Рішення

від 31.10.2023 по справі 400/10694/21

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2023 р. № 400/10694/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенко В. В. розглянув адміністративну справу

за позовомВійськової частиниа А1080, АДРЕСА_1 , доЦентрального відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеси), вул. Артилерійська, 18, 5-й поверх,Миколаїв,54001, треті особиОСОБА_1 , АДРЕСА_2 , проскасування постанов від 18.06.2021, від 02.09.2021 ВП № 65851656, від 20.07.2021 ВП № 65851845; зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Військова частина НОМЕР_1 звернулась до адміністративного суду з позовом до Центрального відділу державної виконавчої служби у м. Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) з вимогами скасувати постанови відповідача про відкриття виконавчого провадження №65851656 від 18.06.2021, про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження №65851656 від 18.06.2021; про стягнення виконавчого збору №65851656 від 02.09.2021; про стягнення виконавчого збору №65851845.

Свої позовні вимоги військова частина обґрунтувала тим, що відповідачем неправомірні відкрито два виконавчих провадження стосовно боржника про виконання рішення зобов`язального характеру, замість відкриття зведеного виконавчого провадження. Відповідно до ч.4 ст.27 Закону України «Про виконавчий збір» державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору. Та, всупереч вимогам ст.27 Закону України «Про виконавчий збір», у виконавчому провадженні №65851845 державним виконавцем постанова про стягнення виконавчого збору винесена 20.07.2021, виконавче провадження відкрито 18.06.2021. Таким чином, постанова про стягнення виконавчого провадження від 20.07.2021 у виконавчому провадженні №65851845 підлягає скасуванню, а сплачений виконавчий збір поверненню. Виконавчий лист №400/3749/20 виданий 17.12.2020 Миколаївським окружним адміністративним судом виконаний у повному обсязі в рамках виконавчого провадження №65851845. Постанові винесені у виконавчому провадженні №65851656 від 18.06.2021 про відкриття виконавчого провадження, від 18.06.2021 про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження та від 02.09.2021 про стягнення виконавчого збору підлягають скасуванню, оскільки підставою відкриття виконавчого провадження був виконавчий лист №400/3749/20 виданий 17.12.2020, який виконаний у повному обсязі у виконавчому провадженні №65851845.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію аргументував у відзиві. 17.06.2021 до Центрального відділу державної виконавчої служби у м. Миколаєва надійшли заяви стягувача про відкриття виконавчих проваджень на підставі двох виконавчих листів Миколаївського окружного адміністративного суду №400/3749/20, по яким державним виконавцем було відкрито виконавчі провадження та стягнуті витрати виконавчого провадження. Протиправних дій державним виконавцем не вчинялося.

Відповідач у відзиві просив залишити позовну заяву без розгляду у з пропущенням строку звернення до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 31.10.2023 судом визнані поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду.

Суд розглянув справу 31.10.2023 в порядку спрощеного позовного провадження, без виклику сторін та проведення судового засідання, відповідно до ст. 262 КАС України, на підставі наявних матеріалів справи.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

16.11.2020 рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду у справі №400/3749/20 повністю задоволено позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 . Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови в проведенні ОСОБА_1 перерахунку та виплати індексації грошового забезпечення за час проходження військової служби у Збройних Силах України у Військовій частині НОМЕР_1 в період з 01.01.2016 по 15.06.2016 року. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 провести ОСОБА_1 перерахунок та виплатити індексацію грошового забезпечення за час проходження військової служби у Збройних Силах України у Військовій частині НОМЕР_1 в період з 01.01.2016 по 15.06.2016 року; Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 при проведенні ОСОБА_1 перерахунку та виплати індексації грошового забезпечення за час проходження військової служби у Збройних Силах України у Військовій частині НОМЕР_1 в період з 01.01.2016 по 15.06.2016 року, врахувати базовий місяць з часу збільшення посадового окладу на посаді начальника відділення офіцерів запасу і кадрів Заводського районного військового комісаріату міста Миколаєва та встановлення посадового окладу з 01.01.2008 року.

17.12.2020 Миколаївським окружним адміністративним судом видано два виконавчих листа по адміністративній справі №400/3749/20: 1) Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 провести ОСОБА_1 перерахунок та виплатити індексацію грошового забезпечення за час проходження військової служби у Збройних Силах України у Військовій частині НОМЕР_1 в період з 01.01.2016 по 15.06.2016 року; 2) Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 при проведенні ОСОБА_1 перерахунку та виплати індексації грошового забезпечення за час проходження військової служби у Збройних Силах України у Військовій частині НОМЕР_1 в період з 01.01.2016 по 15.06.2016 року, врахувати базовий місяць з часу збільшення посадового окладу на посаді начальника відділення офіцерів запасу і кадрів Заводського районного військового комісаріату міста Миколаєва та встановлення посадового окладу з 01.01.2008 року.

В червні 2021 р. ОСОБА_1 звернувся до Центрального відділу державної виконавчої служби у м. Миколаєві про примусове виконання за виконавчими листами у справі №400/3749/20.

18.06.2021 державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби у м. Миколаєві відкрити виконавче провадження №65851845 про зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 при проведенні ОСОБА_1 перерахунку та виплати індексації грошового забезпечення за час проходження військової служби у Збройних Силах України у Військовій частині НОМЕР_1 в період з 01.01.2016 по 15.06.2016 року, врахувати базовий місяць з часу збільшення посадового окладу на посаді начальника відділення офіцерів запасу і кадрів Заводського районного військового комісаріату міста Миколаєва та встановлення посадового окладу з 01.01.2008 року.

18.06.2021 державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби у м. Миколаєві відкрито виконавче провадження №6851656 про зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 провести ОСОБА_1 перерахунок та виплатити індексацію грошового забезпечення за час проходження військової служби у Збройних Силах України у Військовій частині НОМЕР_1 в період з 01.01.2016 по 15.06.2016 року.

В серпні 2021 р. військовою частиною НОМЕР_1 був проведений перерахунок та виплату індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 на виконання рішення МОАС від 16.11.2022 у справі №400/3749/20.

18.06.2021 державним виконавцем винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження у виконавчому провадженні №65851845, якою визначено боржнику військової частини НОМЕР_1 мінімальну суму витрати 258,28 гривень.

20.07.2021 державним виконавцем винесено постанову про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні №65851845, якою стягнуто з боржника військової частини НОМЕР_1 виконавчого збору в розмірі 24000 гривень

18.06.2021 державним виконавцем винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження у виконавчому провадженні №65851656, якою визначено боржнику військової частини НОМЕР_1 мінімальну суму витрати 258,28 гривень.

02.09.2021 державним виконавцем винесено постанову про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні №65851656, якою стягнуто з боржника військової частини НОМЕР_1 виконавчого збору в розмірі 24000 гривень.

Відповідно до ч.1 ст.373 КАС України, виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до ч.5 ст.373 КАС України, якщо судове рішення прийнято на користь декількох позивачів або проти декількох відповідачів, або якщо виконання повинно бути проведено в різних місцях чи рішенням передбачено вчинення кількох дій, видаються декілька виконавчих документів, у яких зазначаються один стягувач та один боржник, а також визначається, в якій частині необхідно виконати судове рішення, або зазначається, що обов`язок чи право стягнення є солідарним.

У цьому випадку, по справі було видано два виконавчих листа стосовно одного і того самого боржника і того самого стягувача. При цьому, обидва зобов`язання про здійснення перерахунку та виплати індексації прямо пов`язанні між собою. Зазначені зобов`язання, взаємопов`язані між собою, та передбачають одночасне виконання. По суті, друге зобов`язання лише передбачає умови, при яких необхідно зробити перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення стягувачу, визначеному у першому зобов`язання.

Можливо прийти до висновку, що фактично йде мова про покладення на боржника одного зобов`язання про здійснення перерахунку та виплаті індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 15.06.2016 з врахуванням базового місяця з 01.01.2008.

Відповідно до ч.5 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Відповідно до ст.27 Закону України «Про виконавчий збір» виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи. Державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

Відповідно до ст.30 Закону, виконання кількох рішень про стягнення коштів з одного боржника здійснюється державним виконавцем, який відкрив перше виконавче провадження щодо такого боржника, у рамках зведеного виконавчого провадження.

За таких обставин, оскільки військова частина добровільно виконала рішення суду про здійснення перерахунку індексації грошового забезпечення лише після відкриття виконавчого провадження, державний виконавець мав право на винесення постанов про визначення розміру мінімальних витрат виконавчого провадження та стягнення виконавчого збору.

Разом з тим, оскільки у цьому випадку йде мова про виконання всього одного зобов`язання боржника, по одній справі, хоча і викладеного у двох різних виконавчих листах, примусове виконання повинне було відбуватися в межах одного зведеного виконавчого провадження, а не двох окремих.

Проведення відповідачем примусового виконання в двох окремих виконавчих проваджень, призвело до порушення прав боржника, оскільки на нього покладено подвійну суму виконавчого збору та витрат виконавчого провадження, хоча як зазначено вище, мова йде про несвоєчасне виконання ним всього одного зобов`язання, а не двох.

У такому разі, суд дійшов висновку про протиправність подвійного стягнення з боржника витрат виконавчого провадження та виконавчого збору, а тому позовні вимоги в частині скасування постанов про розмірі мінімальних витрат виконавчого провадження №65851656 від 18.06.2021 та постанову про стягнення виконавчого збору №65851656 від 02.09.2021, належить задовольнити.

Разом з тим, в задоволенні позовних вимог в частині скасування постанови про відкриття виконавчого провадження №65851656 від 18.06.2021 належить відмовити, оскільки відкриття виконавчого провадження за кожним виконавчим документом є прямим обов`язком державного виконавця відповідно до ст.26 Закону.

Також, не підлягають задоволенню позовні вимоги про скасування постанови про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні №65851845, оскільки у будь-якому випадку, військова частина, як боржник, який не виконав свої зобов`язання добровільно до відкриття виконавчого провадження зобов`язаний сплатити виконавчий збір. У цьому випадку, боржник зобов`язаний його сплатити один раз у розмірі 24000 гривень.

Також не підлягають задоволенню позовні вимоги про зобов`язання Центрального відділу ДВС повернути сплачений виконавчий збір у виконавчому провадження №5851845 у сумі 24000 гривень.

Позивачем надано докази сплати виконавчого збору лише у сумі 24000 гривень (арк.спр.19). Доказів сплати подвійного розміру виконавчого збору, тобто 48000 гривень, позивачем на надано. Тобто, навіть з врахуванням того, що були винесені постанови про подвійне стягнення з боржника суми виконавчого збору та витрат виконавчого провадження, це не призвело до фактичного їх подвійного стягнення, а тому, немає підстав для сторнування переплати. В цій частині позову відмовити.

Позов задовольнити частково.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 ,54025 24983059) до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеси) (вул. Артилерійська, 18, 5-й поверх,Миколаїв,54001 35065742) задовольнити частково.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про стягнення виконавчого збору №65851656 від 02.09.2021.

3. Визнати протиправною та скасувати постанову Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження №65851656 від 18.06.2021.

4. В задоволенні позовних вимог про скасування постанов Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про стягнення виконавчого збору №65851845 від 20.07.2021 та про відкриття виконавчого провадження №65851656 від 18.06.2021, а також про зобов`язання Центральний відділ державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) повернути сплачений виконавчий збір у виконавчому провадженні №5851845, - відмовити.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеси) (вул. Артилерійська, 18, 5-й поверх,Миколаїв,54001 35065742) на користь Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 ,54025 24983059) судові витрати в розмірі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят ) гривень.

6. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 31.10.2023