Ухвала

від 29.09.2023 по справі 560/6154/23

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 560/6154/23

УХВАЛА

29 вересня 2023 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом Керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Служби у справах дітей Новоушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області до Відділу освіти, молоді та спорту Новоушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ухвал від 14.04.2023 суд відрив провадження за правилами спрощеного позовного провадження, а також роз`єднав в окремі провадження позовні вимоги щодо осіб, яких стосуються ці вимоги (арк. спр.119 -122).

Згідно з ухвалою від 23.05.2023 у справі №560/6154/23, суд об`єднав в одне провадження вимоги щодо ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 (арк. спр.175-176).

Відповідно до ухвали від 23.05.2023 позов був залишений без розгляду (арк. спр.177-181).

Згідно з постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25.07.2023 задоволено апеляційну скаргу прокурора та направлено справу суду першої інстанції для продовження розгляду (арк. спр.250-254).

Відповідно до ухвали від 22.08.2023 позовну заяву прокурора залишено без руху та надано строк для усунення недоліків позову.

Прокурор заявою №52/1-7297вих21 від 28.08.2023 повідомив про виконання ухвали суду від 22.08.2023. Зокрема, пояснив: 1) Служба у справах дітей Новоушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області листами №02.09/12, №02.09/13 від 20.01.2023 відмовилась самостійно звертатися до суду про стягнення коштів одноразової грошової допомоги так як не здійснює контролю за виплатою цієї допомоги згідно з п.7 ст.8 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування", а також не має Порядку, щодо виплати одноразової грошової допомоги в розмірі не менше шести прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку; 2) відповідно до пунктів 3.4, 3.6 розділу ІІІ Положення про службу у справах дітей Новоушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, служба має право, зокрема представляти інтереси дітей у судах, брати участь у розгляді судами справ щодо дітей і захисту їх прав та інтересів та ст.ст. 1, 4 Закону України "Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей" відповідно до яких служба має право на звернення до суду з позовом про стягнення коштів; 3) прокурор звернувся до суду в інтересах служби, а не в інтересах дітей, тому він не звільнений від сплати судового збору на підставі п.14 ч.2 ст.3 Закону України "Про судовий збір". Платіжною інструкцією №508 від 22.03.2023 сплачено судовий збір у сумі 2684 гривень; 4) " ... прокурор у позовній заяві не відмовляється вказувати позивачами осіб соціально вразливих категорій, а обгрунтовує підстави звернення в інтересах держави в особі служби у справах дітей Новоушицької селищної ради та правомірно визначив третіх осіб - дітей, які мають спеціальний статус, оскільки рішення суду може вплинути на їх права.".

Прокурор у позові позивачем визначив Службу у справах дітей Новоушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, а третіми особами, які не заявлять самостійних вимог - дітей не вказавши на чиїй стороні, що суд усунув ухвалою від 14.04.2023, залучивши третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні позивача. Пояснення, що прокурор не відмовляється захищати права дітей спростовується самим прокурором, адже треті особи не є позивачами.

Суд не ставив і не ставить під сумнів захист інтересів осіб, які мають спеціальний статус. Однак, прокурор звертається в інтересах Служби у справах дітей Новоушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області до Відділу освіти, молоді та спорту Новоушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, а не дітей, які є третіми особами. При цьому, потрібно враховувати, що замінити позивача в порядку ст.48 КАС України, суд не має можливості, так як до суду звертається саме прокурор, що не передбачено цією статтею. З урахуванням цього, не викликає сумніву право на звернення до суду прокурора в інтересах дітей про стягнення коштів чи зобов`язальної вимоги, а не служби, що не спростовують ст.ст. 1, 4 Закону України "Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей", які визначають органи, які приймають участь у соціальному захисті дітей та представляють у разі необхідності інтереси дітей в судах, чого немає у цьому випадку.

Щодо сплати судового збору, потрібно враховувати, що він не сплачений навіть за одну вимогу зобов`язального характеру. У справі є платіжна інструкція №509 від 22.03.2023 на суму 203 гривні (арк. спр.1), а надана прокурором копія платіжної інструкції за №508 від 22.03.2023 на суму 2684 гривні стосується справи №560/6318/23, яка на даний час перебуває в апеляційній інстанції, відповідно до ухвали від 26.09.2023 Сьомого апеляційного адміністративного суду. Також, суд критично оцінює потребу сплати судового збору прокурором, враховуючи п.14 ч.2 ст.3 Закону України "Про судовий збір", адже законодавець надав пільгу у захисті прав дітей, яка не використовується прокурором тільки з підстави формування зобов`язальних позовних вимог одного суб`єкта владних повноважень до іншого одного органу місцевого самоврядування, що не є захистом прав дітей та не відповідає завданням адміністративного судочинства.

Отже, прокурор не повністю усунув недоліки позову, які визначені ухвалою від 22.08.2023, тому наступає наслідок визначений ч. 15 ст. 171 КАС України.

Згідно з ч.15 ст.171 КАС України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Керуючись частиною 15 статті 171, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Залишити без розгляду позов Керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Служби у справах дітей Новоушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Відділу освіти, молоді та спорту Новоушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії за №52622-23 від 31.03.2023.

Роз`яснити прокурору, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя А.І. Петричкович