Ухвала

від 16.10.2023 по справі 265/6219/20

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

16 жовтня 2023 року справа № 265/6219/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Донецького обласного територіального центру комплектування соціальної підтримки про поновлення на квартирному обліку,

в с т а н о в и в:

28.09.2020 ОСОБА_1 звернувся до Жовтневого районного суду м.Маріуполя Донецької області із позовом, в якому просив зобов`язати Донецький обласний військовий комісаріат поновити позивача на квартирному обліку при Донецькому обласному військовому комісаріат з 1992 року - в загальній черзі, з травня 1996 року в загальній черзі при Донецькому військовому комісаріаті та в першочерговій черзі з серпня 2006 року.

Рішенням Жовтневого районного суду м.Маріуполя Донецької області від 26.10.2021 в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного суду від 01.02.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Рішення Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області від 26.10.2021 залишено без змін.

У квітні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою на рішення Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 26.10.2021 та постанову Донецького апеляційного суду від 01.02.2022.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 16.01.2023 направлено до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська копії матеріалів касаційного провадження № 61-3702ск22 у цивільній справі № 265/6219/20 за позовом ОСОБА_1 до Донецького обласного територіального центру комплектування соціальної підтримки, за участю третьої особи - Міністерства оборони України, про поновлення на квартирному обліку, для вирішення питання про відновлення втраченого судового провадження.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 25.04.2023 відновлено втрачене судове провадження у цивільній справі №265/6219/20 за позовом ОСОБА_1 до Донецького обласного територіального центру комплектування соціальної підтримки, за участю третьої особи Міністерства оборони України про поновлення на квартирному обліку:

- В частині рішення Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 26 жовтня 2021р. справа № 265/6219/20 за позовом ОСОБА_1 до Донецького обласного територіального центру комплектування соціальної підтримки, третя особа, на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Міністерство оборони України, про поновлення на квартирному обліку, яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Донецького обласного територіального центру комплектування соціальної підтримки, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Міністерство оборони України про поновлення на квартирному обліку, відмовлено.

- В частині постанови Донецького апеляційного суду від 01 лютого 2022 року в справі № 265/6219/20, якою апеляційну скаргу ОСОБА_1 , від імені та в інтересах якого діє адвокат Матюшенков Дмитро Вікторович, залишено без задоволення. Рішення Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області від 26 жовтня 2021 року залишено без змін.

- В частині поданих представником позивача копій матеріалів цивільної справи № 265/6219/20:

- позовна заява від 10 вересня 2020 року;

- відзив на позовну заяву Донецького обласного територіального центру комплектування соціальної підтримки від 15 лютого 2021 року;

- відповідь на відзив від 02 липня 2021 року з доказом направлення сторонам;

- клопотання про долучення квитанції про сплату судового збору;

- ухвала Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 02 листопада 2020 року;

- ухвала Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 13 листопада 2020 року;

- ухвала Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 07 грудня 2020 року;

- ухвала Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 29 липня 2021 року;

- апеляційна скарга на рішення суду від 26 жовтня 2021 року;

- ухвала Донецького апеляційного суду від 14 січня 2022 року;

- квитанції про сплату судового збору;

- доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги № 233;

- копія паспорта позивача;

- довідка про присвоєння ідентифікаційного номера;

- довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи;

- військовий квиток;

- посвідчення;

- витяг з наказу № 28 від 26 лютого 2022 року;

- ордер на жиле приміщення від 27 лютого 2014 року;

- заява військовому комісару від 29 лютого 2020 року;

- акт обстеження технічного стану житлового приміщення від 25 вересня 2019 року;

- заяву Міністерству Оборони України від 16 жовтня 2019 року;

- довідка від 02 жовтня 2019 року; відповідь Начальника Квартирно-експлуатаційного відділу;

- відповідь Міністерства Оборони України;

- перелік документів;

- заява про кримінальне правопорушення;

- відповідь СБУ;

- витяг з ЄДРДР.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 05.07.2023 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області від 26.10.2021 та постанову Донецького апеляційного суду від 01.02.2022 скасовано.

Провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Донецького обласного територіального центру комплектування соціальної підтримки, третя особа - Міністерство оборони України, про поновлення на квартирному обліку закрито.

Роз`яснено позивачу, що розгляд справи за його позовом віднесено до юрисдикції адміністративного суду. Також попереджено позивача про те, що в разі неподання ним протягом десяти днів з дня отримання цієї постанови заяви про направлення справи за встановленою юрисдикцією справу буде повернено до суду першої інстанції.

14.07.2023 через підсистему "Електронний Суд" представником позивача подано клопотання про передачу справи за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду.

Ухвалою від 02.08.2023 Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду клопотання представника ОСОБА_1 - адвоката Матюшенкова Дмитра Вікторовича про передачу справи за підсудністю задоволено. Справу №265/6219/20 передано для розгляду до Київського окружного адміністративного суду.

Верховний Суд у постанові від 05.07.2023 вказав, що у справі, яка розглядається, спір є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки він виник у зв`язку з неможливістю реалізації позивачем права на соціальну гарантію, надану йому в силу особливого статусу військовослужбовця. Схожі за змістом висновки викладені у постанові Верховного Суду від 14.09.2022 у справі № 331/3641/21 (провадження № 61-5521св21).

Супровідним листом від 10.08.2023 №5239/0/2023 Верховним Судом матеріали справи №265/6219/20 направлено на адресу Київського окружного адміністративного суду

21.09.2023 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Крім того суд зазначає, що у позовній заяві в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача зазначено Міністерство оборони України (адреса місцезнаходження: 03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, буд. 6; код ЄДРПОУ 08301764).

Як вже було зазначено судом, предметом спору у даній справі є поновлення позивача на квартирному обліку в загальній черзі 1992 року, з травня 1996 року в загальній черзі при Донецькому військовому комісаріаті та в першочерговій черзі з серпня 2006 року.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на положення вказаних норм та предмет спору, враховуючи те, що рішення, прийняте у даній справі, може вплинути на права і обов`язки Міністерства оборони України, до повноважень якого належить здійснення у тому числі квартирно-експлуатаційного забезпечення, суд з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи вважає за необхідне залучити вказану юридичну особу до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами загального позовного провадження.

2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

3. Призначити підготовче засідання на 21 листопада 2023 року об 11:30 год.

Судове засідання відбуватиметься у приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерство оборони України (адреса місцезнаходження: 03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, буд. 6; код ЄДРПОУ 08301764).

5. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

6. Встановити для позивача строк для надання суду позовної заяви з урахуванням норм Кодексу адміністративного судочинства України із доказами направлення копії позову іншим учасникам справи (відповідачу та третій особі) - протягом 5 днів з дня отримання копії даної ухвали;

7. Витребувати докази у справі від позивача:

- копію трудової книжки позивача;

від відповідача:

- копію послужного списку позивача;

- копію особової справи позивача;

- копію житлової справи позивача (у разі її наявності у відповідача);

- докази постановки позивача на квартирний облік;

- копії всіх рішень, протоколів засідань житлової комісії про зарахування на квартирний облік, переміщення у черзі, відрахування (виключення) з обліку позивача, відмови у прийнятті на облік, як особи, яка потребує поліпшення житлових умов та інші щодо позивача за весь час проходження служби;

- обґрунтовані детальні пояснення щодо перебування позивача на квартирному обліку як особи, яка потребує поліпшення житлових умов;

- належним чином засвідчену копію рішення (наказу) про зарахування позивача (разом зі складом сім`ї) на квартирний облік для поліпшення житлових умов та всі документи та матеріали, з урахуванням та на підставі яких прийнято відповідне рішення;

- копію Положення про Житлову комісію, докази створення такої комісії.

Витребувані судом докази надати суду із доказами направлення іншим учасникам справи протягом 15 днів з дня вручення цієї ухвали.

8. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження та копії позовної заяви з урахуванням норм Кодексу адміністративного судочинства України у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

9. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

10. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

11. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.