Рішення

від 19.10.2023 по справі 904/2491/23

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.10.2023м. ДніпроСправа № 904/2491/23

за позовом Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область

до Товариства з обмеженою відповідальністю "СХІД ФІНАНС", м. Київ

про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі 147 676,59 грн.

Суддя Ліпинський О.В.

Секретар судового засідання Літвін Д.Е.

Представники:

від позивача Скляр Н.М.

від відповідача Мацак О.Ю.

СУТЬ СПОРУ:

Криворізька міська рада (далі - Позивач) звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "СХІД ФІНАНС" (далі - Відповідач) про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі 147 676,59 грн.

Позов мотивовано тим, що на земельній ділянці з кадастровим номерам 1211000000:03:225:0006 знаходиться нерухоме майно, яке належить Відповідачу. Протягом спірного періоду з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року, Відповідач здійснював фактичне користувався земельною ділянкою без оформлення правовідносин щодо землекористування, а отже, без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити у вигляді орендної плати.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 19.05.2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) учасників.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, за змістом якого просив суд в задоволені позову відмовити, посилаючись, зокрема на те, що при виконанні розрахунку Позивачем невірно визначено площу земельної ділянки, не враховано обмеження у використанні земельної ділянки та невірно зазначено вид цільового призначення земельної ділянки, у зв`язку з чим, виконаний Позивачем розрахунок не є належним доказом, який підтверджує заявлений до стягнення розмір безпідставно отриманих коштів.

Крім того, Відповідач заявив клопотання про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 23.08.2023 року призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження, в підготовчому засіданні.

12.09.2023 року суд закрив підготовче провадження та призначив справу до розгляду по суті в засіданні на 05.10.2023 року.

В судовому засіданні 05.10.2023 року оголошувалася перерва до 19.10.2023 року.

В порядку ст.ст. 233, 240 ГПК України, в судовому засіданні 19.10.2023 року оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення, складання повного рішення відкладено на строк до десяти днів з дня закінчення розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи у відкритому судовому засіданні, заслухавши зміст та підстави вимог і заперечень сторін, дослідивши подані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 15.11.2019 року Відповідач набув право власності на нежитловий комплекс по вул. Вернадського, 2а у м. Кривому Розі Дніпропетровської області.

Відповідно до рішень Криворізької міської ради від 24.02.2021 №336 ТОВ Схід Фінанс надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,4093 га для розміщення існуючих будівель комплексу за адресою: АДРЕСА_1 .

22.07.2021 року на підставі розробленого на замовлення Відповідача проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, проведено державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,4093 га, кадастровий номер 1211000000:03:225:0006, що розташована з адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Вернадського, 2а.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-0000236992022, який сформовано станом на 03.02.2022 року, земельна ділянка площею 0,4093 га, кадастровий номер 1211000000:03:225:0006 за цільовим призначенням віднесена до земель запасу (код 16.00). Інформація про зареєстроване право в державному земельному кадастрі відсутня.

16.06.2022 року Криворізька міська рада прийняла рішення № 1350 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, реєстрацію права комунальної власності на земельні ділянки й надання їх в оренду».

Пунктом 1 вказаного вище рішення, рада затвердила проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок з обумовленими цільовими призначеннями згідно з додатками 1-3.

Відповідно до п. 2 рішення рада вирішила зареєструвати за Криворізькою міською територіальною громадою право комунальної власності на земельні ділянки за обумовленими цільовими призначеннями згідно з додатками 1-3 відповідно до вимог чинного законодавства України.

Пунктом 3 рішення визначено надати заявникам в оренду земельні ділянки за обумовленим цільовим призначенням відповідно до додатка 1 на п`ять років з можливістю поновлення договорів оренди з урахуванням вимог ст. 1261 Земельного кодексу України.

Згідно відомостей Додатку № 1 до рішення міськради від 16.02.2022 № 1350, радою затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки й надання її в оренду землекористувачу Товариству з обмеженою відповідальністю «СХІД ФІНАНС», земельна ділянка площею 0,4093 га, кадастровий номер 1211000000:03:225:0006, визначено категорію земель, цільове призначення та вид використання земельної ділянки: землі житлової та громадської забудови, для будівництва та обслуговування закладів побутового обслуговування (код 03.13), для розміщення існуючого комплексу (меблевий цех, Ж-1, склади Д-1, Е-1, гаражі В-1).

27.06.2022 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, на підставі рішення № 1350 від 16.06.2022 року за Криворізькою міською радою зареєстровано право власності на земельну ділянку кадастровий номер1211000000:03:225:0006.

Листом Департаменту регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради від 16.01.2023 №20/02-08/127 на адресу Відповідача направлено проект договору оренди вищезазначеної земельної ділянки, який повернуто поштою у зв`язку з закінченням терміну зберігання.

Договір оренди земельної ділянки Відповідачем не укладено.

Згідно інформації Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 15.12.2022 року, ТОВ Схід Фінанс за земельну ділянку площею 0,4093 га (кадастровий номер 1211000000:03:225:0006) за 2022 рік не звітує, орендну плату не нараховує та не сплачує.

З огляду на викладене, Позивач вважає, що Відповідач неправомірно збільшив свої доходи, тоді як позивач фактично їх втратив (недоотримав), чим порушується справедливий баланс та майнові права позивача.

За наданим у справу розрахунком, Відповідач, як фактичний користувач земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:03:225:0006, без достатньої правової підстави, за рахунок Позивача, зберіг у себе грошові кошти в розмірі 147 676,59 грн., за користування земельною ділянкою комунальної власності за період з 01.01.2022 року по 31.12.2022 року.

Таким чином, предметом позову в цій справі є стягнення з Відповідача, як власника об`єкта нерухомого майна безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати за фактичне користування земельною ділянкою, на якій об`єкт розміщено.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. При цьому згідно з пунктом "д" частини 1 статті 156 Земельного кодексу України власникам землі відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

За змістом вказаних положень Земельного кодексу України відшкодування шкоди (збитків) є заходом відповідальності, зокрема, за завдану шкоду майну чи за порушення прав власника земельної ділянки.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 23.05.2018 №629/4628/16-ц (провадження №14-77цс18) зробила правовий висновок, що до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

Тобто, фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України.

Відповідно до пункту "д" статті 156 Земельного кодексу України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 22 Цивільного кодексу України збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Згідно із приписами статті 1166 Цивільного кодексу України шкода, завдана майну юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Підставою для відшкодування є наявність таких елементів складу цивільного правопорушення, як: шкода; протиправна поведінка її заподіювача; причинний зв`язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювача; вина. За відсутності хоча б одного із цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає. Особа, яка завдала шкоду, звільняється від обов`язку її відшкодовувати, якщо доведе, що шкоди заподіяно не з її вини (частина 2 статті 1166 Цивільного кодексу України).

Предметом регулювання глави 83 Цивільного кодексу України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Відповідно до приписів статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

За змістом пункту 4 частини 3 статті 1212 Цивільного кодексу України положення глави 83 цього Кодексу застосовується також до вимог про відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Відповідно до загальних положень законодавства про відшкодування завданої шкоди таке відшкодування є мірою відповідальності. Разом з тим обов`язок набувача повернути безпідставно набуте (збережене) майно потерпілому не належить до заходів відповідальності, оскільки боржник при цьому не несе жодних майнових втрат - він зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно утримував (зберігав). На відміну від зобов`язань, які виникають із завдання шкоди, для відшкодування шкоди за пунктом 4 частини третьої статті 1212 Цивільного кодексу України вина не має значення, оскільки важливий сам факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Частиною 2 статті 1213 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі неможливості повернути в натурі потерпілому безпідставно набуте майно відшкодовується його вартість, яка визначається на момент розгляду судом справи про повернення майна.

Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

У ст. 14 Податкового кодексу України встановлено, що плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Плата за землю вноситься не залежно від вини особи щодо оформлення правовстановлюючих документів, а за сам факт користування земельною ділянкою.

Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 Цивільного кодексу України.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про обґрунтованість доводів Позивача щодо виникнення у Відповідача обов`язку зі сплати коштів за використання земельною ділянкою без правовстановлюючих документів.

Водночас, суд частково погоджується із запереченнями Відповідача щодо розміру грошових коштів, які підлягають сплаті на користь Позивача, та зазначає з даного приводу наступне.

Згідно ст. 284 Податкового кодексу України, органи місцевого самоврядування уповноважено встановлювати ставки плати за землю та пільги щодо земельного податку, що сплачується на відповідній території.

В силу статті 143 Конституції України, статті 12 ПК України, частини першої статті 69 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Криворізька міська рада наділена повноваженнями самостійно встановлювати місцеві податки та збори у порядку, визначеному Податковим кодексом України, чим забезпечується реалізація принципу правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності місцевого самоврядування, під яким розуміється право територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

До місцевих податків, зокрема, належить податок на майно, до складу якого входить плата за землю - обов`язковий платіж, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (ст. 10, пп. 14.1.147. п. 14.1 ст. 14 ПК України).

За умовами підпунктів 288.5.1, 288.5.2 пункту 288.5. статті 288 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Рішенням Криворізької міської ради від 26.05.2021 № 506 встановлено ставки плати за землю та пільги зі сплати земельного податку на території міста Кривого Рогу, яким установлено, в тому числі ставки орендної плати за землю в залежності від цільового призначення земельної ділянки згідно з Класифікацією видів цільового призначення земель, затвердженою Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 № 548.

Згідно Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 25.11.2022 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:03:225:0006, становить 12 306 382,17 грн.

Згідно Витягу Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 27.12.2022 № НВ-1200805242022, земельна ділянка з кадастровим номером 1211000000:03:225:0006, розташована за адресою: вулиця Вернадського, 2а, м. Кривий Ріг віднесена до категорії земель житлової та громадської забудови та за видом цільового призначення віднесена до секції 03.13 для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування, що відповідає розміру ставки орендної плати 1,2% від нормативної грошової оцінки земель міста (Додаток № 2 до рішення міської ради від 26.05.2021 № 506).

Разом із тим, як свідчить зміст відповіді Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровської області від 06.07.2023 року (а.с. 153), зміна цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:03:225:0006 на землі для будівництва та обслуговування закладів побутового обслуговування (код 03.13), відбулася 27.12.2022 року за заявою власника земель Криворізької міської ради, на підставі рішення Криворізької міської ради від 16.06.2022 № 1350 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, реєстрацію права комунальної власності на земельні ділянки й надання їх в оренду». До 27.12.2022 року, відповідно до даних Державного земельного кадастру, цільове призначення зазначеної ділянки було землі запасу (код 16.00).

Зазначені вище відомості щодо зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:03:225:0006, підтверджуються співставленням даних витягів Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-0000236992022 від 03.02.2022 року та № НВ-1200805242022 від 27.12.2022 року.

Таким чином, впродовж спірного періоду з 01.01.2022 по 31.12.2022, земельна ділянка (кадастровий номер 1211000000:03:225:0006) за цільовим призначенням відносилась до земель запасу (з 01.01.2022 по 26.12.2022) та до земель житлової та громадської забудови (з 27.12.2022 по 31.12.2022).

За викладених обставин, в період з 01.01.2022 по 26.12.2022, для здійснення розрахунку безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати за користування спірною земельною ділянкою, повинна застосовуватися ставка орендної плати на рівні 0,9% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (ставка орендної плати для земель код 16.00), а починаючи з 27.12.2022, ставка 1,2 % (ставка для земель код 03.13), згідно Додатку № 2 до рішення міської ради від 26.05.2021 № 506.

У такий спосіб, розмір безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати за користування спірною земельною ділянкою з 01.01.2022 по 31.12.2022, становить 111 253,46 грн., в тому числі:

за період з 01.01.2022 по 26.12.2022 109 268,56 грн.:

12 306 382,17 х 0,9 % = 110 757,43 грн. річна орендна плата.

110 757,43/12 = 9 229,78 грн. місячний розмір орендної плати.

9229,78/31 = 297,73 грн. денний розмір орендної плати.

9229,78х11 = 101 527,58 грн. розмір плати за 11 (одинадцять) місяців 2022 року.

297,73 х 26 = 7 740,98 грн. розмір плати за 26 (двадцять шість) днів грудня 2022 року.

101 527,58 + 7740,98 = 109 268,56 грн. розмір плати за період з 01.01.2022 по 26.12.2022.

за період з 27.12.2022 по 31.12.2022 1 984,90 грн.:

12 306 382,17 х 1,2 % = 147 676,58 грн. річна орендна плата.

147 676,58/12= 12 306,38 грн. місячний розмір орендної плати.

12 306,38 /31 = 396,98 грн. денний розмір орендної плати.

396,98 х 5 = 1 984,90 грн. розмір плати за період з 27.12.2022 по 31.12.2022.

Доводи Позивача з посиланням на те, що віднесення спірної ділянки до категорії земель житлової та громадської забудови за кодом 03.13 - землі для будівництва та обслуговування закладів побутового обслуговування, мало бути здійснено під час реєстрації ділянки відповідно до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, суд вважає безпідставним, адже в силу вимог ч. 2 ст. 20 ЗК України, віднесення земельних ділянок до певної категорії та виду цільового призначення земельних ділянок, щодо земельних ділянок, якими розпоряджаються органи місцевого самоврядування, здійснюється за рішенням відповідного органу. При цьому, рішення Криворізької міської ради від 16.06.2022 № 1350, яким спірну ділянку віднесено до категорії земель житлової та громадської забудови, подано для внесення до Державного земельного кадастру лише 27.12.2022 року.

На підставі викладеного з урахуванням встановлених обставин, заявлені Позивачем вимоги підлягають задоволенню частково, шляхом стягнення з Відповідача безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:03:225:0006 за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 у розмірі 111 253,46 грн., в решті позовних вимог слід відмовити.

Суд не приймає до уваги заперечення Відповідача з посиланням на те, що Позивачем невірне визначено площу земельної ділянки, яку фактично використовує Відповідача, оскільки спір у даній справі стосується користування вже сформованої земельної ділянки, при цьому, Відповідач не надав суду доказів формування за адресою місцезнаходження його нерухомого майна іншої, меншої за площею ділянки для експлуатації та обслуговування зазначеного майна.

Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів учасників справи та їх відображення у судових рішеннях у справі, питання вичерпності висновків судів, суд враховує, що Європейський суд з прав людини у рішенні від 10.02.2010 у справі "Серявін та інші проти України" зауважив, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.

З урахуванням вказаного, суд зазначає, що інші доводи та міркування, викладені Відповідачем у відзиві на позов, судом розглянуті, але до уваги та врахування при вирішенні даної справи не приймаються, оскільки на результат вирішення спору не впливають.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати зі сплати судового збору покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених вимог.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 76-79, 86, 129, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "СХІД ФІНАНС" (03039, місто Київ, проспект 40-річчя Жовтня, 42-А, код ЄДРПОУ 38421401) на користь Криворізької міської ради (50101, Дніпропетровська область, м, Кривий Ріг, площа Молодіжна, 1, ідентифікаційний код юридичної особи 33874388) безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:03:225:0006 за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 у розмірі 111 253,46 грн.

В решті позову відмовити.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили у відповідності до ст. 241 ГПК України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 25.10.2023

Суддя О.В. Ліпинський