Ухвала

від 21.09.2010 по справі 2а-10302/09/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-10302/09/2670 Головуючий у 1-й ін станції: Кишинський М.І.

Суддя-доповідач: Мельни чук В.П.

У Х В А Л А

Іменем України

"21" вересня 2010 р. м. Київ

Колегія суддів Київсько го апеляційного адміністрат ивного суду у складі:

Головуючого-суд ді: Мельн ичука В.П.

суд дів: Шв еда Е.Ю., Попович О.В.,

при секре тарі: Плаксі В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі су ду апеляційну скаргу предста вника ОСОБА_2 - ОСОБА_3 на постанову Окружного адмі ністративного суду м. Києва в ід 14 грудня 2009 року у справі за а дміністративним позовом О СОБА_2 до Територіального у правління державного коміте ту України з промислової без пеки, охорони праці та гірнич ого нагляду по Київській обл асті та м. Києву про скасуванн я висновків спеціальної комі сії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У серпні 2009 року ОС ОБА_2 звернувся до Окруж ного адміністративного суду м. Києва з позовом про виз нання неправомірним наказу к омандира військової частини А 1048 від 09 лютого 2009 року № 26 в част ині скасування п. 10 наказу ком андира військової частини А 1048 від 22 січня № 14 про скасування висновків спеціальної коміс ії та визнання нещасного вип адку таким, що не пов' язаний з виробництвом. В обгрунтува ння своїх вимог зазначає, що К омісією за результатами спец іального розслідування неща сного випадку, який стався 13.10.2 008 року з охоронником Товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Агенство безпеки «Партн ер»ОСОБА_4 на території на фтобази, яка належить ТзОВ « Вето сервіс», зроблені вис новки без урахування всіх об ставин справи.

Постановою Окружного ад міністративного суду м. Києв а від 14 грудня 2009 року у задовол енні вищевказаного адмініст ративного позову ОСОБА_2 в ідмовлено.

Не погоджуючись з зазначен им судовим рішенням, ОСОБА_ 2 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати пост анову суду першої інстанції як таку, що постановлена з пор ушенням норм матеріального п рава, та ухвалити нову, якою за довольнити позовні вимоги по вністю.

Розглянувши доводи апеляц ійної скарги, перевіривши ма теріали справи, проаналізува вши на підставі встановлених фактичних обставин справи п равильність застосування су дом першої інстанції норм за конодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга представника позивача підля гає залишенню без задоволенн я, а постанова суду - без змін .

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС Ук раїни суд апеляційної інстан ції залишає апеляційну скарг у без задоволення, а постанов у суду - без змін, якщо визнає , що суд першої інстанції прав ильно встановив обставини сп рави та ухвалив судове рішен ня з додержанням норм матері ального і процесуального пра ва.

Судом першої інстанції вст ановлено, що 13 жовтня 2008 року пі д час виконання обов' язків щодо охорони нафтобази ТзОВ «Вето сервіс»з громадян ином ОСОБА_4 , який працює о хоронцем у ТзОВ «АБ «Партнер »стався нещасний випадок.

Також судом першої інстанц ії встановлено, що для провед ення спеціального розслідув ання нещасного випадку Наказ ом Територіального управлін ня державного комітету Украї ни з промислової безпеки, охо рони праці та гірничого нагл яду по Київській області та м . Києву № 310-Т від 29.10.2008 року призна чено комісію зі спеціального розслідування, внаслідок чо го 13 липня 2009 року було складен о акт «Форма-Н-5»спеціального розслідування нещасного вип адку та 20 липня 2009 року акт № 1 «Ф орма-Н-1»про нещасний випадок на підприємстві, пов' язани й з виробництвом».

Згідно з актом судово-токси кологічного дослідження № 354 п ри судово-токсикологічного д ослідження крові громадянин а ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, метиловий, етиловий спирти, а також пропіловий, бутиловий , аміловий спирти та їх ізомер и не виявлені.

З акту спеціального розслі дування нещасного випадку, щ о стався 13 жовтня 2008 року о 13 год . 06 хв. на підприємстві ТзОВ «Аг енство Безпеки «Партнер»код ЄДРПОУ 21536302 о 13 годині 06 хвилин ОСОБА_4 виконував службові обов' язки згідно табелю по ста № 2 - наливна естакада, міс це контролю наливу нафтопрод уктів - здійснював контроль наливу нафтопродуктів по рі вню каліброваної планки на а втозаправнику МАЗ № 118-62 КА . Для здійснення перевірки ох оронець піднявся по драбині, для підйому (спуску) на цистер ну бензовоза і приступив до п еревірки. Після здійснення п еревірки калібровочної план ки, в присутності водія ОСО БА_5, ОСОБА_4 сказав: - «Нор ма», водій закрив люк автозап равника і спустився по драби ні на цистерну бензовоза. Піс ля цього охоронець знаходячи сь на драбині підняв руки до г ори і упав з автоцистерни на а сфальт біля автозаправника з висоти більше 1.3 м. (подію зафік совано камерою №5 відеоспост ереження).

Відповідно до п. 17 Порядку ро зслідування та ведення облік у нещасних випадків, професі йних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністр ів від 25.08.2004 N 1112, нещасний випадо к, що стався внаслідок раптов ого погіршення стану здоров' я працівника під час виконан ня ним трудових обов'язків (кр ім випадків, зазначених у п. 15, і відсутності умов, зазначени х у п. 18 цих Правил), визнається пов'язаним з виробництвом за умови, що погіршення стану зд оров'я працівника сталося вн аслідок впливу небезпечних ч и шкідливих виробничих факто рів, що підтверджено медични м висновком, або якщо потерпі лий не проходив медичного ог ляду, передбаченого законода вством, а робота, що виконувал ася, протипоказана потерпіло му відповідно до медичного в исновку про стан його здоров 'я.

Згідно з п. 18 Постанови Кабін ету Міністрів України, від 25.08.2 004, № 1112 "Деякі питання розслідув ання та ведення обліку нещас них випадків, професійних за хворювань і аварій на виробн ицтві" не визнаються пов'язан ими з виробництвом нещасні в ипадки, що сталися з працівни ками за місцем постійного пр оживання на території польов их і вахтових селищ; під час ви користання ними в особистих цілях транспортних засобів, машин, механізмів, устаткова ння, інструментів, що належат ь або використовуються підпр иємством (крім випадків, що ст алися внаслідок їх несправно сті); унаслідок отруєння алко голем, наркотичними засобами , токсичними чи отруйними реч овинами, а також унаслідок їх дії (асфіксія, інсульт, зупинк а серця тощо), за наявності від повідного медичного висновк у, якщо це не пов'язане із заст осуванням таких речовин у ви робничих процесах чи порушен ням вимог безпеки щодо їх збе рігання і транспортування аб о якщо потерпілий, який переб ував у стані алкогольного, то ксичного чи наркотичного сп' яніння, до нещасного випадку був відсторонений від робот и відповідно до вимог правил внутрішнього трудового розп орядку підприємства або коле ктивного договору; у разі під твердженого відповідним мед ичним висновком алкогольног о, токсичного чи наркотичног о сп'яніння, не зумовленого ви робничим процесом, яке стало основною причиною нещасного випадку за відсутності техн ічних та організаційних прич ин його настання; під час скоє ння ними злочину, що встановл ено обвинувальним вироком су ду; у разі смерті або самогубс тва.

Наказом Державного коміте ту України з промислової без пеки охорони праці та гірнич ого нагляду, від 27.03.2007, № 62 "Про зат вердження Правил охорони пра ці під час виконання робіт на висоті" роботи на висоті - роб оти, що виконуються на висоті 1,3 м і більше від поверхні ґрун ту, перекриття або робочого н астилу, у тому числі з робочих платформ підйомників і меха нізмів, а також на відстані ме нше 2 м від неогороджених пере падів на висоті 1,3 м і більше; ос новним засобом індивідуальн ого захисту під час виконанн я робіт є запобіжний пояс ПЛ а бо ПБ.

Пояс запобіжний лямковий (д алі - ПЛ) - засіб індивідуально го захисту від падіння з висо ти, призначений для підтримк и людини під час роботи та в ра зі падіння.

Пояс запобіжний безлямков ий (далі - ПБ) - засіб індивідуал ьного захисту, призначений д ля виконання функції триманн я працівника на робочому міс ці під час виконання роботи н а висоті, а також при підніман ні (на щоглах, опорах повітрян их ліній електропередавання тощо) до робочого місця та спу ску з нього.

Відповідно до п. 3.7 Наказу Дер жавного комітету України з п ромислової безпеки охорони п раці та гірничого нагляду, ві д 27.03.2007, № 62 "Про затвердження Пра вил охорони праці під час вик онання робіт на висоті" кожна драбина повинна бути міцною , надійно закріпленою і мати д остатню довжину, щоб забезпе чувати надійну опору для рук та ніг працівників у будь-яко му робочому положенні.

Відповідно до п. 1.3. Наказу Де ржавного комітету України з промислової безпеки охорони праці та гірничого нагляду, в ід 27.03.2007, № 62 "Про затвердження Пр авил охорони праці під час ви конання робіт на висоті" до ви конання робіт на висоті допу скаються особи, не молодше 18 р оків та які пройшли: професій ний добір відповідно до Пере ліку робіт, де є потреба у проф есійному доборі, затверджено го спільним наказом Міністер ства охорони здоров'я Україн и та Державного комітету Укр аїни з нагляду за охороною пр аці від 23.09.94 N 263/121, зареєстрованог о в Міністерстві юстиції Укр аїни 25.01.95 за N 18/554; медичний огляд в ідповідно до вимог Положення про медичний огляд працівни ків певних категорій, затвер дженого наказом Міністерств а охорони здоров'я України ві д 31.03.94 N 45, зареєстрованого в Міні стерстві юстиції України 21.06.94 за N 136/345; спеціальне навчання та перевірку знань з охорони пр аці відповідно до вимог Типо вого положення про порядок п роведення навчання і перевір ки знань з питань охорони пра ці, затвердженого наказом Де ржавного комітету України з нагляду за охороною праці ві д 26.01.2005 N 15, зареєстрованого в Мін істерстві юстиції України 15.02 .2005 за N 231/10511 (далі - НПАОП 0.00-4.36-05); навча ння та перевірку знань з прот ипожежної безпеки осіб, які в иконують вогневі роботи, від повідно до вимог Правил поже жної безпеки в Україні, затве рджених наказом Міністерств а України з питань надзвичай них ситуацій від 19.10.2004 N 126, зареєс трованих у Міністерстві юсти ції України 04.11.2004 за N 1410/10009.

Відповідно до п. 1.5. Наказу Де ржавного комітету України з промислової безпеки охорони праці та гірничого нагляду, в ід 27.03.2007, № 62 "Про затвердження Пр авил охорони праці під час ви конання робіт на висоті" для с творення безпечних умов під час виконання робіт на висот і необхідно забезпечити наяв ність, міцність і стійкість о городжень, риштувань, настил ів, драбин тощо; забезпечити п рацівників необхідними засо бами захисту та використовув ати їх за призначенням; викон увати у повному обсязі орган ізаційні та технічні заходи, передбачені цими Правилами; застосовувати технічно спра вні машини, механізми і прист рої, укомплектовані необхідн ою технічною документацією; забезпечити необхідну освіт леність на робочих місцях та безпечні проходи до них; ужив ати заходи щодо усунення або зменшення впливу шкідливих та/або небезпечних факторів; ураховувати метеорологічні умови, а також стан здоров'я п рацівників, які виконують ро боти на висоті.

Відповідно до п. 3.17. Наказу Де ржавного комітету України з промислової безпеки охорони праці та гірничого нагляду, в ід 27.03.2007, № 62 "Про затвердження Пр авил охорони праці під час ви конання робіт на висоті" не до пускаються до роботи пр ацівники, у тому числі посадо ві особи, які не пройшли навча ння, інструктаж і перевірку з нань з питань охорони праці.

Із наведеного випливає, що о скільки згідно з актом судов о-токсикологічного дослідже ння № 354 при судово-токсиколог ічного дослідження крові поз ивача метиловий, етиловий сп ирти, а також пропіловий, бути ловий, аміловий спирти та їх і зомери не виявлені, то у відпо відності до Постанови Кабіне ту Міністрів України, від 25.08.2004, № 1112 "Деякі питання розслідува ння та ведення обліку нещасн их випадків, професійних зах ворювань і аварій на виробни цтві", то колегія суддів погод жується з висновком суду пер шої інстанції про правомірні сть зазначених висновків ком ісії про наявність нещасног о випадку, пов' язаного з вир обництвом.

Крім цього, колегія суддів п огоджується з висновком суду першої інстанції, що керівни к підприємства ТзОВ «Агенств о Безпеки «Партнер»допостив до виконання роботи на висот і працівника, який не пройшов спеціального навчання та пе ревірки знань з питань охоро ни праці, не забезпечив праці вника індивіуального захист у при виконанні робіт на висо ті, чим порушив п. 3.17, 4.1, Типового положення «Про порядок пров едення навчання і перевірку знань з питань охорони праці », п. 1.5 «Правил охорони праці пі д час виконання робіт на висо ті, п. 2.3 «Положення про розробк у інструкцій».

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає висно вок суду першої інстанції є в ірним, оскільки за наведених обставин висновки Комісії з спеціального розслідування нещасного випадку, викладен і в Акті від 13 липня 2009 року «Фор ма-Н-5»спеціального розсліду віання нещасного випадку та 20 липня 2009 року в Акті № 1 «Форма Н-1» про нещасний випадок на пі дприємсті, пов' язаний з вир обництвом є правомірними та відповідають дійсним обстав инам справи.

Вказаним спростовуються д оводи апеляційної скарги, а т ому є такими, що задоволенню н е підлягають.

Зі змісту ст. 159 КАС України, с удове рішення повинно бути з аконним і обґрунтованим. Зак онним є рішення, ухвалене суд ом відповідно до норм матері ального права при дотриманні норм процесуального права, о бґрунтованим - ухвалене суд ом на підставі повного та все бічного з' ясування обстави н в адміністративній справі, підтверджених доказами, дос лідженими в судовому засідан ні.

З урахуванням вище викладе ного, колегія суддів дійшла в исновку, що судом першої інст анції правильно встановлено обставини справи, судове ріш ення ухвалено з додержанням норм матеріального та процес уального права і підстав для його скасування не вбачаєть ся.

Керуючись ст. ст. 2, 159, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністрати вного судочинства України, к олегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу пр едставника ОСОБА_2 - ОС ОБА_3 - залишити без задо волення, а постанову Окруж ного адміністративного суду м. Києва від 14 грудня 2009 року - без змін.

Ухвала набирає законної с или з моменту проголошення т а може бути оскаржена протяг ом двадцяти днів з дня склада ння в повному обсязі шляхом п одачі касаційної скарги безп осередньо до Вищого адмініст ративного суду України.

Головуючий-суддя: В.П. Мельничук

Судді: Е.Ю. Швед

О.В. Попович