Ухвала

від 23.10.2023 по справі 420/6178/22

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/6178/22

У Х В А Л А

23 жовтня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Комерційна фірма «Строй Мастер» (73003, м. Херсон, вул. Стрітенська, 21-а, код ЄДРПОУ 36236056) до Митниці в Херсонській області Автономній Республіці Крим і м. Севастополі (73003, м. Херсон, вул. Гоголя, 13, код ЄДРПОУ 43946385) про визнання неправомірним та скасування рішення

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 26 квітня 2022 року через судову інформаційно-телекомунікаційну систему «Електронний суд» надійшла позовна заява (вх..№6185/22) товариства з обмеженою відповідальністю «Комерційна фірма «Строй Мастер» до Митниці в Херсонській області Автономній Республіці Крим і м. Севастополі в якій позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення про коригування митної вартості товарів №UА508000/2022/000003/2 від 25.01.2022.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що між ним та YIWU UNIQUECN TRADING CO LTD був укладений контракт на постачання товару. В межах зазначеного контракту позивач імпортував на митну територію України у січні 2022 року товар (запасні частини велосипедів) та, відповідно, була складена електронна митна декларація для митного оформлення товару. Проте, відповідачем складено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення та ухвалено спірне рішення про коригування митної вартості товарів від 25.01.2022, відповідно до якого митну вартість товару відповідачем було визначено на підставі резервного методу.

Вважаючи спірне рішення від 25.01.2022 протиправним, позивач звернувся до суду з позовною заявою.

28 квітня 2022 року ухвалою судді прийнято до розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Комерційна фірма «Строй Мастер». Відкрито провадження у адміністративній справі. Ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою суду від 03.05.2023 витребувано у позивача належним чином (нотаріально) засвідчені переклади на державну мову документів, що були подані разом з позовною заявою.

Ухвалою суду від 02.10.2023 було залишено без руху позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Комерційна фірма «Строй Мастер» до Митниці в Херсонській області Автономній Республіці Крим і м. Севастополі про визнання неправомірним та скасування рішення та надано строк на усунення недоліків шляхом надання до суду належним чином (нотаріально) засвідчених перекладів на державну мову всіх документів, доданих до позовної заяви, що складені іноземною мовою.

06.10.2023 до суду від відповідача надійшли (вх..№ЕС/11612/23) нотаріально засвідчені переклади на державну мову всіх документів, доданих до позовної заяви, що складені іноземною мовою.

Ухвалою суду від 11.10.2023 продовжено розгляд справи №420/6178/22 за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю «Комерційна фірма «Строй Мастер» до Митниці в Херсонській області Автономній Республіці Крим і м. Севастополі про визнання неправомірним та скасування рішення. Витребувано від Митниці в Херсонській області Автономній Республіці Крим і м. Севастополі належним чином завірену копію листа ДП «Укрпромзовнішекспертиза» від 19.11.2021 №2261 та копію МД від 06.12.2021 №UA508040/2021/009473.

16.10.2023 до суду надійшли додаткові пояснення (вх..№ЕС/12066/23) представника Митниці в Херсонській області Автономній Республіці Крим і м. Севастополі з проханням направити на адресу митниці позовну заяву з додатками, встановити додатковий строк для подачі відповідачем відзиву на позовну заяву з моменту її отримання митницею та зобов`язати позивача направити на адресу митниці переклад на українську мову додатків до позовної заяви. При цьому, представник відповідача зазначає, що з 24.02.2022 Митниця в Херсонській області, АР Крим і м. Севастополі відповідно до Наказів Державної митної служби від №113 від 24.02.2022 та №522 від 29.11.2022 знаходиться в простої, а з 01.03.2022 м. Херсон, де знаходилась адміністративна будівля митниці, її юридична адреса і всі засоби комунікації знаходилась в окупації і не могла отримати і не отримувала ані ухвали про порушення провадження у справі, ані позовної заяви з додатками. Ухвала про порушення провадження у справі від 28.04.2022 направлена митниці і отримана нею лише 03.10.2023 року, що підтверджується штемпелем вхідної кореспонденції. Позовна заява та додатки до неї судом на адресу митниці разом з ухвалою не направлені. В ухвалі про порушення провадження у справі від 28.04.2022 встановлено відповідачу строк для надання відзиву у справі протягом 15 днів з моменту отримання даної ухвали. Оскільки ухвала про відкриття провадження у справі отримана митницею лише 03.10.2023, то останній день подачі відзиву вважається 19.10.2023. Але зважаючи на те, що митниця не отримувала з ухвалою ані позову, ані додатків до нього, відповідач просить суд вказані матеріали направити на електронну адресу митниці, оскільки без зазначених матеріалів неможливо надати відзив у справі, а також в зв`язку з цим просить суд про встановлення додаткового строку для подання відзиву у справі з моменту отримання позовної заяви.

Вирішуючи питання щодо отриманого клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень статті 18 КАС України, у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система. Позовні та інші заяви, скарги та інші визначені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов`язковій реєстрації в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в день надходження документів.

Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Суд направляє судові рішення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу до їхніх електронних кабінетів, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, у порядку, визначеному цим Кодексом, Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Електронний кабінет - це персональний кабінет (веб-сервіс чи інший користувацький інтерфейс) у підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за допомогою якого особі, яка пройшла електронну ідентифікацію, надається доступ до інформації та сервісів Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або її окремих підсистем (модулів), у тому числі можливість обміну (надсилання та отримання) документами (в тому числі процесуальними документами, письмовими та електронними доказами тощо) між судом та учасниками судового процесу, а також між учасниками судового процесу. Електронна ідентифікація особи здійснюється з використанням кваліфікованого електронного підпису чи інших засобів електронної ідентифікації, які дають змогу однозначно встановити особу.

З судової інформаційно-телекомунікаційної системи Одеського окружного адміністративного суду вбачається, що Митниця в Херсонській області Автономній Республіці Крим і м. Севастополі має зареєстрований електронний кабінет в підсистемі Електронний суд ЄСІТС.

Отже, виходячи з положень статті 18 КАС України, суд направляє відповідачу суб`єкту владних повноважень, всі судові рішення та інші процесуальні документи в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Позовна заява товариством з обмеженою відповідальністю «Комерційна фірма «Строй Мастер» була подана до суду за допомогою підсистеми «Електронний суд», а отже вона автоматично надсилається іншому учаснику судового процесу Митниці в Херсонській області Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, в його Електронний кабінет.

Щодо зобов`язання позивача направити на адресу відповідача переклад на українську мову додатків до позовної заяви, то суд акцентує увагу представника відповідача на тому, що вказаний переклад позивачем був наданий суду 06.10.2023 через підсистему Електронний суд ЄСІТС. В судовій інформаційно-телекомунікаційній системі Одеського окружного адміністративного суду наявна відмітка про доставлення відповідачу заяви та додатків позивача від 06.10.2023 о 18 годині 26 хв, а отже відсутні підстави для повторного надіслання через інші поштові засоби.

Підсумовуючи, суд роз`яснює відповідачу про активне функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи та обов`язку суб`єктів владних повноважень дотримуватись порядку і правил спілкування та обміну документами під час розгляду справи саме через власний Електронний кабінет.

Щодо надання додаткового строку для подання відзиву, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 5, ч. 6 ст. 162 КАС України, відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Порядок поновлення та продовження процесуальних строків врегульовано статтею 121 КАС України.

Згідно з ч. 2 ст. 121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

При цьому, відповідно до ч. 5 ст. 121 КАС України, пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов`язку вчинити відповідну процесуальну дію.

Продовження строку є надання нового строку на вчинення процесуальної дії, яка не була з поважної причини вчинена у заздалегідь встановлений судом строк.

Суворе застосування адміністративними судами процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами, апеляційними і касаційними скаргами, іншими процесуальними документами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, гарантованого статтями 55, 124, 129 Конституції України, статтею 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (Постанова КАС ВС від 29.09.2022 року у справі № 500/1912/22).

Враховуючи викладене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, дотримання процесуальних прав учасників справи, суд вважає необхідне задовольнити заяву відповідача та продовжити йому строк для подання відзиву на п`ять днів з дня отримання копії даної ухвали.

З урахуванням вищенаведеного відповідач повинен надати до Одеського окружного адміністративного суду відзив протягом п`яти днів з моменту отримання копії цієї ухвали.

Керуючись ст.ст. 2, 44, 121, 162, 262, 293 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву (вх..№ЕС/12066/23 від 16.10.2023) представника відповідача Димченко О.П., про продовження строку для подання відзиву на позовну заяву задовольнити.

Продовжити Митниці в Херсонській області Автономній Республіці Крим і м. Севастополі строк на подання відзиву на позовну заяву, який встановити протягом п`яти днів з моменту отримання копії цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяОлена СКУПІНСЬКА