Ухвала

від 03.10.2023 по справі 280/6319/23

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань процесуального правонаступництва

03 жовтня 2023 року Справа № 280/6319/23 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мінаєвої К.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про заміну відповідача у справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «НПФ ОБЕРОН» (вул.Бельфорський, буд.11, кв.58, м.Запоріжжя, 69065; код ЄДРПОУ 37020860)

до Головного управління ДПС у Запорізькій області (пр.Соборний, буд.166, м.Запоріжжя, 69107; код ЄДРПОУ ВП 44118663),

Державної податкової служби України (Львівська площа, буд.8, м.Київ, 04053; код ЄДРПОУ 43005393),

Головного управління ДПС у Вінницькій області (вул.Хмельницьке шосе, буд.7, м.Вінниця, 21036; код ЄДРПОУ 43142454)

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «НПФ ОБЕРОН» (далі позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі відповідач 1), Державної податкової служби України (далі відповідач 2), в якій позивач просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 29.07.2022 за № 7131939/37020860, прийняте відповідачем 1;

2) зобов`язати відповідача 2 зареєструвати податкову накладну за № 1 від 20.01.2022 датою її фактичної подачі, а саме 24.01.2022;

3) визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 29.07.2022 за № 7131938/37020860, прийняте відповідачем 1;

4) зобов`язати відповідача 2 зареєструвати податкову накладну за № 3 від 31.03.2021 датою її фактичної подачі, а саме 02.04.2021;

5) визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 29.08.2022 за № 7261766/37020860, прийняте відповідачем 1;

6) зобов`язати відповідача 2 зареєструвати податкову накладну за № 1 від 03.08.2022 датою її фактичної подачі, а саме 08.08.2022;

7) визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.08.2022 за № 7235874/37020860, прийняте відповідачем 1;

8) зобов`язати відповідача 2 зареєструвати податкову накладну за № 1 від 13.04.2022 датою її фактичної подачі, а саме 28.06.2022;

9) визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 29.07.2022 за № 7131941/37020860, прийняте відповідачем 1;

10) зобов`язати відповідача 2 зареєструвати податкову накладну за № 1 від 15.03.2021 датою її фактичної подачі, а саме 17.03.2021;

11) визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 29.07.2022 за № 7131940/37020860, прийняте відповідачем 1;

12) зобов`язати відповідача 2 зареєструвати податкову накладну за № 1 від 16.04.2021 датою її фактичної подачі, а саме 19.04.2021;

13) визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 19.07.2022 за № 7078630/37020860, прийняте відповідачем 1;

14) зобов`язати відповідача 2 зареєструвати податкову накладну за № 2 від 16.04.2021 датою її фактичної подачі, а саме 19.04.2021;

15) визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 29.07.2022 за № 7131943/37020860, прийняте відповідачем 1;

16) зобов`язати відповідача 2 зареєструвати податкову накладну за № 1 від 24.03.2022 датою її фактичної подачі, а саме 27.06.2022;

17) визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 29.07.2022 за № 7131942/37020860, прийняте відповідачем 1;

18) зобов`язати відповідача 2 зареєструвати податкову накладну за № 1 від 21.09.2021 датою її фактичної подачі, а саме 28.09.2021;

19) визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 29.07.2022 за № 7131945/37020860, прийняте відповідачем 1;

20) зобов`язати відповідача 2 зареєструвати податкову накладну за № 2 від 15.03.2021 датою її фактичної подачі, а саме 17.03.2021.

Крім того, просить покласти судові витрати (в т.ч. судовий збір, витрати на правову допомогу) покласти на відповідачів по справі.

Ухвалою від 11.08.2023 суд відкрив провадження у справі, призначив її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін.

Ухвалою від 01.09.2023 суд залучив до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління ДПС у Вінницькій області (вул.Хмельницьке шосе, буд.7, м.Вінниця, 21036; код ЄДРПОУ 43142454) (далі відповідач 3).

28.09.2023 від представника Головного управління ДПС у Вінницькій області надійшов відзив на позовну заяву, до якого додано клопотання про заміну відповідача правонаступником. В обґрунтування клопотання зазначено, що постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» утворено територіальні органи Державної податкової служби, в результаті чого на базі ліквідованого Головного управління ДПС у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 43142454) утворено Головне управління ДПС у Вінницькій області, код ЄДРПОУ ВП 44069150, яке створене 30.09.2020 та є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 43142454) у відповідних сферах діяльності.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.

За приписами частини першої статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Відповідно до підпункту 41.1.1 пункту 41 статті 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

Розмежування повноважень і функціональних обов`язків контролюючих органів визначається законодавством України (пункт 41.5 статті 41 Податкового кодексу України).

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

Поряд із цим установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС у Вінницькій області.

За інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 43142454) знаходиться в стані припинення.

Разом з тим, відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС у Вінницькій області (код ЄДРПОУ ВП 44069150) є зареєстрованим, створене 30.09.2020.

Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.

Отже, з 01.01.2021 відбулась фактична втрата адміністративної процесуальної дієздатності Головного управління ДПС у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 43142454) у зв`язку з початком здійснення відповідних повноважень Головним управлінням ДПС у Вінницькій області (код ЄДРПОУ ВП 44069150), як відокремленим підрозділом Державної податкової служби України.

Відтак, наявні правові підстави для заміни відповідача у справі з Головного управління ДПС у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 43142454) на правонаступника - Головне управління ДПС у Вінницькій області (код ЄДРПОУ ВП 44069150), з огляду на що відповідне клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 48, 52, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Головного управління ДПС у Вінницькій області про заміну відповідача у справі задовольнити.

Допустити заміну відповідача Головне управління ДПС у Вінницькій області (вул.Хмельницьке шосе, буд.7, м.Вінниця, 21036; код ЄДРПОУ 43142454) на правонаступника Головне управління ДПС у Вінницькій області (вул.Хмельницьке шосе, буд.7, м.Вінниця, 21036; код ЄДРПОУ ВП 44069150).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали у повному обсязі.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 03.10.2023.

Суддя К.В.Мінаєва