Постанова

від 28.09.2023 по справі 160/2211/22

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 вересня 2023 року м. Дніпросправа № 160/2211/22

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,

за участю секретаря судового засідання Поспєлової А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу виконавчого комітету Апостолівської міської ради

на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 липня 2023 року (суддя Ніколайчук С.В.) у справі №160/2211/22 за заявою Виконавчого комітету Апостолівської міської ради про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає частковому виконанню,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 травня 2022 року, яке залишено без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 15 грудня 2022 року, було задоволено позовну заяву Громадської організації "Люстраційна Антикорупційна рада Придніпров`я" до Виконавчого комітету Апостолівської міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, а саме:

визнано протиправною відмову Виконавчого комітету Апостолівської міської ради у ненаданні відповіді на запит на інформацію Громадської організації "Люстраційна Антикорупційна рада Придніпров`я" від 12.11.2021 року № 11/12/01;

зобов`язано Виконавчий комітет Апостолівської міської ради надати Громадській організації "Люстраційна Антикорупційна рада Придніпров`я" інформацію на запит від 12.11.2021 року № 11/12/01 стосовно земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення, а саме:

1) на право оренди земельної ділянки кадастровий номер 1220386600:02:050:0001 у формі аукціону № 34843, проведених виконавцем земельних торгів 20.08.2021, лот № 70854;

2) на право оренди земельної ділянки кадастровий номер 1220386600:02:050:0002 у формі аукціону № 34843, проведених виконавцем земельних торгів 20.08.2021, лот № 70855;

3) на право оренди земельної ділянки кадастровий номер 1220386600:02:050:0007 у формі аукціону № 34843, проведених виконавцем земельних торгів 20.08.2021, лот № 70856;

4) на право оренди земельної ділянки кадастровий номер 1220386600:02:050:0008 у формі аукціону № 34843, проведених виконавцем земельних торгів 20.08.2021, лот № 70864;

5) на право оренди земельної ділянки кадастровий номер 1220386600:02:050:0009 у формі аукціону № 34843, проведених виконавцем земельних торгів 20.08.2021, лот № 70865,

а також по кожній земельній ділянці належним чином завірені копії наступних документів:

1) документів, що доказують сплату реєстраційного та гарантійного внеску учасниками торгів,

2) розроблені та погоджені з виконавчим комітетом Апостолівської міської ради до

проведення земельних торгів у формі аукціону передпроектні пропозиції, пов`язані з освоєнням земельної ділянки для відповідного цільового призначення;

3) протокол, який був оформлений по результатам земельних торгів на право оренди земельної ділянки.

21.03.2023 року представник Громадської організації "Люстраційна Антикорупційна рада Придніпров`я" отримав виконавчі листи № 160/2211/22.

30 червня 2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Виконавчого комітету Апостолівської міської ради про визнання виконавчого листа, таким що не підлягає виконанню частково у справі 160/2211/22, в якій заявник просить:

- визнати виконавчий документ - виконавчий лист № 160/2211/22, виданий Дніпропетровським окружним адміністративним судом 21.03.2023, таким, що не підлягає виконанню частково, а саме в частині надання стягувач (Громадській організації «Люстраційна Антикорупційна рада Придніпров`я» код ЄДРПОУ 39344758) копій документів, що доказують сплату реєстраційного та гарантійного внеску учасниками торгів.

В обґрунтування заяви зазначено, що виконання рішення, зокрема, в частині надання копій документів, що доводять сплату реєстраційного та гарантійного внеску учасниками торгів неможливо з причин того, що у божника відсутні та не перебувають у його володінні документи, які підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внеску учасниками торгів. До виконавчого комітету Апостолівської міської ради ці документи не надавались, тому, на думку заявника, виконавчий лист в цій частині підлягає визнанню таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 липня 2023 року в задоволенні заяви відмовлено.

Вирішуючи заяву виконавчого комітету Апостолівської міської ради, суд першої інстанції виходив з того, що заявником не доведено відсутність у нього матеріально-правового обов`язку виконати рішення суду, в частині надання стягувачу копій документів, що доказують сплату реєстраційного та гарантійного внеску учасниками торгів. Суд зазначив, що відповідачем (боржником) не було надано доказів вчинення дій для виконання рішення суду у справі №160/2211/22, яке набрало законної сили та, яким встановлено обов`язок Виконавчому комітету Апостолівської міської ради надання позивачу копії документів, що доказують сплату реєстраційного та гарантійного внеску учасниками торгів.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою суду першої інстанції, Виконавчий комітет Апостолівської міської ради подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду скасувати повністю та ухвалити нове судове рішення, яким заяву виконавчого комітету задовольнити. Обгрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, скаржник посилається на те, що ним було виконано рішення суду та надано позивачу усі передбачені цим рішенням суду документи, окрім документів, які не знаходяться у виконавчому комітеті та якими останній не володіє. Скаржник посилається на положення Закону України «Про доступ до публічної інформації», яким покладено на розпорядника інформацією обов`язок щодо надання тієї інформації (документів), якою володіє розпорядник, але у спірному випадку виконавчий комітет не володіє тими документами, обов`язок про надання яких на нього покладено рішенням суду. З цих підстав скаржник вказує на неможливість виконання рішення суду, у зв`язку з чим вважає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду, в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Згідно із ч.2 ст.374 КАС України, суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Таким чином, положеннями ч.2 ст.374 КАС України визначено вичерпний перелік підстав за наявності яких судом може бути ухвалено рішення про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню повністю чи частково.

У спірному випадку відповідачем (боржником) порушено питання щодо визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню частково, з тих підстав, що у нього відсутні документи, які він повинен надати позивачу (стягувачу) на виконання рішення суду: документи про сплату реєстраційного та гарантійного внеску учасниками торгів.

При цьому, відповідач зазначає, що такі документи у нього не перебувають та ніколи не перебували.

З приводу таких підстав для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню частково, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити те, що відповідач фактично посилається на факти та обставини, які досліджувалися у судах першої та апеляційної інстанції під час розгляду справи по суті, та на зазначених фактах та обставинах, які перевірялися судами, базувалося судове рішення, яке і стало підставою для видання виконавчого листа № 160/2211/22, яким зобов`язано Виконавчий комітет Апостолівської міської ради надати Громадській організації «Люстраційна Антикорупційна рада Придніпров`я» інформацію на запит від 12.11.2021 року №11/12/01.

Тобто, виходячи із визначених відповідачем підстав для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню частково, суд, під час вирішення цього процесуального питання, повинен перевірити фактичні обставини справи, які стосуються розпорядника запитуваної інформації та які вже були встановлені судами. Але вказане виходить за межі процесуальних повноважень, якими наділений суд під час вирішення питання щодо визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню. З цього приводу слід зазначити те, що у разі незгоди з рішенням суду, із обставинами, які встановлені таким рішенням суду, сторона може оскаржити рішення суду у встановленому законом порядку, а не вирішувати питання щодо виконання рішення суду, яке набрало законної сили, у такий спосіб, як визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, при цьому, наголошуючи на тих обставин, які суперечать обставинам, що були встановлені судом під час розгляду справи по суті.

З цих підстав суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу виконавчого комітету Апостолівської міської ради залишити без задоволення, а ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 липня 2023 року у справі №160/2211/22 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, визначені ст.ст.328, 329 КАС України.

Вступну та резолютивну частину проголошено 28.09.2023

Повне судове рішення складено 29.09.2023р.

Головуючий - суддяЯ.В. Семененко

суддяН.А. Бишевська

суддяІ.Ю. Добродняк