Постанова

від 21.03.2024 по справі 520/11892/21

ДРУГИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2024 р.Справа № 520/11892/21Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Курило Л.В.,

Суддів: Бегунца А.О. , Рєзнікової С.С. ,

за участю секретаря судового засідання Колесник О.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 18.01.2024, головуючий суддя І інстанції: Рубан В.В., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, року по справі № 520/11892/21

за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Козіївське"

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від16.12.2021 року у справі №520/11892/21 адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Козіївське" про стягнення заборгованості задоволено.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Козіївське" на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період січень - червень 2021 року в розмірі 61306 грн. 51 коп.

Рішення суду набрало законної сили 18.01.2022 року.

23.12.2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подало до суду заяву на отримання виконавчого листа.

18.07.2022 року судом Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області видано виконавчий лист із строком пред`явлення виконавчого документа до виконання до 19.04.2022 року.

Ухвалою від 13.03.2023 року у справі № 520/11892/21 заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 520/11892/21 за позов Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Козіївське" про стягнення заборгованості задоволено. Поновлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області строк пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 520/11892/21 виданого Харківським окружним адміністративним судом в межах трьох місяців з дати набрання зазначеної ухвали законної сили.

04.05.2023 року представником Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області подано заяву про видачу дублікату виконавчого листа.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 25.05.2023 року, залишеною без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 23.08.2023 року, заяву про видачу дублікату виконавчого листа залишено без задоволення.

29.12.2023 року представником Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області подано заяву про видачу дублікату виконавчого листа, яка вмотивована тим, що виконавчий лист по даній справі втрачено.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 18.01.2024 року заяву про видачу дублікату виконавчого листа залишено без задоволення.

Позивач не погодився з ухвалою суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та прийняти нову, якою задовольнити заяву про видачу дублікату виконавчого листа.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги скаржник посилається на те, що, відмовляючи у задоволенні заяви про видачу дубліката виконавчого листа, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що заяву подано після закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання, оскільки не врахував положення підпункту 4 пункту 10-2 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження», згідно з якими, тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України « Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України « Про введення воєнного стану в України» від 24 лютого 2022 року №2102-XI, визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану. Оскільки строк пред`явлення виконавчого листа припадає на період дії в Україні воєнного стану, то в силу п.п. 4 пункту 10-2 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження», такий строк переривається та встановлюється з дня припинення або скасування воєнного стану, тобто строк пред`явлення виконавчого листа до виконання не пропущено.

Відповідач письмовий відзив на апеляційну скаргу не подав.

Сторони про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені у встановленому законом порядку.

Відповідно до ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про видачу дубліката виконавчого листа, суд першої інстанції виходив з того, що представник позивача звернувся до суду з заявою про видачу дубліката виконавчого листа після закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні заяви про видачу виконавчого листа, проте вважає за необхідне змінити підстави та мотиви, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Означені норми кореспондують з приписами ст. 370 КАС України, відповідно до яких, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч.1 ст. 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

За правилами ч.1 ст.12 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII (далі-Закон №1404-VIII), виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі: 1) пред`явлення виконавчого документа до виконання; 2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення (ч. 4 ст. 12 Закону №1404-VIII).

Як вбачається з наявної в матеріалах справи копії виконавчого листа №520/11892/21 від 16.12.2021, строк пред`явлення виконавчого документу до виконання визначено до 19.04.2022.

Водночас,Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні»введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. В послідуючому строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжувався та діє на теперішній час.

26 березня 2022 року набрав чинності Закон України від 15 березня 2022 року №2129-ІХ, яким Закон України «Про виконавче провадження» доповнено пунктом 10-2 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення», відповідно до якого, тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України визначені цимЗакономстроки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

Таким чином, особливості примусового виконання рішень у період воєнного стану визначено пунктом 10.2 розділуХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про виконавче провадження».

Вказаний висновок узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, яка викладена у постанові від 15.03.2023 року по справі №260/2595/22.

Згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Станом на час постановлення оскаржуваної ухвали, пунктом 10-2 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закон України «Про виконавче провадження» визначалось, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року№ 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року№ 2102-IX визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

Оскільки порядок та строки пред`явлення виконавчих документів до примусового виконання регулюються самеЗаконом України «Про виконавче провадження», як спеціальним нормативно-правовим актом, тому у даному випадку підлягає застосуванню норма, якою на період до припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року№ 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року№ 2102-IX встановлено переривання строків, визначених вказанимЗаконом, до яких, зокрема, належать строки пред`явлення виконавчих документів до примусового виконання.

З огляду на викладене, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про видачу дубліката виконавчого листа, у зв`язку з тим, що представник позивача звернувся до суду з заявою про видачу дубліката виконавчого листа після закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Перевіряючи обґрунтованість заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про видачу дубліката виконавчого листа, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до підпункту 18.4 пункту 18 Розділ VII Перехідні положення КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Вказана норма регулює порядок видачі дубліката виконавчого листа, виданого на виконання судового рішення в адміністративній справі, у разі втрати стягувачем його оригіналу, незалежно від причин такої втрати. Вказана стаття спрямована на забезпечення виконання судового рішення, незважаючи на можливу втрату виконавчого документа. При цьому, причини втрати для вирішення цього питання не мають значення - оригінал може бути загублено, викрадено, знищено чи втрачено з інших причин.

Аналогічна правова позиція була наведена Верховним Судом у постанові від 24 грудня 2020 року у справі № 820/1053/16.

Необхідною умовою для видачі дубліката виконавчого листа є доведення стороною (або державним виконавцем) факту втрати оригіналу такого виконавчого листа.

Отже, підставою для видачі дубліката виконавчого листа є втрата його оригіналу. Необхідною умовою для видачі дубліката виконавчого листа є доведення стороною (або державним виконавцем) факту втрати оригіналу такого виконавчого документа.

При цьому колегія суддів зазначає, що жодних доказів на підтвердження втрати оригіналу виконавчого листа у справі № 520/11892/21, заявником до суду першої інстанції не було надано.

Надана представником позивача відповідь Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 09.10.2023 року №24066 підтверджує факт, що станом на 09.10.2023 року виконавчий лист по справі на примусовому виконанні не перебуває та до Відділу не надходив, проте не свідчить про втрату оригіналу такого виконавчого документа (а.с. 124).

Колегія суддів також не приймає на підтвердження втрати оригіналу виконавчого листа довідку Головного управління від 07.06.2023, оскільки оцінка вказаної довідки вже була надана під час розгляду попередньої заяви про видачу дубліката виконавчого листа Другим апеляційним адміністративним судом у постанові від 28.09.2023 року у справі №520/11892/21.

Інших нових доказів, які б свідчили про втрату оригіналу виконавчого документа та яким не була надана правова оцінка під час розгляду попередньої заяви про видачу дубліката виконавчого листа, скаржником надано не було.

З огляду на вищевикладене, зважаючи на те, що умовою видачі дубліката виконавчого листа є доведення стороною (або державним виконавцем) факту втрати оригіналу такого виконавчого документа, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про видачу дубліката виконавчого листа.

Отже, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції прийняв правильне по суті рішення, однак із помилковим застосуванням норм права, а тому ухвала суду першої інстанції підлягає зміні в частині підстав та мотивів відмови у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про видачу дубліката виконавчого листа

Відповідно до ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції розглядаються в порядку, передбаченому для розгляду апеляційних скарг на рішення суду першої інстанції з урахуванням особливостей, визначених цією статтею (ч. 1 ст. 312 КАС України).

Згідно з ч. 1 ст. 317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3)невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

З урахуванням встановлених обставин у справі та допущених судом першої інстанції порушень норм права, колегія суддів вважає, що ухвала суду підлягає зміні в частині підстав та мотивів відмови у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про видачу дублікату виконавчого листа.

Керуючись ст. ст. 229, 242, 243, 250, 308, 310, 312, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області задовольнити частково.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 18.01.2024 по справі № 520/11892/21 Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 18.01.2024 по справі №520/11892/21 змінити з підстав та мотивів відмови у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про видачу дублікату виконавчого листа.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню.

Головуючий суддя Л.В. КурилоСудді А.О. Бегунц С.С. Рєзнікова Повний текст постанови складено 25.03.2024 року