Ухвала

від 12.10.2023 по справі 520/12501/22

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

12 жовтня 2023 року

м. Київ

справа №520/12501/22

адміністративне провадження № К/990/33559/23

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Яковенка М. М.,

суддів - Дашутіна І. В., Шишова О. О.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Рівненській області на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2023 року у справі № 520/12501/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТОЙ-ТОЙ ТРЕЙД" до Головного управління ДПС у Рівненській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ТОВ "ТОЙ-ТОЙ ТРЕЙД", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із позовною заявою, в якій просив:

визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби у Рівненській області, утвореного як відокремлений підрозділ ДПС України (код ЄДРПОУ відокремленого підрозділу: 44070166): - №7625376/37657933 від 14.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №30061 від 03.10.2022 на загальну суму 495 499,54 грн.; - №7645170/37657933 від 16.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №30062 від 03.10.2022 на загальну суму 88 884,26 грн.; - №7645168/37657933 від 16.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №40018 від 04.10.2022 на загальну суму 600,85 грн.; - №7625387/37657933 від 14.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №50001 від 05.10.2022 на загальну суму 1 797 325,54 грн.; - №7625391/37657933 від 14.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №50002 від 05.10.2022 на загальну суму 1 207 974,32 грн.; - №7625389/37657933 від 14.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №50004 від 05.10.2022 на загальну суму 1 146 655,16 грн.; - №7625397/37657933 від 14.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №50005 від 05.10.2022 на загальну суму 1 016 826,07 грн.; - №7625395/37657933 від 14.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №50028 від 05.10.2022 на загальну суму 894 855,83 грн.; - №7645169/37657933 від 16.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №130006 від 13.10.2022 на загальну суму 69 676,73 грн.; - №7625392/37657933 від 14.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №130007 від 13.10.2022 на загальну суму 293 873,17 грн.; - №7645171/37657933 від 16.11.2022 про відмову в реєстрації податкової накладної №130008 від 13.10.2022 на загальну суму 13 184,74 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданих Товариством з обмеженою відповідальністю «ТОЙ- ТОЙ ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ - 37657933);

зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені та подані Товариством з обмеженою відповідальністю «ТОЙ-ТОЙ ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ - 37657933) податкові накладні: - №30061 від 03.10.2022 на загальну суму 495 499,54 грн. (ПДВ 82 583,26 грн.) датою її фактичного подання на реєстрацію 27.10.2022; - №30062 від 03.10.2022 на загальну суму 88 884,26 грн. (ПДВ 14 814,04 грн.) датою її фактичного подання на реєстрацію 27.10.2022; - №40018 від 04.10.2022 на загальну суму 600,85 грн. (ПДВ 100,14 грн.) датою її фактичного подання на реєстрацію 27.10.2022; - №50001 від 05.10.2022 на загальну суму 1 797 325,54 грн. (ПДВ 299 554,26 грн.) датою її фактичного подання на реєстрацію 27.10.2022; - №50002 від 05.10.2022 на загальну суму 1 207 974,32 грн. (ПДВ 201 329,05 грн.) датою її фактичного подання на реєстрацію 31.10.2022; - №50004 від 05.10.2022 на загальну суму 1 146 655,16 грн. (ПДВ 191 109,19 грн.) датою її фактичного подання на реєстрацію 31.10.2022; - №50005 від 05.10.2022 на загальну суму 1 016 826,07 грн. (ПДВ 169 471,01 грн.) датою її фактичного подання на реєстрацію 27.10.2022; - №50028 від 05.10.2022 на загальну суму 894 855,83 грн. (ПДВ 149 142,64 грн.) датою її фактичного подання на реєстрацію 27.10.2022; - №130006 від 13.10.2022 на загальну суму 69 676,73 грн. (ПДВ 11 612,79 грн.) датою її фактичного подання на реєстрацію 31.10.2022; - №130007 від 13.10.2022 на загальну суму 293 873,17 грн. (ПДВ 48 978,86 грн.) датою її фактичного подання на реєстрацію 31.10.2022; - №130008 від 13.10.2022 на загальну суму 13 184,74 грн. (ПДВ 2 197,46 грн.) датою її фактичного подання на реєстрацію 31.10.2022;

стягнути з відповідачів за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОЙ-ТОЙ ТРЕЙД» (код ЄДРПОУ - 37657933) судові витрати по справі.

Ухвалою відкрито провадження у справі та встановлено, що дана справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 року по справі №520/12501/22 в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2023 року, скасовано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 року, прийнято нову постанову про задоволення позовних вимог.

Не погоджуючись з рішеннями суддів апеляційної інстанції, від скаржника надійшла касаційна скарга.

При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою суд виходить з наступного.

Статтею 129 Конституції України однією із основних засад судочинства визначено забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Згідно ч. 1 ст. 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Аналіз наведеного законодавства дозволяє дійти висновку про те, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у визначених законом випадках.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 328 КАС України передбачено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Відповідно до ч. 1, 2, 4 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у ч. 4 цієї статті.

За правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною 6 ст.12 КАС України передбачено перелік категорій справ, які відносяться до справ незначної складності.

Такий перелік не є вичерпним.

Зі змісту п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України можна зробити висновок про те, що суд має право віднести до категорії справ незначної складності справу, яка не передбачена у вищезазначеному переліку, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

За правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи, які підлягають розгляду за правилами загального позовного провадження у виключному порядку (ч. 4 ст. 12 КАС України), а також через складність та інші обставини.

З матеріалів касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень вбачається, що предметом позову є визнання протиправним та скасування рішення.

Випадків, які б виключали можливість застосування положень п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, не вбачається.

Обставини, які є критерієм для віднесення вказаної справи до категорії таких, які підлягають розгляду за правилами загального позовного провадження у розумінні ч. 3 та 4 ст. і 12 та ч. 4 ст. 257 КАС України, а також випадки, які б виключали можливість застосування положень частини другої статті 328 КАС України, відсутні.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини умови прийнятності касаційної скарги можуть бути більш суворими ніж для звичайної заяви. Зважаючи на особливий статус суду касаційної інстанції, процесуальні процедури у цьому суді можуть бути більш формальними, особливо, якщо провадження здійснюється судом після їх розгляду судом першої, а потім судом апеляційної інстанції (рішення у справах «Леваж Престасьон Сервіс проти Франції» («Levages Prestations Services v. France») від 23 жовтня 1996 року, заява № 21920/93; «Гомес де ла Торре проти Іспанії» («Brualla Gomes de la Torre v. Spain») від 19 грудня 1997 року, заява 26737/95).

На підставі викладеного Суд зазначає, що вичерпний перелік судових рішень, які можуть бути оскаржені до касаційного суду, жодним чином не є обмеженням доступу особи до правосуддя чи перепоною в отриманні судового захисту, оскільки встановлення законодавцем «розумних обмежень» в праві на звернення до касаційного суду не суперечить практиці Європейського суду з прав людини та викликане виключно особливим статусом Верховного Суду, розгляд скарг яким покликаний забезпечувати формування єдиної правозастосовчої практики, а не можливість перегляду будь-яких судових рішень.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного оскарження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 248, 328, 333 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Рівненській області на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2023 року у справі № 520/12501/22.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити особі, яка подала касаційну скаргу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач М. М. Яковенко

Судді І. В. Дашутін

О. О. Шишов