Рішення

від 29.09.2023 по справі 400/8393/23

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2023 р. № 400/8393/23 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Бульби Н.О, розглянув за правилами спрощеного позовного провадженя в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом:Приватного підприємства «Формула Агро Успіху», вул. Шкільна, 16, смт Березанка, Миколаївський район, Миколаївська область, 57400,

до відповідачів:1) Головного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, 2) Державної податкової служби України, пл. Львівська, 8, м. Київ, 04053,

треті особи:Головне управління ДПС у Хмельницькій області, вул. Пилипчука, 17, м. Хмельницький, 29000,, ,

про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; визнання протиправним та скасування рішення, оформленого листом від 22.03.2023 № 7024/6/14-29-04-09-05,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Формула Агро Успіху» звернулось до адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області, Державної податкової служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; визнання протиправним та скасування рішення, оформленого листом від 22.03.2023 № 7024/6/14-29-04-09-05.

Позивач просить суд:

1)визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Миколаївській області щодо реєстрації Приватного підприємства «Формула Агро Успіху» платником єдиного податку четвертої групи на 2022 рік;

2)зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Реєстрі платників єдиного податку Приватне підприємство «Формула Агро Успіху» платником єдиного податку четвертої групи на 2022 рік з 01.01.2022;

3)визнати протиправним та скасувати рішення (письмову вмотивовану відмову) Головного управління ДПС у Миколаївській області щодо відмови в реєстрації Приватного підприємства «Формула Агро Успіху» платником єдиного податку четвертої групи на 2023 рік, яке оформлено листом Головного управління ДПС у Миколаївській області від 22.03.2023 №7024/6/14-29-04-09-05 «Про відмову у переведенні на спрощену систему оподаткування платників єдиного податку четвертої групи»;

4)зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Реєстрі платників єдиного податку Приватне підприємство «Формула Агро Успіху» платником єдиного податку четвертої групи на 2023 рік з 01.01.2023.

Підставою позову позивач вказує незаконність оспорюваного рішення та його необґрунтованість, посилаючись на те, що воно нічим не мотивоване

Окрім того позивач посилається на те, що його заява про відмову від спрощеної системи оподаткування не відповідала його власній волі та реальним намірам переходити на загальну систему оподаткування, оскільки була подана позивачем під впливом введення його в оману посадовими особами ГУ ДПС.

Також позивач посилається на ті обставини, що ним були дотримані вимоги законодавства про подання звітності платника єдиного податку четвертої групи, що є підставою для його реєстрації таким платником.

Ухвалою суду від 12.07.2023 відкрито провадження по справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

02.08.2023 від відповідача до суду надійшло клопотання про залучення третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління ДПС у Хмельницькій області. В обґрунтування поданого клопотання відповідач зазначив, що саме ГУ ДПС у Хмельницькій області видало ПП "Формула Агро Успіх" довідку про набуття (підтвердження) статусу платника єдиного податку четвертої групи.

Ухвалою від 04.08.2023 суд залучив до участі у справі № 400/8393/23 в статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, м. Хмельницький, 29000, код ЄДРПОУ 44070171). Запропонував Головному управлінню ДПС у Хмельницькій області надати пояснення щодо позовних вимог у строк до 28.08.2023.

Жодних пояснень від ГУ ДПС у Хмельницькій області до суду не надходило.

Заперечень від сторін щодо розгляду справи в порядку письмового провадження до суду не надходило.

08.08.2023 до суду надійшли письмові відзиви на позовну заяву. Відповідачі просять у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Заперечення відповідачів мотивовані тим, що ним як контролюючим органом було правомірно ухвалене оскаржуване рішення, оскільки позивачем 20.05.2022 була подана заява про виключення з реєстру платників податків єдиного податку третьої групи у 2022 році (дата відмови від застосування спрощеної системи оподаткування з 01.01.2022). Крім того, за результатами проведення камеральної перевірки податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи на 2023 рік встановлено, що позивач перебуває станом на 01.01.2023 в реєстрі платників податків єдиного податку 3 групи.

Позивачем 15.03.2023 була подана до контролюючого органу заява про застосування спрощеної системи оподаткування, відповідно до змісту якої останній відмовився від застосування спрощеної системи оподаткування з 01.04.2023. У зв`язку з чим, з 01.04.2023 позивач перебуває на загальній системі оподаткування.

Розглянувши матеріали справи, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

Приватне підприємство «Формула Агро Успіху» зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 14.05.2021. Основним видом діяльності за КВЕД є 01.11 «Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур».

З 01.07.2021 позивач є платником єдиного податку третьої групи, що підтверджується Витягом з реєстру платників єдиного податку.

З метою переведення на спрощену систему оподаткування платників єдиного податку четвертої групи позивач подав до ГУ ДПС у Миколаївській області:

- загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок, та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ) від 15.02.2022 реєстраційний номер №9031059216;

- звітну податкову декларацію з податку на поточний рік від 25.01.2022 реєстраційний номер №9031055366;

- відомість про наявність земельних ділянок до загальної податкової декларації від 15.02.2022 реєстраційний номер №9031059216;

- відомість про наявність земельних ділянок до звітної податкової декларації від 25.01.2022 реєстраційний номер №9031055336;

- розрахунок частки с/г товаровиробництва юридичної особи за 2021 рік від 25.01.2022 реєстраційний номер №9017980536.

Відповідно до квитанцій №2 вказані документи прийнято Головним управлінням ДПС у Миколаївській області.

Для підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2023 рік, позивач подав до ГУ ДПС у Миколаївській області:

-загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок, та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ) від 30.01.2023 реєстраційний номер №9027386531;

-звітну податкову декларацію з податку на поточний рік від 03.02.2023 реєстраційний № 9027387264;

-відомість про наявність земельних ділянок до загальної податкової декларації від 30.01.2023 реєстраційний номер №9027386531;

-відомість про наявність земельних ділянок до звітної податкової декларації від 03.02.2023 реєстраційний номер №9027387264;

-розрахунок частки с/г товаровиробництва юридичної особи за 2022 рік від 13.02.2023 реєстраційний номер №9027388127.

Листом від 22.03.2023 №7024/6/14-29-04-09-05 «Про відмову у переведенні на спрощену систему оподаткування платників єдиного податку четвертої групи» ГУ ДПС у Миколаївській області повідомило позивачу, що ПП «Формула Агро Успіху» не може бути платником єдиного податку четвертої групи на поточний рік, так як перебуває в реєстрі платників єдиного податку 3 групи, при цьому воно не позбавляється права щодо набуття цього статусу у наступному році.

Як вказано у листі, ПП «Формула Агро Успіху» необхідно було самостійно відмовитись від спрощеної системи оподаткування (платника єдиного податку 3 групи) шляхом подання заяви про виключення з реєстру платників єдиного податку третьої групи у 2022 році у зв`язку з переходом на сплату інших податків і зборів, визначених ПКУ, з першого числа місяця, наступного за податковим кварталом, у якому подано заяву щодо відмови від спрощеної системи, з посиланням на ст. 298 ПКУ, а саме п.п. 298.2.2.

Окрім того, в матеріалах справи міститься довідка ГУ ДПС у Хмельницькій області від 23.05.2022, відповідно до якої ГУ ДПС повідомляє, що на підставі поданої податкової звітності за 2022 рік, ГУ ДПС підтверджує, що позивач має статус платника податку четвертої групи на 2022 рік.

Вказані обставини не оспорюються учасниками справи.

Позивачем разом з матеріалами позовної заяви подана копія Заяви про застосування спрощеної системи оподаткування №9050788763 від 15.03.2023, відповідно до якої ПП «Формула Агро Успіху» відмовляється від застосування спрощеної системи оподаткування з 01.04.2023.

Вказана обставина також не заперечується позивачем. Однак позивач стверджує, що вказану заяву подав під впливом введення його в оману представниками ДПС, відповідно реального наміру відмовлятися від спрощеної системи оподаткування позивач не мав.

Листом від 26.05.2023 за №15074/6/14-29-04-04-5 ГУ ДПС у Миколаївській області повідомило представника позивача адвоката Могутова А., що на підставі поданої позивачем заяви, з 01.04.2023 ПП «Формула Агро Успіху» перебуває на загальній системі оподаткування.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходив з такого.

Частиною 1 статті 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до положень п. 298.2. Податкового кодексу України відмова від спрощеної системи оподаткування платниками єдиного податку першої - третьої груп здійснюється в порядку, визначеному підпунктами 298.2.1-298.2.3 цієї статті.

298.2.1. Для відмови від спрощеної системи оподаткування суб`єкт господарювання не пізніше ніж за 10 календарних днів до початку нового календарного кварталу (року) подає до контролюючого органу заяву.

298.2.2. Платники єдиного податку можуть самостійно відмовитися від спрощеної системи оподаткування у зв`язку з переходом на сплату інших податків і зборів, визначених цим Кодексом, з першого числа місяця, наступного за податковим (звітним) кварталом, у якому подано заяву щодо відмови від спрощеної системи оподаткування у зв`язку з переходом на сплату інших податків і зборів.

Позивач, не подаючи заяву про відмову від спрощеної системи оподаткування платника єдиного податку третьої групи та фактично перебуваючи на спрощеній системі оподаткування платника єдиного податку третьої групи 15.02.2022, подав податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи (звітна реєстраційний №9031055366 та загальна/звітна реєстраційний №9031059216), чим порушено вимоги ПКУ для переходу на іншу групу оподаткування платників єдиного податку.

Відповідно до положень пункту 291.3. Податкового кодексу України юридична особа чи фізична особа - підприємець може самостійно обрати спрощену систему оподаткування, якщо така особа відповідає вимогам, встановленим цією главою, та реєструється платником єдиного податку в порядку, визначеному цією главою.

Сільськогосподарські товаровиробники юридичні особи, які обирають спрощену систему оподаткування та реєструються платниками єдиного податку четвертої групи, для включення до Реєстру платників єдиного податку четвертої групи повинні відповідати таким вимогам:

-мати частку с/г товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік на рівні або більше 75 відсотків;

-мати у власності або у користуванні, в т. ч. на умовах оренди, с/г угіддя (рілля, сіножаття, пасовища і багаторічні насадження) та/або землі водного фонду (внутрішні водойми, озера, ставки, водосховища);

- не мати податкового боргу станом на 01 січня базового (звітного) року (п.п. 291.5 прим. 1.3 п. 291.5 прим. 1 ст. 291 ПКУ).

Відповідно до п.п. 298.8.1. ПКУ сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають не пізніше 20 лютого поточного року:

-загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку);

-звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки (юридичні особи);

-розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва (юридичні особи) - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику;

-відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.

У відомостях (довідці) про наявність земельних ділянок зазначаються дані про кожний документ, що встановлює право власності та/або користування земельними ділянками, у тому числі про кожний договір оренди земельної частки (паю).

Саме подання вказаних загальної та звітної податкових декларацій з єдиного податку четвертої групи з додатками є підставою для розгляду питання щодо щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку або можливості переходу с/г товаровиробника на спрощену систему оподаткування та реєстрації платником єдиного податку четвертої групи.

Камеральна перевірка поданих декларацій з єдиного податку четвертої групи здійснюється відповідно до п. 76.3 ст. 76 Податкового кодексу України та становить 30 календарних днів.

Як встановлено судом, за результатами камеральної перевірки поданої ПП «Формула Агро Успіху» податкової звітності по єдиному податку четвертої групи на 2023 рік ГУ ДПС у Миколаївській області прийнято рішення про відмову у переведенні на спрощену систему оподаткування платників єдиного податку четвертої групи, про що повідомлено позивача листом від 22.03.2023 № 7024/6/14-29-04-09-05.

Окрім того, позивачем була подана до контролюючого органу Заява про застосування спрощеної системи оподаткування №9050788763 від 15.03.2023, відповідно до якої ПП «Формула Агро Успіху» відмовляється від застосування спрощеної системи оподаткування з 01.04.2023. Копія вказаної заяви міститься в матеріалах справи.

Вказана обставина не заперечується позивачем.

Твердження позивача про те, що вказана заява була подана ним під впливом введення його в оману представниками ДПС, та відповідно він не мав реального наміру відмовлятися від спрощеної системи оподаткування, суд не може брати до уваги, оскільки вказані твердження не підтверджені жодними доказами.

Таким чином, з 01.04.2023 ПП «Формула Агро Успіху» перебуває на загальній системі оподаткування.

Тому позовні вимоги в частині визнання дій протиправними та зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Реєстрі платників єдиного податку Приватне підприємство «Формула Агро Успіху» платником єдиного податку четвертої групи на 2023 рік з 01.01.2023 задоволенню не підлягають.

Щодо позовних вимог визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Миколаївській області щодо реєстрації Приватного підприємства «Формула Агро Успіху» платником єдиного податку четвертої групи на 2022 рік та зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Реєстрі платників єдиного податку Приватне підприємство «Формула Агро Успіху» платником єдиного податку четвертої групи на 2022 рік з 01.01.2022, суд зазначає наступне.

Оскільки у період проведення камеральних перевірок податкових декларацій з єдиного податку четвертої групи функції ГУ ДПС у Миколаївській області виконували з 28.03.2022 по 04.04.2022 ГУ ДПС у Львівській області, а з 05.04.2022 по 09.06.2022 ГУ ДПС у Хмельницькій області, тому саме ГУ ДПС у Хмельницькій області видало позивачу довідку про набуття (підтвердження) статусу платника єдиного податку четвертої групи.

Відповідно до вказаної довідки від 23.05.2022 ГУ ДПС повідомляє, що на підставі поданої податкової звітності за 2022 рік, підтверджує, що позивач має статус платника податку четвертої групи на 2022 рік.

Вказані обставини не оспорюються учасниками справи.

Таким чином, позовні вимоги в цій частині також не підлягають до задоволення.

Позивач не надав до суду достатніх та належних доказів протиправної бездіяльності органів податкової служби не довів неправомірності оскаржуваного рішення, тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС України.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 9, 22, 139, 241-246, 255, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог Приватного підприємства «Формула Агро Успіху» (вул. Шкільна, 16, смт Березанка, Миколаївський район, Миколаївська область, 57401, код ЄДРПОУ 44159081) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, код ЄДРПОУ ВП 44104027) та Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, м. Хмельницький, 29000, код ЄДРПОУ 44070171), про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; визнання протиправним та скасування рішення, оформленого листом від 22.03.2023 № 7024/6/14-29-04-09-05 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Н.О. Бульба

Рішення складено в повному обсязі 29.09.2023.