Ухвала

від 24.10.2023 по справі 520/14646/21

ДРУГИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

24 жовтня 2023 р.Справа № 520/14646/21Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Мельнікової Л.В.,

Суддів: Рєзнікової С.С. , Бегунца А.О. ,

за участю секретаря судового засідання Колесник О.Е.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у місті Харкові клопотання приватного підприємства фірми «АНТЕЙ» про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою приватного підприємства фірми «АНТЕЙ» на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2022 року у справі за адміністративним позовом приватного підприємства фірми «АНТЕЙ» до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України в Харківській області про визнання дій протиправними та скасування припису, -

в с т а н о в и в:

04.08.2021 року позивач приватне підприємство фірма «АНТЕЙ» (далі ППФ «АНТЕЙ») звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати Припис Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України в Харківській області (далі ГУ ДСНС в Харківській області) про усунення порушень вимог законодавства в сфері техногенної та пожежної безпеки від 08.07.2021 року № 50.

Позовні вимоги, окрім іншого, обґрунтовані безпідставністю, необґрунтованістю та помилковістю визнання відповідачем ступеню ризику ППФ «АНТЕЙ», як високий.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.11.2022 року відмовлено у задоволенні вимог адміністративного позову ППФ «Антей».

Будучи незгодним із судовим рішенням позивач ППФ «Антей» оскаржило його в апеляційному порядку.

19.10.2023 року ППФ «Антей» звернулось до суду із клопотанням про зупинення провадження у цій справі з підстав, встановлених п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) до вирішення Верховним судом адміністративної справи № 520/8857/21 за адміністративним позовом ППФ «АНТЕЙ» до Державної служби України з надзвичайних ситуацій, ГУ ДСНС у Харківській області про визнання дій протиправними, визнання протиправним рішення, скасування частково рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи клопотання, колегія суддів вважає, що клопотання про зупинення провадження у справі підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.08.2021 року частково задоволено вимоги адміністративного позову ППФ «АНТЕЙ» до Державної служби України з надзвичайних ситуацій, ГУ ДСНС у Харківській області про визнання дій протиправними, визнання протиправним рішення, скасування частково рішення.

Так, судовим рішенням визнано протиправними дії ГУ ДСНС України в Харківській області з визначення ступеня ризику від провадження господарської діяльності ППФ «АНТЕЙ», як високого.

Визнано протиправними дії ДСНС України з віднесення ППФ «АНТЕЙ» до переліку суб`єктів господарювання з високим ступенем ризику.

Скасовано пункт 35917 Річного плану здійснення заходів державного нагляду (контролю) Державної служби України з надзвичайних ситуацій на 2021 рік, який затверджено Наказом ДСНС України від 26.11.2020 року № 633, в частині зазначення позивачу ступеня ризику «Високий».

У задоволенні позову в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2022 року апеляційні скарги ППФ «АНТЕЙ» та ГУ ДСНС у Харківській області задоволено частково, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.08.2021 року скасовано, провадження у справі закрито.

В обгартування прийнятого рішення апеляційним судом зазначено, що неправомірність дій контролюючого органу при призначенні і проведенні перевірки не може бути предметом окремого позову, але може бути підставами позову про визнання протиправними рішень, прийнятих за наслідками такої перевірки.

16.11.2022 року ухвалою Верховного Суду відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ППФ «АНТЕЙ» на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 08.02.2022 року у справі № 520/8857/21 за позовом ППФ «АНТЕЙ» до Державної служби України з надзвичайних ситуацій, ГУ ДСНС у Харківській області про визнання дій протиправними, визнання протиправним рішення, скасування частково рішення.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Тобто, суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.

Дана підстава виникає в процесі тоді, коли постановлення рішення можливо після підтвердження фактів, що мають преюдиційне значення для даної справи, в іншій справі, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.

Зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли розглядати справу далі неможливо, тобто коли в цій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

Колегія суддів зазначає, що з урахуванням предмета спору у справі № 520/8857/21, зокрема, - неправомірність дій відповідача з визначення ступеня ризику від провадження господарської діяльності ППФ «АНТЕЙ», як високого, та віднесення ППФ «АНТЕЙ» до переліку суб`єктів господарювання з високим ступенем ризику, результати розгляду судом касаційної інстанції справи № 520/8857/21 безумовно впливатимуть на результати апеляційного розгляду справи № 520/14646/21.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення у справі № 520/8857/21 сприятиме повному та об`єктивному розгляду справи № 520/14646/21, відтак, провадження у цій справі необхідно зупинити до вирішення Верховним Судом адміністративної справи № 520/8857/21 за адміністративним позовом ППФ «АНТЕЙ» до Державної служби України з надзвичайних ситуацій, ГУ ДСНС у Харківській області про визнання дій протиправними, визнання протиправним рішення, скасування частково рішення.

На підставі наведеного та керуючись п. 3 ч. 1 ст. 236, ч. 2 ст. 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання приватного підприємства фірми «АНТЕЙ» про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Провадження у справі № 520/14646/21 за апеляційною скаргою приватного підприємства фірми «АНТЕЙ» на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2022 року зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 520/8857/21.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Мельнікова Л.В.Судді Рєзнікова С.С. Бегунц А.О. Ухвала у повному обсязі складена і підписана 26 жовтня 2023 року.