Постанова

від 28.09.2023 по справі 520/11892/21

ДРУГИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2023 р.Справа № 520/11892/21Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Чалого І.С.,

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М. ,

за участю секретаря судового засідання Яковини В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 25.05.2023, суддя Рубан В.В., повний текст складено 25.05.23 по справі № 520/11892/21 за позовом Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Козіївське" про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2021 року у справі № 520/11892/21 адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Козіївське" про стягнення заборгованості задоволено.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Козіївське" на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період січень - червень 2021 року в розмірі 61306 грн. 51 коп.

Зазначена постанова набрала законної сили 18.01.2022 року.

23.12.2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подало до суду заяву на отримання виконавчого листа. 18.07.2022 року судом Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області видано виконавчий лист із строком пред`явлення виконавчого документа до виконання до 19.04.2022 року.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13.03.2023 року у справі № 520/11892/21 заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 520/11892/21 за позов Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Козіївське" про стягнення заборгованості задоволено. Поновлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області строк пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 520/11892/21 виданого Харківським окружним адміністративним судом в межах трьох місяців з дати набрання зазначеної ухвали законної сили.

04.05.2023 року представником Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області подано заяву про видачу дублікату виконавчого листа у справі №520/11892/21, яка вмотивована тим, що виконавчий лист по даній справі втрачено.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 25.05.2023 року у справі № 520/11892/21 заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про видачу дублікату виконавчого листа залишено без задоволення.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на незаконність та необґрунтованість ухвали суду та на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить суд апеляційної інстанції ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 25.05.2023 року про залишення без задоволення заяви контролюючого органу про видачу дубліката виконавчого листа скасувати, та прийняти нове рішення, яким заяву задовольнити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги скаржник посилається на те, що підставою щодо залишення заяви про видачу дублікату виконавчого листа без задоволення, суд зазначає відсутність доказів шодо втрати виконавчого документа. Головне управління зазначає, що відповідно до частини першої статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Таким чином, Головне управління у строк до 13.06.2023 ( з урахуванням поновленого строку для пред`явлення виконавчого документу до виконання) мало право пред`явити виконавчий лист у справі № 520/11892/21 до примусового виконання, а відповідно і мало право у цей строк звернутись до суду про видачу дублікату виконавчого листа. Оскільки заяву про видачу дублікату виконавчого листа подано до суду 04.05.2023, то Головне управління звернулось із заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання відповідно до положень підпункту 18.4 пункту 18 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України. Щодо ненадання доказів стосовно втрати виконавчого документа, Головне управління зазначає, що оскільки діяло з дотриманням процесуальних строків, не зловживало своїми процесуальними правами, то не могло передбачити, що у суду виникне сумнів щодо втрати виконавчого документа.

Представники сторін про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені у встановленому законом порядку.

Колегія суддів визнала за можливе розглянути справу з урахуванням положень ч. 4 ст. 229 та ч. 2 ст. 313 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного перегляду справи, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.12.2021 року у справі № 520/11892/21 адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Козіївське" про стягнення заборгованості задоволено.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Козіївське" на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період січень - червень 2021 року в розмірі 61306 грн. 51 коп.

Зазначена постанова набрала законної сили 18.01.2022 року.

04.05.2023 року представником Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області подано заяву про видачу дублікату виконавчого листа у справі №520/11892/21, яка вмотивована тим, що виконавчий лист по даній справі втрачено.

Відмовляючи у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про видачу дубліката виконавчого листа, суд першої інстанції виходив з ненадання заявником жодних доказів на підтвердження втрати вказаного виконавчого документа.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам апеляційної скарги, а також виходячи з меж апеляційного перегляду справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, виходячи з наступного.

У відповідності до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Означені норми кореспондують з приписами статті 370 КАС України, відповідно до яких, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно частини 1 статті 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

За правилами частини 1 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII (далі Закон №1404-VIII) виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі: 1) пред`явлення виконавчого документа до виконання; 2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення (частина 4 ст. 12 Закону №1404-VIII).

Згідно підпункту 18.4 пункту 18 Розділ VII Перехідні положення КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Вказана норма регулює порядок видачі дубліката виконавчого листа, виданого на виконання судового рішення в адміністративній справі, у разі втрати стягувачем його оригіналу, незалежно від причин такої втрати. Вказана стаття спрямована на забезпечення виконання судового рішення, незважаючи на можливу втрату виконавчого документа. При цьому, причини втрати для вирішення цього питання не мають значення - оригінал може бути загублено, викрадено, знищено чи втрачено з інших причин. Аналогічна правова позиція була наведена Верховним Судом у постанові від 24 грудня 2020 року у справі № 820/1053/16.

Необхідною умовою для видачі дубліката виконавчого листа є доведення стороною (або державним виконавцем) факту втрати оригіналу такого виконавчого листа.

Отже, підставою для видачі дубліката виконавчого листа є втрата його оригіналу. Необхідною умовою для видачі дубліката виконавчого листа є доведення стороною (або державним виконавцем) факту втрати оригіналу такого виконавчого документа.

При цьому колегія суддів зазначає, що жодних доказів на підтвердження втрати оригіналу виконавчого листа у справі № 520/11892/21, заявником до суду першої інстанції не було надано.

Разом з цим колегія судів не приймає надану апелянтом довідку від 07.06.2023 та зазначає, що до суду першої інстанції жодних доказів на підтвердження втрати оригіналу виконавчого листа у справі № 520/11892/21 надано не було, в зв`язку з чим було прийнято оскаржувану ухвалу.

З огляду на вищевикладене, зважаючи на те, що умовою видачі дубліката виконавчого листа є доведення стороною (або державним виконавцем) факту втрати оригіналу такого виконавчого документа, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про видачу дубліката виконавчого листа.

Доводи апеляційної скарги правильності ухвали суду першої інстанції не спростовують, тому правові підстави для її задоволення відсутні.

Згідно з ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи, що при прийнятті ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 25.05.2023 року у справі № 520/11892/21 суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а ухвала суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області - залишити без задоволення.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 25.05.2023 по справі № 520/11892/21 залишити без змін

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І.С. ЧалийСудді В.В. Катунов І.М. Ральченко Повний текст постанови складено 02.10.2023 року