Ухвала

від 28.09.2023 по справі 990/87/23

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

28 вересня 2023 року

м. Київ

справа №990/87/23

адміністративне провадження №П/990/87/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):

головуючого - Радишевської О.Р.,

суддів - Мацедонської В.Е., Кашпур О.В., Смоковича М.І., Уханенка С.А.,

за участю:

представника позивача - Дорофєєва Д.В.,

представника відповідача - Пантюхової Л.Р.,

секретаря судового засідання - Волощука В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника ОСОБА_1 про залучення Служби безпеки України, Ради національної безпеки та оборони України як третіх осіб у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання незаконним та скасування рішення,

УСТАНОВИВ:

08 травня 2023 року ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Президента України з вимогою визнати протиправним і скасувати Указ Президента України від 11.12.2022 №863/2022 «Про введення в дію рішення Ради національної безпеки та оборони України від 11.12.2022 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» у частині введення в дію позиції 6 Додатку до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 11.12.2022 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», введеного в дію Указом Президента України від 11.12.2022 №836/2022, відповідно до якого застосовано санкції до ОСОБА_1 .

За наслідками автоматизованого розподілу позов передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючого судді Радишевської О.Р., суддів Шевцової Н.В., Уханенка С.А., Мацедонської В.Е., Кашпур О.В.

Ухвалою Верховного Суду від 11 травня 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

У зв`язку з обранням судді Шевцової Н.В. до Великої Палати Верховного Суду розпорядженням керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 26.07.2023 призначено повторний автоматизований розподіл справи №990/87/23.

За наслідками повторного автоматизованого розподілу справу передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючого судді Радишевської О.Р., суддів Смоковича М.І., Уханенка С.А., Мацедонської В.Е., Кашпур О.В.

У позові позивач ставить перед Судом питання про залучення до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Служби безпеки України, Ради національної безпеки та оборони України.

28 вересня 2023 року до Суду від представника позивача надійшло аналогічне за змістом клопотання про залучення до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Служби безпеки України, Ради національної безпеки та оборони України

На обґрунтування клопотання представник позивача зазначив, що введене в дію оскаржуваним указом рішення Ради національної безпеки і оборони України про застосування санкцій стосовно позивача було ухвалено на підставі пропозиції Служби безпеки України. Таким чином позивач зазначає, що Служба безпеки України та Рада національної безпеки та оборони України приймали безпосередню участь у процедурі підготовки та ухваленні оскаржуваного Указу Президента України від 11.12.2022 №863/2022, у зв`язку з чим рішення у цій справі може вплинути на їхні права, обов`язки, інтереси.

Представник позивача у судовому засіданні 28.09.2023 підтримав клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог, на стороні відповідача.

Представник відповідача також підтримала клопотання представника позивача про залучення Служби безпеки України та Ради національної безпеки та оборони України до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Вирішуючи питання про наявність підстав для залучення до участі в справі Служби безпеки України та Ради національної безпеки та оборони України як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Суд виходить з такого.

Частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Згідно з частиною четвертою статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Відповідно до частини п`ятої статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду в справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарг на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Отже, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть бути залучені до участі у справі за умови, що рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи по суті, може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки таких осіб.

Суд зазначає, що предметом позову є Указ Президента України від 11.12.2022 «Про введення в дію рішення Ради національної безпеки та оборони України від 11.12.2022 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» у частині введення в дію позиції 6 Додатку до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 11.12.2022 про застосування санкцій до ОСОБА_1 .

Як убачається з рішення Ради національної безпеки та оборони України від 11.12.2022, персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) стосовно позивача були внесені на розгляд Ради національної безпеки та оборони України за пропозицією Служби безпеки України.

З огляду на вказані норми та предмет судового оскарження, Суд уважає, що рішення у цій справі може мати вплив на права, інтереси та обов`язки Служби безпеки України та Ради національної безпеки та оборони України.

З урахуванням викладеного у цій справі є встановлені у статті 49 КАС України підстави для залучення Ради національної безпеки та оборони України, Служби безпеки України до участі у справі як третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Керуючись статтями 49, 243, 248, 266 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача задовольнити.

Залучити до участі у справі як третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Службу безпеки України, Раду національної безпеки та оборони України.

Встановити Службі безпеки України, Раді національної безпеки та оборони України п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання пояснень щодо позову і відзиву на позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена.

Повний текст ухвали складено 28 вересня 2023 року.

Головуючий: О.Р. Радишевська

Судді: В.Е. Мацедонська

О.В. Кашпур

М.І. Смокович

С.А. Уханенко