Ухвала

від 31.10.2023 по справі 440/12529/23

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

. 31 жовтня 2023 року м. ПолтаваСправа №440/12529/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Чеснокової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Полтавської міської ради про залучення Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради та Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628 до участі у справі № 440/12529/23 за позовом Полтавської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Центрального округу до Полтавської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору та клопотання Полтавської окружної прокуратури Полтавської області про заміну первісного відповідача - Полтавську міську раду на належного відповідача - Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської міської ради, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Полтавської міської ради, яка полягає у невжитті заходів щодо ліквідації несанкціонованого сміттєзвалища на землях комунальної власності площею 46 515,47 кв.м, яке знаходиться на території Гожулівського старостинського округу Полтавської міської територіальної громади (КОАТУУ 5324080700, зона 00, квартал 26) та межує із земельними ділянками з кадастровими номерами: 5324080700:00:026:0026 (7212,84 кв.м), 5324080700:00:026:0042 (448,204 кв.м), 5324080700:00:026:0043 (652,64 кв.м);

зобов`язати Полтавську міську раду вжити заходи щодо ліквідації несанкціонованого сміттєзвалища на землях комунальної власності площею 46 515,47 кв.м, яке знаходиться на території Гожулівського старостинського округу Полтавської міської територіальної громади (КОАТУУ 5324080700, зона 00, квартал 26) та межує із земельними ділянками з кадастровими номерами: 5324080700:00:026:0026 (7212,84 кв.м), 5324080700:00:026:0042 (448,204 кв.м), 5324080700:00:026:0043 (652,64 кв.м).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2023 року відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

03 жовтня 2023 року, до початку розгляду справи по суті, представником відповідача подано клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради та Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628, мотивоване тим, що рішення у цій справі може вплинути на їх права та обов`язки.

04 жовтня 2023 року, до початку розгляду справи по суті, представником прокуратури подано клопотання про заміну первісного відповідача - Полтавську міську раду на належного відповідача - Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради, мотивоване тим, що в зв`язку із набранням чинності Закону України "Про управління відходами", до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у сфері управління відходами належить забезпечення ліквідації несанкціонованих сміттєзвалищ у межах населених пунктів, а оскільки Управління є виконавчим органом Полтавської міської ради, то до повноважень якого належить, у тому числі, здійснення контролю за виконанням робіт по поточному утриманню елементів благоустрою, кладовищ, санітарній очистці та озелененню Полтавської міської територіальної громади.

13 жовтня 2023 року Полтавська окружна прокуратура Полтавської області надало письмові пояснення стосовно клопотання Полтавської міської ради щодо залучення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради та Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628, в яких Прокуратура наполягає на заміні неналежного відповідача на належного та заперечує проти задоволення клопотання щодо залучення в якості третьої особи Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628.

31 жовтня 2023 року до суду надійшли письмові пояснення Полтавської міської ради, в яких остання наполягає на задоволенні клопотання про залучення третіх осіб.

Розглянувши вищевказані клопотання, суд дійшов такого висновку.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи те, що судове рішення у справі № 440/12529/23 може вплинути на права та обов`язки Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628, суд вважає за можливе задовольнити клопотання відповідача та залучити Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628 до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Відповідно до ч. 3 та ч.4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи, що 09 липня 2023 року набув чинності Закон України "Про управління відходами", відповідно до якого до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у сфері управління відходами належить забезпечення ліквідації несанкціонованих сміттєзвалищ у межах населених пунктів, суд вважає необхідним залучити в якості співвідповідача по справі Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради.

Таким чином, клопотання Полтавської окружної прокуратури та Полтавської міської ради підлягають задоволенню частково.

Керуючись статтями 9, 49, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Полтавської окружної прокуратури Полтавської області та Полтавської міської ради задовольнити частково.

Залучити до участі у справі № 440/12529/23 за позовом Полтавської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Центрального округу до Полтавської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в якості співвідповідача по справі Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради (вул. Стрітенська, 19, м. Полтава, Полтавська область, 36020, ЄДРПОУ 03365854).

Залучити до участі у справі № 440/12529/23 за позовом Полтавської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Центрального округу до Полтавської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628 (вул. Кагамлика, 84, м. Полтава, Полтавська область, 36008, код ЄДРПОУ 03351823).

Розгляд справи за позовом Полтавської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Центрального округу до Полтавської міської ради, Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії розпочати спочатку.

Встановити співвідповідачу п`ятнадцятиденний строк, який розпочинає перебіг з дня отримання копії цієї ухвали, для подання до суду відзиву на позов разом із доказами на його обґрунтування.

Встановити третій особі п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання пояснень щодо позову або відзиву в порядку, передбаченому статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України.

Надіслати відповідачу та третій особі копію позовної заяви.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяА.О. Чеснокова