Ухвала

від 16.10.2023 по справі 520/11252/2020

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

з питання заміни сторони по справі

16 жовтня 2023 р.№ 520/11252/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спірідонова М.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про заміну сторони по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод "Енергостіл" (03150, м. Київ, вул. Антоновича, буд. 44, офіс 57) до Слобожанської митниці Держмитслужби (61003, м. Харків, вул. Короленка буд. 16 Б) про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

10.10.2023 представник позивача звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою про заміну сторони, в якій просив суд замінити відповідача у справі № 520/11252/2020 - Слобожанську митницю Держмитслужби його правонаступником - Харківською митницею, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України.

Суд, дослідивши матеріали справи та заяву позивача, вважає за необхідне зазначити наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2020 року по справі № 520/11252/2020 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод "Енергостіл" (03150, м. Київ, вул. Антоновича, буд. 44, офіс 57) до Слобожанської митниці Держмитслужби (61003, м. Харків, вул. Короленка буд. 16 Б) про визнання протиправним та скасування рішення задоволено в повному обсязі. Скасовано рішення Слобожанської митниці Держмитслужби про відмову у митному оформленні (випуску) товарів, оформлене Карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA807170/2020/00898 від 12.08.2020;

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2021 року апеляційну скаргу Слобожанської митниці Держмитслужби залишено без задоволення. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2020 року по справі № 520/11252/2020 залишено без змін.

Також судом встановлено, що Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2021 №895 реорганізовано територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком шляхом їх приєднання до Державної митної служби, у тому числі Слобожанську митницю Держмитслужби - пункт 1.

Відповідно до абз.2 п.2 вказаної постанови передбачено, що територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються.

Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб -підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про «них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Слобожанська митниця (код ЄДРПОУ 43332958) перебуває в стані припинення, як юридична особа публічного права.

За відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис про створення Харківської митниці, як відокремленого підрозділу Держмитслужби, внесено до реєстру 04.12.2020, номер запису: 1000741030010086387.

Відповідно до наказу Державної митної служби України від 30.06.2021 № 472 «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України, покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи», з 00 год. 00 хв. 01.07.2021 року, зокрема, Харківська митниця, як відокремлений підрозділ Держмитслужби України, розпочала здійснення покладених на неї Митним кодексом України, законодавчими та іншими нормативно-правовими актами, Положеннями функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.

Наказом Держмитслужби від 29.10.2020 № 489 «Про затвердження положень про територіальні органи Держмитслужби» затверджено Положення про Харківську митницю як відокремлений підрозділ Держмитслужби.

Відповідно до п.1 Положення про Харківську митницю, затвердженого Наказом Держмитслужби № 489 від 29.10.2020, Харківська митниця є органом, який у зоні своєї діяльності (Харківської області) здійснює митну справу, забезпечує виконання завдань, покладених на митні органи, а також реалізацію делегованих повноважень Державної митної служби України як її відокремлений підрозділ.

Таким чином, з 01.07.2021 повноваження та функції контролюючого органу у сфері реалізації державної митної політики надані відокремленому підрозділу Держмитслужби - Харківській митниці.

Згідно з положеннями статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.

Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Зазначена позиція суду узгоджується з позицією викладеною в постанові Верховного Суду від 11.08.2021 у справі №160/3399/19, в якій зазначено, що процесуальне правонаступництво передбачено не лише у зв`язку зі смертю (оголошенням померлою) фізичної особи та реорганізацією суб`єкта господарювання, а й в інших передбачених законом випадках, у тому числі в разі заміни кредитора або боржника в зобов`язанні. Процесуальне правонаступництво в розумінні статті 52 КАС України допускається на будь-якій стадії судового процесу, включаючи стадію виконання судового рішення. Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів."

В постанові Верховного Суду від 31.10.2019 у справі №617/1926/12 зазначено, що заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, та відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання. Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 13.12.2018 у справі №2-а-1710/11 та від 07.03.2019 у справі №617/7748/12."

Таким чином, Харківська митниця як відокремлений підрозділ Державної митної служби України, є правонаступником - Слобожанської митниці Держмитслужби в сфері митної справи на території Харківської області.

Отже, враховуючи викладені обставини, суд дійшов висновку про задоволення заяви про заміну відповідача по справі.

Керуючись ст.52, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву представника позивача про заміну сторони по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод "Енергостіл" (03150, м. Київ, вул. Антоновича, буд. 44, офіс 57) до Слобожанської митниці Держмитслужби (61003, м. Харків, вул. Короленка буд. 16 Б) про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити.

Замінити відповідача у справі № 520/11252/20 - Слобожанську митницю Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43332958) на правонаступника - Харківську митницю, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України (код ЄДРПОУ ВП 44017626).

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Спірідонов М.О.