:114:0003 площею 3,2342 га, розташовану на території Новоолександрівської сільської територіальної громади Дніпровського району Дніпропетровської області, за актом приймання-передачі у стані не гіршому порівняно з тим, у якому Орендар одержав її в оренду, з урахуванням природного зносу.

Прокурор наполягав на задоволенні позову в повному обсязі. Вважає, що наданими у справі доказами у повному обсязі підтверджені позовні вимоги. Зазначив, що усі докази, що є підставою позовних вимог надав до господарського суду. Надав відповідь на відзив у якій підтримав позовні вимоги у повному обсязі. У судовому засіданні підтримав доводи, викладені у позовній заяві та відповіді на відзив. Заперечував щодо відкладення розгляду справи.

Представник Дніпропетровської обласної державної адміністрації (Дніпропетровської обласної військової адміністрації) підтримав позовні вимоги у повному обсязі. Заперечував щодо відкладення розгляду справи.

Новоолександрівська сільська рада Дніпровського району Дніпропетровської області надала пояснення та відповідь на відзив у яких підтримала позовні вимоги у повному обсязі. Надала довідку щодо наявності заборгованості відповідача за договором.

Відповідач надав клопотання про відкладення розгляду справи. Надав відзив на позов у якому просив суд у позові відмовити.

У судовому засіданні на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Розглянувши наявні матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровською обласною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю "БІО ЕНЕРДЖИ ДНІПРО" підписано договір оренди землі від 17.11.2017р. (далі Договір).

Орендодавець надає, а орендар приймає її строкове платне користування земельну ділянку для будівництва біогазової електростанції з переробки залишкових відходів станції аерації м.Дніпро, яка знаходиться за межами населеного пункту, на території Новоолександрівської сільської територіальної громади Дніпровського району Дніпропетровської області (п.1 Договору).

Підставою для укладання даного договору оренди земельної ділянки є розпорядження голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 08.11.2017 № P-562/0/3-17 "Про надання ТОВ "БІО ЕНЕРДЖИ ДНІПРО" земельної ділянки площею 3,2342 га в оренду" (п.1.1 Договору).

В оренду передається земельна ділянка державної власності загальною площею 3,2342 га (п. 2. Договору).

Категорія земель згідно зі от. 19 Земельного кодексу України; землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (п. 2.1 Договору).

Цільове призначення земельної ділянки: Землі енергетики (землі, надані в установленому порядку для розміщення, будівництва і експлуатації та обслуговування об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій (атомні, теплові, гідро та гідроакумулюючі електростанції, теплоелектроцентралі, котельні), об`єктів альтернативної енергетики (електростанції з використанням енергії вітру, сонця та інших джерел), об`єктів передачі електричної та теплової енергії (повітряні та кабельні лінії електропередачі, трансформаторні підстанції, розподільні пункти та пристрої, теплові мережі), виробничих об`єктів, необхідних для експлуатації об`єктів енергетики, в тому числі баз та пунктів) (п.2.2 Договору).

Код КВЦПЗ: 14.01. для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємства, установ і організацій (п. 2.3 Договору).

Кадастровий номер земельної ділянки: 1221486200:01:114:0003 (п. 2.5 Договору).

На земельній ділянці об`єкти нерухомого майна, а також інші об`єкти інфраструктури: відсутні. Доступні земельної ділянки вільний. Земельна ділянка передається в оренду разом: без об`єктів (п. 3 Договору).

Договір укладено на 49 (сорок дев`ять) років з дати набрання чинності цим Договором. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. У випадку, продовження користування орендарем земельною ділянкою (об`єктом договору) відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі" укладається додаткова угода (п. 8 Договору).

Орендна плата на рік встановлюється відповідно до статей 274, 288. 289 Податкового кодексу України та становить 5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Розмір орендної плати за місяць/рік становить: відповідно до розрахунку орендної плати, що с невід`ємним додатком до договору, що становить б 672 095,09 х 5% - 333 604,75 гри. (триста тридцять три тисячі шістсот чотири гривні 75 копійок ), без ПДВ на рік, щомісячно 27 800,40 грн. (п. 9 Договору).

Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця, в сумі: 27 800,4:0 грн. на р/р 33216812700081 в Управлінні Державного казначейства України у Дніпропетровській області, МФО 805012, код платежу 18010600, отримувач: відділення Державного казначейства України у Дніпропетровському районі, код ЄДРПОУ 37976087 (п. 10 Договору).

Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії (п. 11 Договору).

Зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки проводиться без внесення змін та доповнень до даного договору. Зазначені зміни відображаються у витязі із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та розрахунку орендної плати, що є невід`ємними додатками до договору (п. 11.1 Договору).

Дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною або передбачений договором, та внаслідок випадкового знищення (п. 36 Договору).

Згідно Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна за параметрами запиту кадастровий номер земельної ділянки - 1221486200:01:114:0003, Власник -Держава, Орган державної влади, Держава в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації, код ЄДРПОУ: 00022467, країна реєстрації: Україна.

Дніпропетровським окружним адміністративним судом 05.04.22р. розглянуто адміністративну справу №160/27394/21 за позовом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "БІО ЕНЕРДЖИ ДНІПРО" про стягнення заборгованості.

Прийнято рішення адміністративний позов задовольнити. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "БІО ЕНЕРДЖИ ДНІПРО" (код ЄДРПОУ 41304028, вул. Сімферопольська, 17, м. Дніпро, 49005) до бюджету податковий борг у сумі 417 005,95 грн. шляхом стягнення коштів рахунків платника податків у банках, що обслуговують такого платника податків.

Окружним адміністративним судом міста Києва 18.08.2020р. у справі №640/18102/19 за позовом Вуличного комітету "Дніпровський" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Біо Енерджи Дніпро" про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування дозволу встановлено, що 21.09.2018 Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України, що є територіальним органом, без статусу юридичної особи публічного права, утвореним як структурним підрозділом апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України, видано ТОВ "Біо Енерджи Дніпро" дозвіл на будівельні роботи № ДП 112182641225 щодо об`єкту будівництва: "Нове будівництво біогазової електростанції з переробки осаду стічних аерацій встановленою потужністю 4,8МВт. Новоолександрівська сільська рада, Дніпровський р-н (за межами населеного пункту), Дніпропетровська область; 1221486200:01:114:0003; Дніпропетровська обл., Дніпропетровський р-н, с. Новоолександрівка, інше Новоолександрівська сільська рада, 0".

Суд прийшов до висновку, що Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України, що є територіальним органом, без статусу юридичної особи публічного права, утвореним як структурним підрозділом апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України, як суб`єкт владних повноважень, що за нормами статті 19 Конституції України будучи зобов`язаним діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, під час вирішення питання про видачу Дозволу на будівельні роботи ТОВ "Біо Енерджи Дніпро" на підставі п. 1 ч. 4 ст. 37 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" був зобов`язаний відмовити третій особі у видачі дозволу на виконання будівельних робіт через неподання документів, необхідних для прийняття рішення про видачу такого дозволу. Оскаржуваний Дозвіл на будівельні роботи від 21.09.2018 № ДП 112182641225 виданий з порушенням норм ст. 37 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", ст. 3, ст. 11 Закону України "Про оцінку впливу на довкілля", що є підставою для визнання дій протиправними та скасування Дозволу на будівельні роботи від 21.09.2018 № ДП 112182641225.

Адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України щодо видачі Дозволу на будівельні роботи від 21.09.2018 № ДП 112182641225, замовником за яким є ТОВ "БІО ЕНЕРДЖИ ДНІПРО" ЄДРПОУ 41304028 щодо об`єкту будівництва: "Нове будівництво біогазової електростанції з переробки осаду стічних вод станцій аерацій встановленою потужністю 4,8МВт Новоолександрівська сільська рада, Дніпровський р-н (за межами населеного пункту), Дніпропетровська область", місце розташування об`єкта будівництва: 1221486200:01:114:0003, Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, Новоолександрівська сільська рада". Визнано протиправним та скасовано Дозвіл на будівельні роботи від 21.09.2018 № ДП 112182641225 виданий Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України, замовником за яким є ТОВ "БІО ЕНЕРДЖИ ДНІПРО" ЄДРПОУ 41304028 щодо об^єкту будівництва: об"єкт будівництва "Нове будівництво біогазової електростанції з переробки осаду стічних вод станцій аерацій встановленою потужністю 4,8МВт Новоолександрівська сільська рада, Дніпровський р-н (за межами населеного пункту), Дніпропетровська область", місце розташування облєкта будівництва: 1221486200:01:114:0003, Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, Новоолександрівська сільська рада". Присуджено на користь Вуличного комітету "Дніпровський" с. Дніпрове (52070, Дніпропетровська обл., Дніпровський район, село Дніпрове, вулиця Центральна, будинок 87, код ЄДРПОУ 34837078) за рахунок бюджетних асигнувань Державної архітектурно-будівельної інспекції України (01133, м. Київ, бульвар Лесі України, буд. 26, код ЄДРПОУ 37471912) судові витрати в сумі 3842,00 грн.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.12.2020р. у справі 640/18102/19 Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "БІО ЕНЕРДЖИ ДНІПРО" залишено без задоволення. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 серпня 2020 року залишено без змін.

Згідно приписів ст. 75 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно ст.ст. 1, 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування. Територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Правовідносини, пов`язані з оплатним, ефективним та раціональним використанням землі комунальної власності, становлять "суспільний", "публічний" інтерес, а незаконність, тобто недотримання цього принципу, такому суспільному інтересу не відповідає. Порушення інтересів держави полягає в неналежному виконанні ТОВ "БІО ЕНЕРДЖИ ДНІПРО" зобов`язань за договором оренди землі та порушенні встановленого законодавством порядку використання земельної ділянки, принципу її оплатного використання. Несплата відповідачем орендної плати призводить до ненадходження коштів до місцевого бюджету, нераціонального та неефективного використання земельної ділянки, що спричинює економічні збитки місцевому бюджету та суттєво порушує економічні інтереси держави, тому виникає необхідність їх захисту.

Ненадходження до місцевого бюджету орендної плати та неефективне використання наявних ресурсів порушує визначальні матеріальні потреби суспільства та порушуються інтереси держави в цілому, оскільки ослаблюються економічні основи місцевого самоврядування, що призводить до неможливості забезпечення виконання відповідних програм розвитку. Невикористання за цільовим призначенням земельної ділянки, несплата орендної плати з продовженням перебування її у оренді зумовлює неефективне та нераціональне володіння земельною ділянкою, а також обумовлює неможливість залучення іншого орендаря.

Господарський суд погоджується з доводами прокурора, що заходи щодо розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки у придатному для подальшого використання стані є невідкладними.

Згідно ст. 24 Закону України "Про оренду землі" орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди; дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, додержання норм і правил; своєчасного внесення орендної плати за земельну ділянку.

Згідно приписів ст. 651 Цивільного кодексу України Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Згідно приписів ст. 653 Цивільного кодексу України у разі розірвання договору зобов`язання сторін припиняються. У разі зміни або розірвання договору зобов`язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов`язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Відповідно до п. 24 Перехідних положень Земельного кодексу України з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель, на території яких спірна земельна ділянка не розташована. Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки. Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом. Перехід земельних ділянок із державної власності у комунальну власність згідно з вимогами цього пункту не є підставою для припинення права оренди та інших речових прав, похідних від права власності, на такі земельні ділянки. Внесення змін до договору оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту із зазначенням нового органу, що здійснює розпорядження такою земельною ділянкою, не вимагається і здійснюється лише за згодою сторін договору. З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

Вказане є підставою для повернення спірної земельної ділянки Новоолександрівській сільській раді Дніпровського району Дніпропетровської області.

Наявні у справі докази є підставою для задоволення позовних вимог.

Згідно вимог ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на сторони пропорційно задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 123, 129, 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити повністю.

Розірвати договір оренди землі від 17.11.2017, укладений між Дніпропетровською обласною державною адміністрацією в особі голови Дніпровської районної державної адміністрації та Товариством з обмеженою відповідальністю "БІО ЕНЕРДЖИ ДНІПРО" (вул. Сімферопольська, буд. 17, м. Дніпро, 49005, ЄДРПОУ 41304028).

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "БІО ЕНЕРДЖИ ДНІПРО" (вул. Сімферопольська, буд. 17, м. Дніпро, 49005, ЄДРПОУ 41304028) повернути Новоолександрівській сільській раді Дніпровського району Дніпропетровської області (вул. Сурська, 74, с. Новоолександрівка, Дніпровський район, Дніпропетровська область, 52070, ЄДРПОУ 04339764) земельну ділянку з кадастровим номером 1221486200:01:114:0003 площею 3,2342 га, розташовану на території Новоолександрівської сільської територіальної громади Дніпровського району Дніпропетровської області, за актом приймання-передачі у стані не гіршому порівняно з тим, у якому Орендар одержав її в оренду, з урахуванням природного зносу.

Стягнути з Товариство з обмеженою відповідальністю "БІО ЕНЕРДЖИ ДНІПРО" (вул. Сімферопольська, буд. 17, м. Дніпро, 49005, ЄДРПОУ 41304028) на користь Дніпропетровської обласної прокуратури (49044, м.Дніпро, пр. Д. Яворницького, 38, код за ЄДРПОУ 02909938) судовий збір в сумі 4294 грн. 40 коп.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили у відповідності до приписів ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена в порядку та строк, передбачений ст. ст. 254, 256 Господарського процесуального кодексу України .

Повне рішення складено 26.09.2023

Суддя Г.В. Манько