Ухвала
від 24.10.2023 по справі 405/1246/23
ЛЕНІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КІРОВОГРАДА

Справа № 405/1246/23

провадження № 1-кс/405/3488/23

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.10.2023 м. Кропивницький

слідчий суддяЛенінського районногосуду м.Кіровограда ОСОБА_1 ,за участюсекретаря судовогозасідання ОСОБА_2 розглянувши увідкритому судовомузасіданні взалі судув м.Кропивницькому клопотання старшогослідчого ВРОТЗ СУГУНП вКіровоградській області ОСОБА_3 у кримінальномупровадженні №42022120000000181від 22.11.2022,за ознакамикримінальних правопорушень,передбачених ч.3ст.191,ч.3ст.368,ч.3ст.362КК України, про арешт майна,

встановив:

старший слідчий ВР ОТЗ СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 за погодженням з прокурором відділу Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням, в якому просив Накласти арешт на речі та документи - речові докази, які були виявлені та вилучені у ході проведення обшуку 17.10.2023 за адресою: АДРЕСА_1 , за якою розташоване комунальне некомерційне підприємство «Олександрівський центр первинної медико санітарної допомоги» Олександрівської районної ради Кіровоградської області», (ЄДРПОУ 38286858), з позбавленням права користування та розпорядження таким майном, а саме:

-декларації укладені з сімейним лікарем ОСОБА_5 на 1161 арк.,

-декларації укладені з сімейним лікарем ОСОБА_6 на 328 арк.,

-декларації укладені з сімейним лікарем ОСОБА_7 на 1051 арк.,

-декларації укладені з сімейним лікарем ОСОБА_8 на 328арк.,

-декларації укладені з сімейним лікарем ОСОБА_9 на 1022 арк.

-декларації укладені з сімейним лікарем ОСОБА_10 на 2820 арк.,

-декларації укладені з сімейним лікарем ОСОБА_11 на 1357 арк.,

-декларації укладені з сімейним лікарем ОСОБА_12 на 1408 арк.,

-декларації укладені з сімейним лікарем ОСОБА_5 на 3055 арк.,

-декларації укладені з сімейним лікарем ОСОБА_12 на 1077 арк.,

-документи в копіях:

-акт проведення навчання користуванню програмою МІС «РІМС «МЕДСТАР» від 08.06.2018 на 1 арк.;

-наказ №29-к від 24.04.2023 на 1 арк.;

-наказ №20-к від 27.03.2023 на 1 арк.;

-наказ №14-к від 27.02.2023 на 1 арк.;

-наказ №104-к від 23.12.2020 на 2 арк.;

-наказ №61-к від 10.07.2020 на 1 арк.;

-наказ №74-к від 20.12.2019 на 1 арк.;

-наказ №48-к від 22.07.2019 на 1 арк.;

-наказ №8-к від 02.01.2019 на 1 арк.;

-наказ №112-к від 20.12.2018 на 1 арк.;

-наказ №57-к від 12.07.2018 на 1 арк.;

-посадова інструкція інженера з охорони праці на 2 арк.;

-посадова інструкція завідувача інформаційно-аналітичного кабінету, лікаря методиста на 2 арк.;

-посадова інструкція сестри медичної загальної практики сімейної медицини на 3 арк.;

-посадова інструкція лікаря загальної практики сімейного лікаря на 5арк.;

-посадова інструкція лікаря- педіатра на 5 арк.;

-посадова інструкція сестри медичної лікаря терапевта на 3 арк.;

-посадова інструкція лікаря-терапевта на 4 арк.;

-посадова інструкція медичного директора на 2 арк.;

-посадова інструкція завідувача Олександрівської амбулаторії на 3 арк.;

-посадова інструкція директора на 2 арк.;

-розпорядження Олександрівського селищного голови №19-к від 07.02.2022 на 1 арк.;

-розпорядження Олександрівського селищного голови №411-к від 06.12.2021 на 1 арк.;

-додаткова угода № від 18.02.2021 на 1 арк.;

-розпорядження Олександрівського селищного голови №341-к від 03.09.2021 на 1 арк.;

-трудова угода від 07.12.2021 ОСОБА_13 на 3 арк.;

-трудова угода від 07.02.2022 ОСОБА_13 на 3 арк.;

-додаткова угода про внесення змін до контракту від 24.05.2013 №4 на 1арк.;

-контракт №1 від 04.09.2018 на 3 арк.;

-наказ №1-к від 02.01.2023 на 1 арк.;

-список працівників станом на 01.01.2023 на 4 арк.;

-наказ №15-к від 05.07.2013 на 1 арк.;

-наказ №3-к від 01.07.2013 на 1 арк.;

-наказ №57-к від 07.09.2013 на 1 арк.;

-наказ №65-к від 21.10.2013 на 1 арк.;

-наказ №5-к від 01.07.2013 на 5 арк.;

-наказ №33-к від 15.04.2019 на 1 арк.;

-наказ №32-к від 29.03.2022 на 1 арк.;

-наказ №86-к від 27.12.2022 на 1 арк.;

-наказ №48-к від 31.07.2023 на 1 арк.;

-наказ №47-к від 31.07.2023 на 1 арк.;

-наказ №1-к від 01.07.2013 на 1 арк.;

-наказ №52-к від 01.08.2016 на 1 арк.;

-наказ №85-к від 27.12.2022 на 1 арк.;

-наказ №40-к від 27.06.2023 на 1 арк.;

-свідоцтво про шлюб ОСОБА_14 на 1 арк;

-наказ №94-к від 27.11.2020 на 1 арк.;

-наказ №22-к від 21.02.2020 на 1 арк.;

-наказ №51-к від 01.12.2022 на 1 арк.;

-наказ №87-к від 25.11.2016 на 1 арк.;

-наказ №105-к від 30.11.2018 на 1 арк.;

-наказ №95-к від 27.11.2020 на 1 арк.;

-наказ №90-к від 26.11.2020 на 1 арк.;

-наказ №95-к від 05.11.2018 на 1 арк.;

-наказ №57-к від 01.09.2022 на 1 арк.;

-наказ №53-к від 30.08.2022 на 2 арк.;

-наказ №98-к від 07.11.2018 на 1 арк.;

-наказ №115-к від 31.12.2018 на 1 арк.;

-наказ №22-в від 04.04.2023 на 1 арк.;

-наказ №7-в від 01.02.2023 на 1 арк.;

-наказ №62-в від 27.06.2022 на 1 арк.;

-наказ №36-в від 24.05.2022 на 1 арк.;

-наказ №26-в від 29.04.2022 на 1 арк.;

-наказ №12-в від 22.03.2022 на 1 арк.;

-наказ №13-в від 24.03.2023 на 1 арк.;

-наказ №140-в від 03.12.2021 на 1 арк.;

-наказ №94-в від 06.08.2021 на 1 арк.;

-наказ №60-в від 16.06.2021 на 1 арк.;

-наказ №144-в від 24.11.2020 на 1 арк.;

-наказ №91-в липень 2020 на 1 арк.;

-наказ №147-в від 10.10.2019 на 1 арк.;

-наказ №53-в травень 2019 на 1 арк.;

-наказ №137-в від 23.11.2022 на 1 арк.;

-наказ №96-в від 22.08.2022 на 1 арк.;

-наказ №142-в від 03.12.2021 на 1 арк.;

-наказ №141-в від 03.12.2021 на 1 арк.;

-наказ №117-в від 17.09.2021 на 1 арк.;

-наказ №39-в від 30.05.2023 на 1 арк.;

-наказ №150-в від 08.12.2020 на 1 арк.;

-наказ №93-в за липень 2020 на 1 арк.;

-наказ №79-в від 10.07.2023 на 1 арк.;

-наказ №36-в від 05.05.2023 на 1 арк.;

-наказ №157-в від 16.12.2022 на 1 арк.;

-наказ №90-в від 09.08.2022 на 1 арк.;

-наказ №31-в від 13.05.2022 на 1 арк.;

-наказ №19-в від 22.04.2022 на 1 арк.;

-наказ №11-в від 22.03.2022 на 1 арк.;

-наказ №2-в від 06.01.2022 на 1 арк.;

-наказ №1-в від 04.01.2022 на 1 арк.;

-наказ №113-в від 03.09.2021 на 1 арк.;

-наказ №64-в за червень 2021 на 1 арк.;

-наказ №35-в від 17.05.2021 на 1 арк.;

-наказ №143-в від 24.11.2020 на 1 арк.;

-наказ №41-в від 24.04.2020 на 1 арк.;

-наказ №90-в від 03.07.2019 на 1 арк.;

-наказ №40-в від 16.04.2019 на 1 арк.;

-наказ №125-в від 13.10.2020 на 1 арк.;

-наказ №65-в від 15.06.2020 на 1 арк.;

-наказ №4-в/1 від 20.01.2020 на 1 арк.;

-наказ №153-в від 28.10.2019 на 1 арк.;

-наказ №103-в від 16.07.2019 на 1 арк.;

-наказ №9-в від 05.02.2019 на 1 арк.;

-наказ №57-в від 09.06.2023 на 1 арк.;

-наказ №44-в від 07.06.2022 на 1 арк.;

-наказ №30-в від 13.05.2021 на 1 арк.;

-наказ №49-в від 05.05.2020 на 1 арк.;

-наказ №141-в від 20.09.2019 на 1 арк.;

-наказ №82-в від 19.06.2019 на 1 арк.;

-наказ №55-в від 08.12.2023 на 1 арк.;

-наказ №54-в від 08.06.2020 на 1 арк.;

-наказ №14-в від 13.03.2023 на 1 арк.;

-наказ №136-в від 21.11.2022 на 1 арк.;

-наказ №113-в від 23.09.2022 на 1 арк.;

-наказ №86-в від 17.07.2023 на 1 арк.;

-наказ №101-в від 26.08.2022 на 1 арк.;

-наказ №56-в від 21.06.2022 на 1 арк.;

-наказ №72-в від 12.07.2021 на 1 арк.;

-наказ №67-в від 17.06.2020 на 1 арк.;

-наказ №119-в від 19.08.2019 на 1 арк.;

-наказ №66-в від 20.06.2023 на 1 арк.;

-наказ №29-в від 05.05.2022 на 1 арк.;

-наказ №111-в від 29.08.2021 на 1 арк.;

-наказ №37-в від 18.05.2021 на 1 арк.;

-наказ №85-в за липень 2020 на 1 арк.;

-наказ №63-в за червень 2020 на 1 арк.;

-наказ №169-в від 03.12.2019 на 1 арк.;

-наказ №81-в від 19.06.2019 на 1 арк.;

-наказ №94-в від 24.07.2023 на 1 арк.;

-наказ №37-в від 08.05.2023 на 1 арк.;

-наказ №91-в від 10.08.2022 на 1 арк.;

-наказ №41-в від 02.06.2022 на 1 арк.;

-наказ №69-в від 09.07.2021 на 1 арк.;

-наказ №47-в від 21.06.2021 на 1 арк.;

-наказ №95-в від 03.08.2020 на 1 арк.;

-наказ №64-в від 29.06.2020 на 1 арк.;

-наказ №49-в від 30.05.2023 на 1 арк.;

-наказ №76-в від 18.07.2022 на 1 арк.;

-наказ №138-в від 02.12.2021 на 1 арк.;

-наказ №120-в від 27.09.2021 на 1 арк.;

-наказ №99-в від 16.08.2021 на 1 арк.;

-наказ №43-в від 02.06.2021 на 1 арк.;

-наказ №103-в від 13.08.2020 на 1 арк.;

-наказ №62-в від 03.06.2020 на 1 арк.;

-наказ №93-в від 10.07.2019 на 1 арк.;

-наказ №40-в від 17.05.2023 на 1 арк.;

-наказ №150-в від 08.12.2022 на 1 арк.;

-наказ №81-в від 26.07.2022 на 1 арк.;

-наказ №147-в від 10.12.2021 на 1 арк.;

-наказ №42-в від 02.06.2021 на 1 арк.;

-наказ №151-в від 03.12.2020 на 1 арк.;

-наказ №54-в від 07.05.2020 на 1 арк.;

-наказ №167-в від 21.11.2019 на 1 арк.;

-наказ №56-в від 15.05.2019 на 1 арк.;

-наказ №53-в від 06.06.2023 на 1 арк.;

-наказ №120-в від 12.10.2022 на 1 арк.;

-наказ №46-в від 14.06.2022 на 1 арк.;

-наказ №128-в від 18.10.2021 на 1 арк.;

-наказ №21-в від 30.04.2021 на 1 арк.;

-наказ №132-в від 12.10.2023 на 1 арк.;

-наказ №62-в від 16.06.2023 на 1 арк.;

-наказ №140-в від 28.11.2022 на 1 арк.;

-наказ №49-в від 16.06.2022 на 1 арк.;

-наказ №121-в від 29.09.2021 на 1 арк.;

-наказ №40-в від 25.05.2021 на 1 арк.;

-наказ №50-в від 01.06.2023 на 1 арк.;

-наказ №40-в від 01.06.2022 на 1 арк.;

-наказ №44-в від 03.06.2021 на 1 арк.;

-наказ №60-в від 02.06.2020 на 1 арк.;

-наказ №66-в від 31.05.2019 на 1 арк.;

-наказ №90-в від 19.07.2023 на 1 арк.;

-наказ №129-в від 03.11.2022 на 1 арк.;

-наказ №43-в від 06.06.2022 на 1 арк.;

-наказ №84-в від 23.07.2021 на 1 арк.;

-наказ №84-в від 13.07.2020 на 1 арк.;

-наказ №109-в за липень 2019 на 1 арк.;

-наказ №7-в від 10.02.2022 на 1 арк.;

-наказ №126-в від 23.08.2019 на 1 арк.;

-наказ №48-в від 03.05.2019 на 1 арк.;

-наказ №33-в за квітень 2019 на 1 арк.;

-наказ №177-в від 03.12.2018 на 1 арк.;

-наказ №175-в від 29.11.2018 на 1 арк.;

-наказ №153-в від 05.11.2018 на 1 арк.;

-наказ №131-в від 03.09.2018 на 1 арк.;

-наказ №126-в від 30.08.2018 на 1 арк.;

-наказ №125-в від 30.08.2018 на 1 арк.;

-штатний розпис КНП на 244 арк.;

-договори про надання послуг інтернет-зв`язку та послуг ТОВ «МедстарСолюшенс» - на 77 арк.;

-статути КНП на 46 арк.;

-ліцензійний договір №РІМСТ-91 від 12.03.2019 на 7 арк.;

-колективні договори та зміни до них на 93 арк.;

-лікарняні листи та листи непрацездатності на 112 арк.;

В оригіналах:

-графіки роботи працівників КНП за 2018 рік 7 шт.

-графіки роботи працівників КНП за 2019 рік 12 шт.

-графіки роботи працівників КНП за 2020 рік 12 шт.

-графіки роботи працівників КНП за 2021 рік 12 шт.

-графіки роботи працівників КНП за 2022 рік 12 шт.

-копії графіків роботи працівників КНП за 2023 рік 10 шт.

-табелі обліку робочого часу працівників КНП за період з 2018 по 2023 року на 427 арк.;

-звітність про обсяг наданих медичних послуг за 2020 рік на 22 арк.;

-договір та додатки до нього про медичне обслуговування населення за програмами медичних гарантій та договір про внесення змін до нього на 27арк.;

-звітність про обсяг наданих медичних послуг за 2021 рік на 16арк.;

-договір та додатки до нього про внесення змін до договору про медичне обслуговування населення за програмами медичних гарантій на 59арк.;

-звітність про обсяг наданих медичних послуг за 2022 рік на 13арк.;

-договір та додатки до нього про внесення змін до договору про медичне обслуговування населення за програмами медичних гарантій на 33арк.;

-звітність про обсяг наданих медичних послуг за 2023 рік на 10арк.;

-договір та додатки до нього про медичне обслуговування населення за програмами медичних гарантій та договір про внесення змін до нього на 16арк.;

-звітність про обсяг наданих медичних послуг за 2019 рік на 35арк.;

-договір та додатки до нього про медичне обслуговування населення за програмами медичних гарантій та договір про внесення змін до нього на 29арк.

в роздруківці:

-особові рахунки працівників на - 103 арк.;

-звіти до НСЗУ за 2023 рік на 25 арк.;

-звіти до НСЗУ за 2022 рік на 36арк.;

-звіти до НСЗУ за 2021 рік на 53арк.;

-звіти до НСЗУ за 2020 рік на 23арк.,

-декларації укладені з сімейним лікарем ОСОБА_15 на 639 арк.,

-декларації укладені з сімейним лікарем ОСОБА_16 на 3047 арк.,

-декларації укладені з сімейним лікарем ОСОБА_17 на 2798арк.,

-декларації укладені з сімейним лікарем ОСОБА_18 на 2354арк.,

-декларації укладені з сімейним лікарем ОСОБА_19 на 657 арк.,

-декларації укладені з сімейним лікарем ОСОБА_20 на 759 арк.,

-декларації укладені з сімейним лікарем ОСОБА_21 на 147 арк.,

-декларації укладені з сімейним лікарем ОСОБА_20 на 759 арк.,

-декларації укладені з сімейним лікарем ОСОБА_21 на 147 арк.,

-оптичний диск MEDIA DVD-R 4.7 GB на який, після проведення обшуку від 17.10.2023 в приміщенні КНП Олександрівський ЦПМСД, вилучено відомості в електронному вигляді та 18.10.2023 перенесено відомості на оптичний диск MEDIA DVD-R 4.7 GB, а саме:

-Назва файлу: Декларації, Файл Microsoft Excel, розмір файлу 28,8 МБ (30231641 байт), при відкритті якого виявлено 37363 строки з інформацією,

-Назва файлу: Направлення, Файл Microsoft Excel, розмір файлу 52,5 МБ (55051782 байт), при відкритті якого виявлено 139719 строк з інформацією.

В обґрунтування клопотання слідчий вказав, що відділом розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42022120000000181 від 22.11.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст.362 КК України, за фактом того, що заклади охорони здоров`я, які розташовані на території Кіровоградської області, що мають укладені договори з Національною службою здоров`я України (далі НСЗУ) та обслуговують населення за програмами медичних гарантій, які є надавачами послуг за напрямками первинної та спеціалізованої медичної допомоги, за які державою здійснюється відшкодування, розробили схеми незаконного заволодіння бюджетними коштами, шляхом надання фіктивних медичних послуг.

Постановою КМУ № 1101 від 27.12. 2017 утворено Національну службу здоров`я України як центральний орган виконавчої влади та затверджено Положення про Національну службу здоров`я України.

Постановою КМУ №411 від 25.04.2018 затверджений Порядок функціонування електронної системи охорони здоров`я.

Відомості щодо медичних записів, на підставі яких формуються автоматично звіти про обсяг наданих медичних послуг перебувають у володінні Національної служби здоров`я України.

Власником центральної бази даних, у тому числі майнових прав на програмне забезпечення центральної бази даних, є держава у особі Національної служби здоров`я України.

Завданням електронної системи охорони здоров`я є забезпечення можливості використання пацієнтами електронних сервісів для реалізації їх прав, зокрема за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення, автоматизація ведення обліку медичних послуг і управління медичною інформацією, запровадження електронного документообігу у сфері медичного обслуговування населення.

Створення, внесення, перегляд інформації та документів у центральній базі даних, внесення змін та доповнень до них здійснюються користувачами відповідно до прав доступу, встановлених цим Порядком та нормативно-правовими актами, що регулюють порядок ведення відповідних реєстрів.

Разом з вище зазначеним, у ході досудового розслідування проведено аналіз реєстру укладених декларацій з сімейними лікарями КНП «Олександрівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області» (ЄДРПОУ 38286858) (далі по тексту -КНП «Олександрівський ЦПМСД»), за результатами якого встановлено факти укладання повторних декларацій (дублювання) з одними і тими самими особами, що могли призвести до надмірної оплати бюджетних коштів Національною службою здоров`я України на адресу надавача медичних послуг - КНП «Олександрівський ЦПМСД», в якості відшкодування за надані послуги з обслуговування населення за програмами медичних гарантій.

З урахуванням вищевикладеного, такі дії службових осіб медичного закладу охорони здоров`я, містять ознаки вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 191, ст. 362 КК України.

Так, під час виконання доручення наданого в порядку ст. 93 КПК України, проведено допити значної кількості пацієнтів КНП «Олександрівський ЦПМСД», у ході яких встановлено, що останнім невідомо про укладання другої декларації з медичним закладом охорони здоров`я.

Крім того, проведеним тимчасовим доступом до речей і документів, володільцем яких є Національна служба здоров`я України та проведеним порівнянням з раніше отриманими відомостями виявлено подвійне укладання декларацій з близько 350 пацієнтами медичного закладу.

Відповідно до рапорту старшого оперуповноваженого УСР в Кіровоградській області ДСР НП України ОСОБА_22 встановлено, що на даний час службовими особами та сімейними лікарями КНП «Олександрівський ЦПМСД», вживаються заходи для знищення доказів вчинених кримінальних правопорушень, а саме анулюються та об`єднуються повторно укладені з одним пацієнтом декілька декларацій в електронній системі охорони здоров`я, а також замінюються паперові варіанти декларацій з сімейними лікарями, запрошуються пацієнти, яких прохають поставити свій підпис на паперових примірниках декларацій, оскільки більшість з них укладена з порушенням Порядку вибору лікаря, який надає первинну медичну допомогу, затвердженого наказом МОЗ України від 19.03.2018 №503.

Відповідно до Порядку, паперові примірники укладених декларацій зберігаються у надавача первинної медичної допомоги протягом трьох років з дня припинення дії такої декларації.

КНП «Олександрівський ЦПМСД», (ЄДРПОУ 38286858) займає приміщення комплексу будівель, які розташовані за адресою: 27300, Кіровоградська область, Кропивницький район (Олександрівський район), селище міського типу Олександрівка, вулиця Шевченка, 57, які є комунальною власністю Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області (ЄДРПОУ 04364035).

Рішенням Олександрівської районної ради Кіровоградської області третьої сесії сьомого скликання від 14 січня 2016 року №40 «Про передачу у постійне користування та на баланс Олександрівського районного центру первинної медико санітарної допомоги частини приміщення поліклінічного відділення».

14 червня 2018 року рішенням Олександрівської районної ради Кіровоградської області двадцятої сесії сьомого скликання №326 «Про реорганізацію шляхом перетворення комунальної організації «Олександрівський районний центр первинної медико санітарної допомоги» в комунальне некомерційне підприємство «Олександрівський центр первинної медико санітарної допомоги» Олександрівської районної ради Кіровоградської області».

17.10.2023 в період часу з 10 год. 23 хв. до 20 год. 04 хв., в ході проведення обшуку за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район (Олександрівський район), селище міського типу Олександрівка, вулиця Шевченка, 57, за якою розташоване комунальне некомерційне підприємство «Олександрівський центр первинної медико санітарної допомоги» Олександрівської районної ради Кіровоградської області», (ЄДРПОУ 38286858), який проводився відповідно до ухвали слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда, у ході якого було виявлено та вилучено: декларації укладені з сімейним лікарем ОСОБА_5 на 1161 арк., декларації укладені з сімейним лікарем ОСОБА_6 на 328 арк., декларації укладені з сімейним лікарем ОСОБА_7 на 1051 арк., декларації укладені з сімейним лікарем ОСОБА_8 на 328арк. та інше.

18.10.2023в приміщенніслужбового кабінету№204СУ ГУНПв Кіровоградськійобласті,за адресою:м.Кропивницький,вул.Велика Перспективна,1,було проведеноогляд тавизнано речовимидоказами вищевказані документи. У вказаних речах та документах містяться відомості, що зберегли насобі слідикримінального правопорушеннята містятьінші відомості,які являються предметом для подальшого дослідження у кримінальному провадженні.

Слідчий в клопотанні вказав, що виникла необхідність у накладені арешту та забороні використання, а також забороні розпоряджатися вищевказаним вилученим майном, оскільки їх використання, а також розпорядження може призвести, до зникнення, втрати або пошкодження відповідного майна та документів або настання інших наслідків, які можуть перешкодити кримінальному провадженню.

Слідчий у судове засідання не з`явився, звернувся до суду з заявою про проведення судового засідання без його участі, клопотання підтримав в повному обсязі, просив задовольнити.

Власнику майна направлено судову повістку про дату, час та місце розгляду клопотання, однак власник майна у судове засідання не з`явився, причини неявки суду невідомі

Відповідно до ч. 1 ст. 172 КПК України клопотання про арешт майна розглядається слідчим суддею, судом не пізніше двох днів з дня його надходження до суду, за участю слідчого та/або прокурора, цивільного позивача, якщо клопотання подано ним, підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, і за наявності також захисника, законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження. Неприбуття цих осіб у судове засідання не перешкоджає розгляду клопотання.

Враховуючи вказаніобставини, слідчий суддя ухвалив здійснити розгляд клопотання про арешт майна за відсутності його власника оскільки це є необхідним для забезпечення арешту майна.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів судового розгляду не здійснювалося.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, заслухавши думку прокурора, адвоката та власника майна слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступних висновків.

Згідно з витягом з Єдиногореєстру досудовихрозслідувань, (кримінальне провадження №42022120000000181 від 22.11.2022року, правова кваліфікація кримінального правопорушення - ч. 3ст.368, ч.3 ст. 191, ч.3 ст. 362КК України)органом досудового розслідування даного кримінального правопорушення є ГУНП в Кіровоградській області (а.к. 9).

В рамках вказаного кримінального провадження 17.10.2023 в період часу з 10 год. 23 хв. до 20 год. 04 хв., в ході проведення обшуку за адресою: АДРЕСА_1 , за якою розташоване комунальне некомерційне підприємство «Олександрівський центр первинної медико санітарної допомоги» Олександрівської районної ради Кіровоградської області», (ЄДРПОУ 38286858), який проводився відповідно до ухвали слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда, у ході якого було виявлено та вилучено: декларації укладені з сімейним лікарем ОСОБА_5 на 1161 арк., декларації укладені з сімейним лікарем ОСОБА_6 на 328 арк., декларації укладені з сімейним лікарем ОСОБА_7 на 1051 арк., декларації укладені з сімейним лікарем ОСОБА_8 на 328арк. та інше, про що складено відповідний протокол (а.к.36-53).

Частиною 1 статті 131 КПК України передбачено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження

Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 131 КПК України арешт майна є заходом забезпечення кримінального провадження.

У відповідностідо ч.3ст.132КПК України,застосування заходівзабезпечення кримінальногопровадження недопускається,якщо слідчий,дізнавач,прокурор недоведе,що існуєобґрунтована підозращодо вчиненнякримінального правопорушеннятакого ступенятяжкості,що можебути підставоюдля застосуваннязаходів забезпеченнякримінального провадження; потребидосудового розслідуваннявиправдовують такийступінь втручанняу праваі свободиособи,про якийідеться вклопотанні слідчого,дізнавача,прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до ч.1,2 ст. 167 КПК України тимчасовим вилученням майна є фактичне позбавлення підозрюваного або осіб, у володінні яких перебуває зазначене у частині другій цієї статті майно, можливості володіти, користуватися та розпоряджатися певним майном до вирішення питання про арешт майна або його повернення, або його спеціальну конфіскацію в порядку, встановленому законом.

Тимчасововилученим можебути майноу виглядіречей,документів,грошей тощо,щодо якихє достатніпідстави вважати,що вони: підшукані,виготовлені,пристосовані чивикористані якзасоби чизнаряддя вчиненнякримінального правопорушеннята (або)зберегли насобі йогосліди; призначалися(використовувалися)для схилянняособи довчинення кримінальногоправопорушення,фінансування та/абоматеріального забезпеченнякримінального правопорушенняабо винагородиза йоговчинення; єпредметом кримінальногоправопорушення,у томучислі пов`язаногоз їхнезаконним обігом; одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від них, а також майно, в яке їх було повністю або частково перетворено.

Тимчасове вилучення майна може здійснюватися також під час обшуку, огляду (ч.2 ст. 168 КПК України).

Згідно ч.1 ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Арешт майна допускається з метою забезпечення:

1) збереження речових доказів;

2) спеціальної конфіскації;

3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи;

4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

При вирішенні питання про арешт майна для прийняття законного та обґрунтованого рішення слідчий судя відповідно до ч.2 ст.173 КПК України,повинен врахувати:правову підставудля арештумайна; можливістьвикористання майнаяк доказуу кримінальномупровадженні (якщоарешт майнанакладається увипадку,передбаченому пунктом1частини другоїстатті 170цього Кодексу); розумністьта співрозмірністьобмеження прававласності завданнямкримінального провадження; наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

Частиною 3 статті 170 КПК України передбачено, що у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 98 КПК України - речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Слідчим доведено, що вказані у клопотанні документи об`єктивно моглизберегти насобі слідивчинення кримінальногоправопорушення (п.1ч.2ст.170КПК України) та можуть містити відомості про факти чи обставини, що встановлюється під час кримінального провадження, тобто відповідають критеріям, передбаченим ст. 98 КПК України, та у випадку не накладення арешту на вказані документи, це може призвести до подальшого відчуження або до інших наслідків, які можуть перешкоджати досудовому розслідуванню.

Постановою слідчого від 18.10.2023 вказані вище предмети та речі визнані речовими доказами у кримінальному провадженні №42022120000000181 від 22.11.2022 (а.к. 58-63), а тому у даному випадку арешт накладається у відповідності до п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України з метою забезпечення збереження речових доказів.

Під час ухвалення рішення враховується також, практика Європейського суду з прав людини, згідно якої для того, щоб втручання в право власності вважалося допустимим, воно повинно служити не лише законній меті в інтересах суспільства, а повинна бути розумна співмірність між використовуваними інструментами і тією метою на котру спрямований будь-який захід, що позбавляє особу власності. Розумна рівновага має зберігатися між загальними інтересами суспільства та вимогами дотримання основних прав особи (рішення у справі «АГОСІ проти Об`єднаного Королівства»). Заходи щодо обмеження права власності мають бути пропорційними щодо мети їх застосування. Стаття 1 Протоколу Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод забороняє будь-яке невиправдане втручання у право власності державних органів.

Матеріали клопотання слідчого свідчать, що на даному етапі кримінального провадження потреби досудового розслідування виправдовують таке втручання у права та інтереси власника майна з метою попередження настання наслідків, які можуть перешкодити кримінальному провадженню.

При цьому,на данийчас органомдосудового розслідуванняпроводяться процесуальнідії,спрямовані назбирання доказів,які можуть підтвердити факт вчинення кримінального правопорушення або його спростувати.

Водночас слідчий суддя відзначає, що відповідно до ч.1 ст. 174 КПК України підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом.

Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою лідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 173 КПК України, у разі задоволення клопотання слідчий суддя, суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, зокрема: заборону, обмеження розпоряджатися або користуватися майном у разі їх передбачення та вказівку на таке майно.

Таким чином, за викладених обставин, враховуючи правове обґрунтування клопотання, яке відповідає положенням ст.ст. 170-173 КПК України, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання слідчого про накладення арешту на майно підлягає задоволенню з метою збереження речових доказів, задля забезпечення дієвості та об`єктивності розслідування у вказаному кримінальному провадженні, оскільки незастосування арешту може призвести до приховування майна, його пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, передачі та відчуження.

Слідчий суддя враховує й те, що в даному випадку обмеження права власності є розумним і співрозмірним завданням кримінального провадження та обставини кримінального провадження станом на час прийняття рішення вимагають вжиття такого методу державного регулювання як накладення арешту. При цьому, доказів негативни хнаслідків від застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження слідчим суддею не встановлено.

Керуючись ст.ст. 170-173, 309, 369-372 КПК України,

постановив:

клопотання слідчого задовольнити.

Накласти арешт у кримінальному провадженні №42022120000000181 від 22.11.2022 на речі та документи - речові докази, які були виявлені та вилучені у ході проведення обшуку 17.10.2023 за адресою: АДРЕСА_1 , за якою розташоване комунальне некомерційне підприємство «Олександрівський центр первинної медико санітарної допомоги» Олександрівської районної ради Кіровоградської області», (ЄДРПОУ 38286858), з позбавленням права користування та розпорядження таким майном, а саме: