Ухвала

від 11.10.2023 по справі 240/3475/21

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття справи до провадження

11 жовтня 2023 року м. Житомир справа № 240/3475/21

категорія 109010000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Гурін Д.М., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Новоград-Волинської квартирно-експлуатаційної частини району Міністерства оборони України до Новоград-Волинської міської ради Житомирської області про визнання протиправними та скасування рішень,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулась Новоград-Волинська квартирно-експлуатаційна частина району Міністерства оборони України (вул.Волі, 39, м.Новоград-Волинський, Житомирська область, 11706, код ЄДРПОУ 07760151) із позовом до Новоград-Волинської міської ради Житомирської області (вул.Шевченка, 16, м.Новоград-Волинський, Житомирська область, 11708, код ЄДРПОУ 13576983), в якому просить визнати протиправним та частково скасувати рішення Новоград-Волинської міської ради від 11.09.2008 №373 "Про затвердження Генерального плану міста Новограда-Волинського на період до 2026 року" та рішення Новоград-Волинської міської ради від 09.07.2009 за №519 "Про затвердження Правил забудови міста Новоград-Волинського" у частині поміщення земельних ділянок за адресами м.Новоград-Волинський вул.Лесі Українки, 11-А, площею 5,00 га до територій садибної забудови, підприємств транспорту, зелених насаджень спеціального призначення, зони багатоквартирних житлових будинків "Ж-3" та по вул.Степана Бандери,6, площею 0,35 га, по вул.Леваневського,1, площею 0,25 га до територій багатоповерхової житлової забудови, зони багатоквартирних житлових будинків "Ж-3".

Житомирський окружний адміністративний суд рішенням від 10.06.2022, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07.02.2023, відмовив у задоволенні у позовних вимог.

Постановою Верховного Суду від 26.09.2023 касаційну скаргу Новоград-Волинської квартирно-експлуатаційної частини району Міністерства оборони України задоволено частково. Скасовано рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 10.06.2022 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07.02.2023, а справу №240/3475/21 за позовом Новоград-Волинської квартирно-експлуатаційної частини району Міністерства оборони України до Новоград-Волинської міської ради Житомирської області про визнання протиправними та скасування рішень, - направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

05.10.2023 до Житомирського окружного адміністративного суду надійшли матеріали справи №240/3475/21.

Відповідно до протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями від 05.10.2023 справа передана для розгляду головуючому судді Гуріну Д.М.

Водночас статтею 264 Кодексу адміністративного судочинства України встановлені особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень.

Пунктом 2 частини 1 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо: законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб`єктів владних повноважень.

Право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб`єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт (частина 2 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частини 3 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України нормативно-правові акти можуть бути оскаржені до адміністративного суду протягом всього строку їх чинності.

Генеральний план населеного пункту містить правові приписи нормативного характеру, поширюється на невизначене коло осіб, розрахований на неодноразове застосування.

Оскаржуваним рішенням від 11.09.2008 №373 "Про затвердження Генерального плану міста Новоград-Волинського на період до 2026 року" Новоград-Волинська міська рада Житомирської області сформувала обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту, тобто здійснила нормативне регулювання відповідних відносин.

Отже, рішення про затвердження Генерального плану населеного пункту є нормативно-правовим актом органу місцевого самоврядування.

А відтак, з огляду на приписи частини 3 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення про затвердження генерального плану населеного пункту може бути оскаржене до адміністративного суду протягом всього строку його чинності.

Відповідно до частини 4 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

На підставі наведеної норми суд зобов`язує Новоград-Волинську міську раду Житомирської області відповідно до вимог статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України опублікувати оголошення про оскарження нормативно-правового акта у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Зважаючи на умови, за яких суд має право розглядати справи про оскарження нормативно-правових актів у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначені пунктом 1 частини 4 статті 257 та частиною 3 статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що дана справа підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження, із проведенням підготовчого засідання з повідомленням учасників справи.

Керуючись статтями 12, 19, 20, 26, 243, 248, 257, 264-265 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Прийняти до провадження адміністративну справу №240/3475/21 за позовом Новоград-Волинської квартирно-експлуатаційної частини району Міністерства оборони України до Новоград-Волинської міської ради Житомирської області про визнання протиправними та скасування рішень.

Розглядати справу за правилами загального позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити підготовче засідання у справі на 01.11.23 11:00 із повідомленням учасників справи про його проведення у Житомирському окружному адміністративному суді за адресою: місто Житомир, вулиця Мала Бердичівська, 17, зал №2.

Зобов`язати Новоград-Волинську міську раду Житомирської області не пізніше ніж за сім днів до підготовчого засідання опублікувати оголошення про оскарження нормативно-правового акта у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив протягом семи днів з дня отримання відзиву.

Встановити відповідачу строк для подання заперечень впродовж трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.

Копія відповідної заяви по суті справи та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву, відповіді на відзив, заперечення, пояснень до суду.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, в мережі Інтернет за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0670/

Копію ухвали та інформацію про права та обов`язки невідкладно направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Д.М. Гурін