Рішення

від 23.09.2010 по справі 2-1063-10

ВУГЛЕДАРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-1063 2010 р.

Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

м. Вугледар 23 вересня 2010 року

Вугледарський міський суд Донецької області, в скла ді: головуючого судді Гайдар а А.В., розглянувши цивільну сп раву за позовною заявою

ОСОБА_1 до Управління П енсійного фонду України м.Ву гледар Донецької області про визнання бездіяльнос ті незаконною та зобов' язан ня вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2010 року пози вач звернувся до суду з вищез азначеним позовом до Управлі ння Пенсійного фонду України в місті Вугледар Донецької о бласті.

Позовні вимоги мотивов ані тим, що він в серпні 2010 року звернувся до Управління Пен сійного фонду України в м.Вуг ледар з питанням про перерах унок пенсії за віком за два ві дпрацьованих роки, після при значення пенсії за віком, від повідно до ч.4 ст.42 Закону Украї ни «Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння». На свою заяву він отрим ав відповідь від відповідача , де зазначено, що йому проведе ний перерахунок пенсії з 01.01.2010р ., але перерахунок був проведе ний по середній заробітній п латі по Україні за 2007р. в розмір і 1197,91грн., що суперечить ст..42 Зак ону України «Про загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування», а саме, нарахув ання середньої заробітної пл ати необхідно брати за 2009 рік у розмірі 1650грн. Позивач вважає протиправним при перерахунк у пенсії в 2010 році застосуванн я вказаного показника за 2007 рі к, оскільки згідно норм вищез азначеного закону такий пере рахунок повинен проводитись із застосуванням показника середньої заробітної плати п рацівників в середньому на о дну застраховану особу в ціл ому по Україні за календарни й рік, що передує перерахунку пенсії. Тобто в його випадку т акий показник повинен братис я за 2009 рік.

В зв'язку з наведеним проси в визнати незаконною відмову УПФУ в м. Вугледар щодо не про ведення перерахунку пенсії у відповідності до ч.4 ст.42 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування», тобто із застосув ання показника середньої зар обітної плати працівників в середньому на одну застрахов ану особу в цілому по Україні за 2009 рік та зобов'язати відпов ідача провести перерахунок п енсії з урахуванням середньо го заробітку по Україні для п ризначення та перерахунку пе нсії за рік, що передує року зв ернення за перерахунком пенс ії, тобто з урахуванням серед нього заробітку по Україні з а 2009 рік, а саме з 1650,43 грн. та після перерахунку, виплатити йому заборгованість з виплати пе нсії з 01.09.2010 року.

Позивач в судовому засіда нні позовні вимоги підтверди в та просив суд задовольнити їх в повному обсязі.

Представник Управління Пенсійного фонду України в м . Вугледар Донецької області в судове засідання не з'явивс я, надав суду заяву про розгля д справи в його відсутність т а заперечення на позовну зая ву ОСОБА_1 в якій вказав, що заперечує проти задоволення позовних вимог позивача з на ступних підстав.

Позивач отримує пенсію за віком. В вересні 2010 р. позиваче ві був здійснений перерахуно к пенсії згідно ст..42 Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування» на підставі його зая ви від 15.04.2010р. Згідно листа міні стерства праці та соціальної політики України та Пенсійн ого фонду України від 11.03.2009р. №4096 /02-01 при призначенні пенсій у 2010 році застосовується показни к заробітної плати (доходу) в с ередньому на одну особу в ціл ому по Україні, з якої сплачен о страхові внески та яка відп овідно до Закону враховуєтьс я для обчислення пенсії за 2009 р ік (1650,43грн.), як це визначено під пунктом 2 пункту 11 постанови К абінету Міністрів України ві д 28.05.2008р. №530 «Про деякі питання с оціального захисту окремих к атегорій громадян». Частиною 4 ст.42 Закону України «Про зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування (зі змін ами, внесеними Законом Украї ни «Про державний бюджет Укр аїни на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передба чено проведення перерахункі в пенсій з урахуванням страх ового стажу, набутого після ї ї призначення та із застосув анням показника заробітної п лати (доходу) в середньому на о дну особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові вне ски та яка відповідно до Зако ну враховується для обчислен ня пенсії за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст..40 Закону. Рішенням Констит уційного Суду України від 22.05.20 08р. зміни, що були внесені до ст атей 40,42 Закону України «Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування» в ча стині визначення зазначеног о вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визн ані неконституційними, а ріш ення щодо відновлення дії за значеної норми в попередній редакції не приймалося. У зв' язку з цим, перерахунки пенсі й проводилися відповідно до підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». До зако нодавчого врегулювання пита ння визначення показника зар обітної плати (доходу) в серед ньому на одну особу в цілому п о Україні, з якої сплачено стр ахові внески, перерахунки пе нсій у 2009 році відповідно до пі дпункту 3 пункту 11 зазначеної вище постанови КМУ проводять ся із застосуванням показник а заробітної плати (доходу) в с ередньому на одну особу в ціл ому по Україні, з якої сплачен о страхові внески та яка відп овідно до Закону враховуєтьс я для обчислення пенсії за 2007р . (1197,91грн.).

Суд, вважає можливим роз глянути справу у відсутності представника відповідача, н а підставі наявних у справі д оказів.

Дослідивши матеріали с прави, суд знаходить позов об ґрунтованим і таким, що підля гає задоволенню.

Судом встановлено, що по зивач ОСОБА_1 знаходиться на обліку в УПФУ в м.Вугледар Донецької області та отримує пенсію за віком. (а.с. 8)

Відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ « Про загальнообов'язкове держ авне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особ а після призначення пенсії п родовжувала працювати, прова диться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 міс яців страхового стажу після призначення пенсії (попередн ього перерахунку) незалежно від перерв у роботі. Перераху нок пенсії провадиться із за робітної плати за періоди ст рахового стажу, зазначені в ч астині першій статті 40 цього З акону, із застосуванням пока зника середньої заробітної п лати працівників в середньом у на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сп лачено страхові внески та як а відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пе нсії.

До вказаної статті були внесені зміни Законом Украї ни «Про Державний бюджет Укр аїни на 2008 рік», в зв'язку з чим в она мала застосовуватись в і ншій редакції. Однак суд вваж ає протиправним застосуванн я після 22 травня 2008 року положе нь ЗУ «Про Державний бюджет н а 2008 рік», якими була змінена ді я ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування», оскільки Рішенням Конституційного суду Україн и №10-рп/2008 від 22.05.2008 року вони визн ані такими, що не відповідают ь Конституції. Рішення Конст итуційного Суду України є об ов'язковими до виконання на в сій території України, остат очними та не можуть бути оска ржені.

З наведеного випливає, що н а підставі ст.152 Конституції У країни позивач має право на п ерерахунок пенсії відповідн о до ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування» із застосування м показника середньої заробі тної плати працівників в сер едньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за к алендарний рік, що передує ро ку перерахунку пенсії.

Згідно абз.4 ч.2 ст. 40 Закону Ук раїни «Про загальнообов'язко ве державне пенсійне страхув ання» від 09.07.2003року № 1058-1У порядо к визначення показників сере дньої плати (доходу) в середнь ому на одну застраховану осо бу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Зако ну враховується для обчислен ня пенсії, за календарний рік , що передує року звернення за призначенням пенсії, затвер джується Пенсійним фондом Ук раїни за погодженням з центр альними органами виконавчої влади у галузях статистики, е кономіки, праці та соціально ї політики і фінансів. Тобто З аконом передбачено при здійс нені перерахунку пенсії заст осовувати показник середньо ї плати на одну особу в цілому по Україні за попередній пер ед зверненням за перерахунко м рік, в даному випадку - 2009 рік, я кий дорівнює 1650,43 грн.

З матеріалів справи вбача ється, що за зверненням позив ача до УПФУ в м. Вугледар з 1 вер есня 2010 року йому було зроблен о перерахунок пенсії відпові дно до зазначеного Закону.

Суд не приймає до уваги пос илання відповідача на те, що п ерерахунки пенсій в 2010 році, по винні здійснюватися згідно л иста міністерства праці та с оціальної політики України т а Пенсійного фонду України № 4096/02-01 від 11.03.2009 року, з посиланням на Постанову КМУ №530 від 28.05.2009 рок у, оскільки п.п.3 п.11 вказаної По станови містить такі самі но рми, як і ЗУ «Про загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування», а зазначений лис т міністерства праці та соціальної політи ки України та Пенсійного фон ду України фактично встановл ює інші норми.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конст итуції України органи держав ної влади та органи місцевог о самоврядування, їх посадов і особи зобов'язані діяти лиш е на підставі, в межах повнова жень та у спосіб, що передбаче ні Конституцією та законами України. Статтею 92 Конституці ї України встановлено, що вик лючно законам України визнач аються основи соціального за хисту, форми і види пенсійног о забезпечення.

Відповідно до ст.8 ЦПК Укра їни, суд вирішує справи відпо відно до Конституції України , законів України та міжнарод них договорів, згода на обов' язковість яких надана Верхов ною Радою України. Суд застос овує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним о рганом на підставі, в межах по вноважень та у спосіб, що вста новлені Конституцією та зако нами України. У разі невідпов ідності правового акта закон у України або міжнародному д оговору, згода на обов' язко вість якого надана Верховною Радою України, суд застосову є акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

На підставі викладеног о, суд вважає, протиправним ви користання УПФУ в м. Вугледар Листа міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України № 4096/02-01 від 11.03.2009 року, який має ниж чу юридичну силу, ніж Закон Ук раїни «Про загальнообов'язко ве державне пенсійне страхув ання» для перерахунку пенсії позивачу.

Також слід зауважити, що відповідач не надав доказів того, що лист, на який він поси лається, взагалі зареєстрова ний в Мінюсті і може розгляда тися як нормативний акт. На пі дставі викладеного суд вважа є, що позовні вимоги підлягаю ть задоволенню в повному обс язі.

На підставі викладеног о, керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування », ст.ст.3, 8, 19, 22 Конституції Украї ни, ст.ст.8, 10, 11, 60, 88, 212, 213, 214, 215 ЦПК Украї ни, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в місті Вугледар, Донец ької області - задовольнити .

Визнати незак онною бездіяльність Управлі ння Пенсійного фонду України в м.Вугледар Донецької облас ті щодо не проведення перера хунку пенсії за віком ОСОБА _1 у відповідності до ч.4 ст.42 З акону України «Про загальноо бов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи з роз міру середньої заробітної пл ати працівників на одну заст раховану особу в цілому по Ук раїні за 2009рік.

Зобов'язати Управл іння Пенсійного фонду Україн и в м.Вугледар Донецької обла сті провести ОСОБА_1 перер ахунок пенсії за віком з 01.09.2010р. , виходячи з розміру середньо ї заробітної плати працівник ів на одну застраховану особ у в цілому по Україні за 2009 рік.

Апеляційна скарга на ріш ення суду подається протягом 10 днів з дня його проголошенн я. Особи, які брали участь у сп раві, але не були присутні у су довому засіданні під час про голошення судового рішення, можуть подати апеляційну ск аргу протягом десяти днів з д ня отримання копії цього ріш ення .

Суддя Вугледарського

міського суду А.В.Гайдар