Рішення

від 17.10.2023 по справі 420/25870/23

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/25870/23

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Яблонька» (вул.Паркова,4-А. м.Чорноморськ, Одеська область, 68001) до Чорноморського відділу ДВС в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (вул.Віталія Шума,21, м.Чорноморськ, Одеська область, 68004) про визнання протиправною та скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Яблонька» до Чорноморського відділу ДВС в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) за результатом якого позивач просить:

визнати протиправною та скасувати постанову Чорноморського відділу ДВС в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) від 11.09.2023р. ВП№72483358 про стягнення з ТОВ Фірми «ЯБЛОНЬКА» виконавчого збору у сумі 26800 грн.;

стягнути з Чорноморського відділу ДВС в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) ( 68004, Одеська Область, м. Чорноморськ, вулиця Віталія Шума, буд 21, код ЄДРПОУ 34944246) на користь Товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Яблонька» (вул. Паркова, 4- А, м. Чорноморськ, Одеський район, Одеська область, 68001, код ЄДРПОУ 23861087) безпідставно стягнуті кошти у сумі 26790 (двадцять шість тисяч сімсот дев`яносто) гривень;

стягнути з відповідача судові витрати.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач послався на те, що згідно з ст.27 ч.5 п.1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню.

Ухвалою суду від 28 вересня 2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (ст.262 КАС України).

Згідно з відзивом на позовну заяву відповідач позов не визнає та зазначає. що оскаржувану постанову прийнято відповідно до норм чинного законодавства.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позовну заяву, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 КАС України, судом встановлено наступні факти та обставини.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 24.07.2023 по справі №916/2832/23 було задоволено заяву Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області про забезпечення позову.

Було постановлено заборонити ТОВ Фірмі «Яблонька» та будь-яким іншим особам вчиняти певні дії, а саме проводити будівельні роботи на земельній ділянці площею 0,0829 га, кадастровий номер: 5110800000:02:025:0142, за адресою: вул. Паркова, буд. 4-А, м. Чорноморськ, Одеський район, Одеська область, до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.

Постановою виконавця ВП№72483358 від 10.08.2023 року відкрито виконавче провадження з виконання ухвали Господарського суду Одеської області від 24.07.2023 по справі №916/2832/23.

Постановою виконавця ВП№72483358 від 10.08.2023 року визначено розмір мінімальних витрати виконавчого провадження у розмірі 269,00 грн.

Постановою виконавця ВП№72483358 від 24.08.2023 року накладено арешт на грошові кошти ТОВ фірма «ЯБЛОНЬКА» у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів у сумі 269 грн.

Постановою виконавця ВП№72483358 від 11.09.2023 року стягнуто з боржника виконавчий збір у розмірі 26800,00 грн.

Постановою виконавця ВП№72483358 від 11.09.2023 року накладено арешт на грошові кошти ТОВ Фірми «ЯБЛОНЬКА» у розмірі 26800,00 грн.

Позивач вважає Постанову виконавця ВП№72483358 від 11.09.2023 року про стягнення з боржника виконавчий збір у розмірі 26800,00 грн. протиправною та за захистом своїх прав звернувся до суду.

При розгляді цієї справи суд ураховує наступні приписи діючого законодавства.

Відповідно до ст.137 ГПК України

Позов забезпечується:

1) накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачу і знаходяться у нього чи в інших осіб;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку;

6) зупиненням продажу майна, якщо подано позов про визнання права власності на це майно, або про виключення його з опису і про зняття з нього арешту;

8) зупиненням митного оформлення товарів чи предметів, що містять об`єкти інтелектуальної власності;

9) арештом морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги;

10) іншими заходами у випадках, передбачених законами, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Суд може застосувати кілька видів забезпечення позову.

Таким чином, арешт майна і заборона вчиняти певні дії є різними і самостійними видами забезпечення позову.

Відповідно до ст.27 ч.5 п.1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчий збір не стягується за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів (крім виконавчих документів про стягнення аліментів, за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за дванадцять місяців), накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню.

Із змісту постанови про відкриття виконавчого провадження слідує, що суд вжив такий захід забезпечення позову, як заборона позивачу вчиняти певні дії, але не накладав арешт на майно.

В той же час, звільнення від стягнення виконавчого збору за виконавчими документами, які підлягають негайному виконанню, є окремим випадком, коли виконавчий збір не стягується.

Відповідно до ч.1 ст.144 ГПК України ухвала господарського суду про забезпечення позову є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Така ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, оскільки ухвала Чорноморського відділу ДВС в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), якою забезпечено позов шляхом заборони позивачу вчиняти певні дії, є виконавчим документом, який підлягає негайному виконанню, в силу приписів ст.27 ч.5 п.1 Закону України "Про виконавче провадження", при її примусовому виконанні, виконавчий збір не повинен стягуватись.

Також, суд звертає увагу відповідача на наступне.

За приписами ст.27 ч.1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Отже, для справляння виконавчого збору необхідна така умова, як здійснення ДВС заходів для примусового виконання.

В даному випадку, на позивача покладено негативний обов`язок утриматись від вчинення певних дій щодо земельної ділянки і відповідачем не надано доказів того, що позивач такий обов`язок порушив, що призвело до необхідності відповідачу вчиняти заходи примусового виконання ухвали суду.

З огляду на викладене постанову Чорноморського відділу ДВС в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) від 11.09.2023р. ВП№72483358 про стягнення з ТОВ Фірми «ЯБЛОНЬКА» виконавчого збору у сумі 26800 грн. є протиправною та підлягає скасуванню.

Щодо позовної вимоги про стягнення з Чорноморського відділу ДВС в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) ( 68004, Одеська Область, м. Чорноморськ, вулиця Віталія Шума, буд 21, код ЄДРПОУ 34944246) на користь Товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Яблонька» (вул. Паркова, 4- А, м. Чорноморськ, Одеський район, Одеська область, 68001, код ЄДРПОУ 23861087) безпідставно стягнуті кошти у сумі 26790 (двадцять шість тисяч сімсот дев`яносто) гривень суд зазначає наступне.

Процедура повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, а саме: податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджету, коштів від повернення до бюджетів бюджетних позичок, фінансової допомоги, наданої на поворотній основі, та кредитів, у тому числі залучених державою (місцевими бюджетами) або під державні (місцеві) гарантії (далі - платежі) визначає Порядок повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затверджений наказом Міністерства фінансів України 03.09.2013 № 787 (далі - Порядок № 787).

Згідно з п.3 Порядку №787 повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів та перерахування між видами доходів і бюджетів коштів, помилково та/або надміру зарахованих до відповідних бюджетів через єдиний рахунок, у національній валюті здійснюється Казначейством або головними управліннями Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Казначейства) з відповідних бюджетних рахунків для зарахування надходжень (далі - рахунки за надходженнями), відкритих в Казначействі відповідно до законодавства, шляхом оформлення розрахункових документів.

Відповідно до п.5 Порядку №787 повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету або на єдиний рахунок (у разі його використання) податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів, перерахування між видами доходів і бюджетів коштів, помилково та/або надміру зарахованих до відповідних бюджетів через єдиний рахунок, здійснюється за поданням (висновком, повідомленням) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за судовим рішенням, яке набрало законної сили. У разі повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджетів (крім зборів та платежів, контроль за справлянням яких покладено на органи Державної податкової служби України (далі - органи ДПС) та органи Державної митної служби України (далі - органи Держмитслужби)) подання подається до відповідного головного управління Казначейства, Казначейства за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Подання подається платником разом з його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією документа на переказ, або паперовою копією електронного розрахункового документа, які підтверджують перерахування коштів до бюджету.

Заява про повернення коштів з бюджету складається платником у довільній формі з обов`язковим зазначенням такої інформації: причина повернення коштів з бюджету, найменування платника (суб`єкта господарювання), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи, реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи та номер контактного телефону, сума платежу, що підлягає поверненню, спосіб перерахування коштів з бюджету - у безготівковій формі із зазначенням реквізитів рахунку одержувача коштів чи у готівковій формі.

Згідно з п.10 Порядку №787 заява та подання або копія судового рішення, засвідчена належним чином, подаються до відповідного головного управління Казначейства за місцем зарахування платежу до бюджету, Казначейства. Платник подає до відповідного головного управління Казначейства, Казначейства заяву та подання, дати складання яких не перевищують 30 календарних днів, з урахуванням норм статті 253 та частини другої статті 255 Цивільного кодексу України.

Міністерство юстиції є органом, який відповідно до пп.1 п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2011 року №106 Деякі питання ведення обліку податків, зборів, платежів та інших доходів бюджету зобов`язаний забезпечувати відповідно до законодавства здійснення постійного контролю за правильністю та своєчасністю надходження до державного та місцевих бюджетів податків, зборів, платежів та інших доходів згідно з переліком, а також ведення обліку таких платежів у розрізі платників з метою забезпечення повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів.

Отже повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, тобто органу державної виконавчої служби разом зі заявою про повернення коштів з бюджету.

Тобто, на Міністерство юстиції, територіальним органом якого є відповідач, законодавчо покладено обов`язок оформлення подання до органу Казначейства про повернення Товариству з обмеженою відповідальністю фірма «Яблонька» виконавчого збору.

Оскільки судом встановлено, що в рамках вказаного виконавчого провадження незаконно стягнуто з ТОВ Фірми «ЯБЛОНЬКА» 26790 грн., а саме: Платіжна інструкція №9CC0Q68CV від 12.09.2023 року на суму 7598,60 грн.; Платіжна інструкція №N9CC0PZYQ6 від 12.09.2023 року на суму 657,75 грн.; Платіжна інструкція №9LC0RMНТК від 21.09.2023 року на суму 18533,65 грн. суд вважає за необхідне зобов`язати Чорноморський відділ ДВС в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) оформити та подати до відповідного управління Казначейства подання про повернення на користь Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Яблонька» з Державного бюджету коштів (виконавчого збору) у розмірі 26800,00 грн.

Відповідно до ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст.77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Суд приходить до висновку про необхідність стягнути з відповідача суму судового збору, на користь суду, а саме на рахунок Одеського окружного адміністративного суду, призначений для сплати судового збору (отримувач коштів - ГУК в Од.обл./Київський р-н/22030101 ; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37607526 ; банк отримувача - Казначейство України(ел. адм. подат.); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача - UA468999980313171206084015756; код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу *;101;07644539;Судовий збір, за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Яблонька» до Чорноморського відділу ДВС в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), Одеський окружний адміністративний суд, 2684,00 грн судового збору.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Яблонька» (вул.Паркова,4-А. м.Чорноморськ, Одеська область, 68001) до Чорноморського відділу ДВС в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (вул.Віталія Шума,21, м.Чорноморськ, Одеська область, 68004) про визнання протиправною та скасування постанови задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Чорноморського відділу ДВС в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) від 11.09.2023р. ВП№72483358 про стягнення з ТОВ Фірми «ЯБЛОНЬКА» виконавчого збору у сумі 26800 грн.

Зобов`язати Чорноморський відділ ДВС в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (вул.Віталія Шума,21, м.Чорноморськ, Одеська область, 68004, Код ЄДРПОУ 34944246) оформити та подати до відповідного управління Казначейства подання про повернення на користь Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Яблонька» (вул.Паркова,4-А. м.Чорноморськ, Одеська область, 68001, Код ЄДРПОУ 23861087) з Державного бюджету коштів (виконавчого збору) у розмірі 26800,00 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чорноморського відділу ДВС в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (вул.Віталія Шума,21, м.Чорноморськ, Одеська область, 68004, Код ЄДРПОУ 34944246) на рахунок Одеського окружного адміністративного суду, призначений для сплати судового збору (отримувач коштів - ГУК в Од.обл./Київський р-н/22030101 ; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37607526 ; банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача - UA468999980313171206084015756; код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу *;101;07644539;Судовий збір, за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Яблонька» до Чорноморського відділу ДВС в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), Одеський окружний адміністративний суд, 2684,00 грн судового збору.

Рішення суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в місячний строк з дня отримання повного тексту судового рішення, в порядку п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя К.С. Єфіменко