Ухвала
від 16.10.2023 по справі 405/1246/23
ЛЕНІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КІРОВОГРАДА

Справа № 405/1246/23

провадження № 1-кс/405/3360/23

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.10.2023 м. Кропивницький

слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кропивницькому клопотання старшого слідчого ВР ОТЗ СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42022120000000181 від 22.11.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст.191, ч. 3 ст. 368, ч.3 ст. 362 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

старший слідчийВР ОТЗСУ ГУНПв Кіровоградськійобласті ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, в якому просить тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю вилучення завірених належним чином їх копій у друкованому вигляді та до відомостей на електронних носіях, з можливістю їх копіювання на електронні носії інформації, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , місце знаходження юридичної особи: АДРЕСА_1 , щодо підстав надання та безпосереднього надання послуг в системі програмного продукту «Медична інформаційна система «Регіональна інформаційна медична система «Медстар» всіма користувачами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області», код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , за період починаючи з 01.06.2018 до теперішнього часу, а саме:

-договори, з усіма невідємними додатками до них укладені з КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ;

-акти виконаних робіт, наданих послуг;

-документи про проходженн навчання працівниками КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , з користування/використання програми МІС « ІНФОРМАЦІЯ_4 »;

-перелік працівників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , яким надано доступ до МІС « ІНФОРМАЦІЯ_4 »;

-сертифікати про проходження курсів навчання, підготовки перепідготовки працівниками КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ;

-відомості про всі дії працівників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , які вчинялись в МІС « ІНФОРМАЦІЯ_4 », у тому числі, пошукові дії, їх результат, внесення та видалення відомостей, прикріплення файлів, а також всіх інших дій, що відбувались праціваниками зазначеного медичного підприємства за вказаний період, із зазначенням дати та часу вчинення таких дій;

-прізвище, ім`я та по-батькові працівника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », його ID в системі, який вчинив певну дію в програмному забезпеченні;

-ідентифікуючі відомості про використаний електронний цифровий ключ для входу та роботи в програмі МІС « ІНФОРМАЦІЯ_4 », логіни, паролі тощо;

-IР-адреса,інші наявніідентифікуючі відомостікомп`ютеру тайого фактичнемісце знаходження,з якогокористувач вчинивдію впрограмі МІС « ІНФОРМАЦІЯ_4 »;

-повна наявна ідентифікуюча інформація про виконані користувачем дії в програмі (наприклад: пошук декларації пацієнта (за якими критеріями був здійснений пошук та його результати, із зазначенням ID пацієнта та декларації тощо); створення нової декларації з лікарем (із зазначенням ID пацієнта та декларації, формування з програми декларації для друку паперових примірників тощо).

В обґрунтування клопотання слідчий вказав, що відділом розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42022120000000181 від 22.11.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст.362 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що заклади охорони здоров`я, які розташовані на території Кіровоградської області, що мають укладені договори з ІНФОРМАЦІЯ_5 (далі ІНФОРМАЦІЯ_6 ) та обслуговують населення за програмами медичних гарантій, які є надавачами послуг за напрямками первинної та спеціалізованої медичної допомоги, за які державою здійснюється відшкодування, розробили схеми незаконного заволодіння бюджетними коштами, шляхом надання фіктивних медичних послуг.

Постановою КМУ № 1101 від 27.12. 2017 утворено ІНФОРМАЦІЯ_7 як центральний орган виконавчої влади та затверджено Положення про ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Постановою КМУ №411 від 25.04.2018 затверджений Порядок функціонування електронної системи охорони здоров`я.

Відомості щодо медичних записів, на підставі яких формуються автоматично звіти про обсяг наданих медичних послуг перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Власником центральної бази даних, у тому числі майнових прав на програмне забезпечення центральної бази даних, є держава у особі ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Завданням електронної системи охорони здоров`я є забезпечення можливості використання пацієнтами електронних сервісів для реалізації їх прав, зокрема за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення, автоматизація ведення обліку медичних послуг і управління медичною інформацією, запровадження електронного документообігу у сфері медичного обслуговування населення.

Створення, внесення, перегляд інформації та документів у центральній базі даних, внесення змін та доповнень до них здійснюються користувачами відповідно до прав доступу, встановлених цим Порядком та нормативно-правовими актами, що регулюють порядок ведення відповідних реєстрів.

Разом з вище зазначеним, у ході досудового розслідування проведено аналіз реєстру укладених декларацій з сімейними лікарями КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області» (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) (далі потексту - КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 »), за результатами якого встановлено факти укладання повторних декларацій (дублювання) з одними і тими самими особами, що могли призвести до надмірної оплати бюджетних коштів ІНФОРМАЦІЯ_5 на адресу надавача медичних послуг - КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », в якості відшкодування за надані послуги з обслуговування населення за програмами медичних гарантій.

З урахуванням вищевикладеного, такі дії службових осіб медичного закладу охорони здоров`я, містять ознаки вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 191, ст. 362 КК України.

Так, під час виконання доручення наданого в порядку ст. 93 КПК України, проведено допити значної кількості пацієнтів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », у ході яких встановлено, що останнім невідомо про укладання другої декларації з медичним закладом охорони здоров`я.

Крім того, проведеним тимчасовим доступом до речей і документів, володільцем яких є ІНФОРМАЦІЯ_7 та проведеним порівнянням з раніше отриманими відомостями виявлено подвійне укладання декларацій з близько 350 пацієнтами медичного закладу.

У свою чергу встановлено, що надавачем послуг та доступу до онлайн-сервісу до «Медичної інформаційної системи «Регіональна інформаційна медична система « ІНФОРМАЦІЯ_1 », « ІНФОРМАЦІЯ_9 » «РІМС « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ліцензії користувачів у статусі « ІНФОРМАЦІЯ_10 » для КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », було ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , місце знаходження юридичної особи: АДРЕСА_1 , керівник: ОСОБА_4 .

Відповідно до договірних умов між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », останнє, починаючи з 2018 року по теперішній час надає послуги з надання Замовнику права використання інтелектуальної власності програмного забезпечення «Медична інформаційна система «Регіональна інформаційна медична система «Медстар», шляхом проведення навчання, активації (надання) доступу до онлайн сервісів, призначених для обробки (збирання, реєстрації, накопичення, зберігання, адаптування, зміни, поновлення, використання, поширення тощо) інформації стосовно надання медичних послуг.

З метою встановлення всіх обставин криімінальих правопорушень, у органу досудового розслідування, виникла обгрунтована необхідність у доступі до речей і документів, володільцем яких є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , що у свою чергу надасть змогу встановити підстави, час, порядок, хронологію вчинюваних дій у «Медичній інформаційній системі « ІНФОРМАЦІЯ_11 » медичними працівниками КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , яким надано доступ до неї.

Слідчий в клопотаннв вказав, що у матеріалах даного кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що перераховані документи самі по собі та у сукупності з іншими наявними у матеріалах провадження документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також можуть бути використані як предмет дослідження під час проведення відповідних судових експертиз, а також встановлення причетних до цього осіб, виникла необхідність у тимчасовому доступі та вилученні вищевказаних документів.

У судове засідання слідчий не з`явився, про дату, час та місце розгляду повідомлений належним чином, по телефону, причини неявку суду невідомі.

Відповідно до ст. 163 КПК України розгляд клопотання здійснюється без виклику особи у володінні якого перебувають речі та документи.

Оскільки, згідно ч. 4 ст. 163 КПК України відсутність слідчого, слідчий суддя визнав можливим розглянути клопотання за відсутності слідчого, на підставі наявних доказів.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів судового розгляду не здійснювалося.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступних висновків.

Слідчим суддеювстановлено, що відділом розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42022120000000181 від 22.11.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст.362 КК України, за фактом того, що заклади охорони здоров`я, які розташовані на території Кіровоградської області, що мають укладені договори з ІНФОРМАЦІЯ_5 (далі ІНФОРМАЦІЯ_6 ) та обслуговують населення за програмами медичних гарантій, які є надавачами послуг за напрямками первинної та спеціалізованої медичної допомоги, за які державою здійснюється відшкодування, розробили схеми незаконного заволодіння бюджетними коштами, шляхом надання фіктивних медичних послуг (а.к. 4 витяг з ЄРДР).

Відтак, у органу досудового розслідування, з метою повного, всебічного та неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження, виявлення як тих обставин, що викривають, так і тих, що виправдовують особу, а також обставин, що пом`якшують чи обтяжують її покарання, з метою надання цим обставинам належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, у кримінальному провадженні, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до речей і документів в паперовому та/або електронному вигляді, які перебуваютьу володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , місце знаходження юридичної особи: АДРЕСА_1 , щодо підстав надання та безпосереднього надання послуг в системі програмного продукту «Медична інформаційна система «Регіональна інформаційна медична система «Медстар» всіма користувачами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області», код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , за період починаючи з 01.06.2018 до теперішнього часу, а саме:

-договори, з усіма невідємними додатками до них укладені з КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ;

-акти виконаних робіт, наданих послуг;

-документи про проходженн навчання працівниками КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , з користування/використання програми МІС « ІНФОРМАЦІЯ_4 »;

-перелік працівників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , яким надано доступ до МІС « ІНФОРМАЦІЯ_4 »;

-сертифікати про проходження курсів навчання, підготовки перепідготовки працівниками КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ;

-відомості про всі дії працівників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , які вчинялись в МІС « ІНФОРМАЦІЯ_4 », у тому числі, пошукові дії, їх результат, внесення та видалення відомостей, прикріплення файлів, а також всіх інших дій, що відбувались праціваниками зазначеного медичного підприємства за вказаний період, із зазначенням дати та часу вчинення таких дій;

-прізвище, ім`я та по-батькові працівника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », його ID в системі, який вчинив певну дію в програмному забезпеченні;

-ідентифікуючі відомості про використаний електронний цифровий ключ для входу та роботи в програмі МІС « ІНФОРМАЦІЯ_4 », логіни, паролі тощо;

-IР-адреса, інші наявні ідентифікуючі відомості комп`ютеру та його фактичне місце знаходження,з якогокористувач вчинивдію впрограмі МІС « ІНФОРМАЦІЯ_4 »;

-повна наявна ідентифікуюча інформація про виконані користувачем дії в програмі (наприклад: пошук декларації пацієнта (за якими критеріями був здійснений пошук та його результати, із зазначенням ID пацієнта та декларації тощо); створення нової декларації з лікарем (із зазначенням ID пацієнта та декларації, формування з програми декларації для друку паперових примірників тощо).

Згідно ч.1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до п.5 ч. 2 ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Дослідивши матеріаликлопотання,яке погодженепрокурором,та поданеу відповідностідо ст.160КПК України,беручи доуваги,що речіта документи,доступ дояких проситьнадати слідчий,перебувають якіперебувають уволодінні ТОВ« ІНФОРМАЦІЯ_1 » та мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, а також враховуючи, що в інший спосіб довести вказані обставини неможливо, слідчий суддя вважає, що клопотання про надання доступу до документів підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.131-132, 159-166, 369-372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого ВР ОТЗ СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати старшому слідчому ВР ОТЗ СУ ГУНП в Кіровоградській області майору поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому в ОВС ВР ОТЗ СУ ГУ Національної поліції в Кіровоградській області майору поліції ОСОБА_5 , старшому слідчому в ОВС ВР ОТЗ СУ ГУ Національної поліції в Кіровоградській області майору поліції ОСОБА_6 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42022120000000181 від 22.11.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст.191, ч. 3 ст. 368, ч.3 ст. 362 КК України тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю вилучення завірених належним чином їх копій у друкованому вигляді та до відомостей на електронних носіях, з можливістю їх копіювання на електронні носії інформації, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , місце знаходження юридичної особи: АДРЕСА_1 , щодо підстав надання та безпосереднього надання послуг в системі програмного продукту «Медична інформаційна система «Регіональна інформаційна медична система «Медстар» всіма користувачами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області», код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , за період починаючи з 01.06.2018 до теперішнього часу, а саме: