Рішення

від 01.11.2023 по справі 420/24701/23

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/24701/23

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хурси О.О., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Головного управління ДПС в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-наукова фірма «Зеленогірське» про надання дозволу на погашення загальної суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-наукова фірма «Зеленогірське» про надання дозволу на погашення загальної суми податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що у відповідача наявний податковий борг в сумі 7 190 643,88 грн.

Оскільки на розрахункових рахунках відповідача відсутні кошти, позивач звернувся з цим позовом до суду про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою суду від 21.09.2023 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач у встановлений судом строк відзив на позов не надав, жодних заяв, клопотань по справі в автоматизованій системі діловодства не зареєстровано.

Судом встановлено, що ТОВ «Виробничо-наукова фірма «Зеленогірське» є платником податків та перебуває на обліку в органах доходів і зборів.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 року по справі № 420/8126/19 стягнуто з ТОВ «Виробничо-наукова фірма «Зеленогірське» на користь держави податковий борг на загальну суму 6 243 014 грн. Вказане рішення суду набрало законної сили 07.08.2020.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 року по справі № 420/8126/19 суду податковий орган звернувся до банків обслуговуючих Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-наукова фірма «Зеленогірське» щодо списання з розрахункових рахунків відповідача суму податкового боргу, від яких було отримано вищезазначені відповіді:

платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №387-13-08 від 08.11.2022 року на суму 1 454 505 грн 00 коп. повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання відповідно до п.п. 12, 17 постанови Правління НБУ «Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг» від 29.07.2022 року №163 Надавач платіжних послуг платника приймає платіжну інструкцію до виконання протягом 30 календарних днів із дати її складання ініціатором (дата складання прострочена);

платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №388-13-08 від 08.11.2022 року на суму 53 089 доларів США 43 цента повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання відповідно до п.п. 12, 17 постанови Правління НБУ «Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг» від 29.07.2022 року №163 Надавач платіжних послуг платника приймає платіжну інструкцію до виконання протягом 30 календарних днів із дати її складання ініціатором (дата складання прострочена);

платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №389-13-08 від 08.11.2022 року на суму 328 657 грн 16 коп. повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання відповідно до п.п. 12, 17 постанови Правління НБУ «Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг» від 29.07.2022 року №163 Надавач платіжних послуг платника приймає платіжну інструкцію до виконання протягом 30 календарних днів із дати її складання ініціатором (дата складання прострочена);

платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №390-13-08 від 08.11.2022 року на суму 328 657 грн 16 коп. повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання відповідно до п.п. 12, 17 постанови Правління НБУ «Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг» від 29.07.2022 року №163 Надавач платіжних послуг платника приймає платіжну інструкцію до виконання протягом 30 календарних днів із дати її складання ініціатором (дата складання прострочена);

платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №391-13-08 від 08.11.2022 року на суму 219 895 грн 18 коп. повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання відповідно до п.п. 12, 17 постанови Правління НБУ «Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг» від 29.07.2022 року №163 Надавач платіжних послуг платника приймає платіжну інструкцію до виконання протягом 30 календарних днів із дати її складання ініціатором (дата складання прострочена);

платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №393-13-08 від 08.11.2022 року на суму 8 970 доларів США 97 центів повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання згідно п. 69 Розділу IV Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг, в зв`язку з тим, що на рахунку платника коштів немає і протягом попереднього операційного дня кошти на його рахунок не надходили;

платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №394-13-08 від 08.11.2022 року на суму 8 749 доларів США 74 центів повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання згідно п. 69 Розділу IV Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг, в зв`язку з тим, що на рахунку платника коштів немає і протягом попереднього операційного дня кошти на його рахунок не надходили;

платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №396-13-08 від 08.11.2022 року на суму 350 059 грн 15 коп. повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання згідно п. 69 Розділу IV Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг, в зв`язку з тим, що на рахунку платника коштів немає і протягом попереднього операційного дня кошти на його рахунок не надходили;

платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №397-13-08 від 08.11.2022 року на суму 350 059 грн 00 коп. повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання згідно п. 69 Розділу IV Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг, в зв`язку з тим, що на рахунку платника коштів немає і протягом попереднього операційного дня кошти на його рахунок не надходили;

платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №398-13-08 від 08.11.2022 року на суму 350 059 грн 00 коп. повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання відповідно до п. 69 Розділу IV «Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні 1в національній валюті користувачів платіжних послуг» затверджений Постановою НБУ №163 від 29.07.2022 року (залишок коштів на рахунку відсутній);

платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №399-13-08 від 08.11.2022 року на суму 9 590 доларів США 65 центів повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання відповідно до п. 69 Розділу IV «Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні 1в національній валюті користувачів платіжних послуг» затверджений Постановою НБУ №163 від 29.07.2022 року (залишок коштів на рахунку відсутній);

платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №400-13-08 від 08.11.2022 року на суму 350 059 грн 00 коп. повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання відповідно до п. 63 п.п. 3 Розділу IV, Додатку до п. 10 Розділ I Постанови Правління НБУ №163 від 29.07.2022 року «Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг». Не вірно зазначене найменування надавача платіжних послуг платника. Найменування надавача платіжних послуг платника: Філія_Одеське обласне управління АТ «Ощадбанк».

Податковим керуючим на підставі рішення про опис майна у податкову заставу від 15.01.2019 №24 проведено опис майна ТОВ «Виробничо-наукова фірма «Зеленогірське» у податкову заставу, про що складено акт опису майна від 26.04.2019 №2/55-09.

Стверджуючи про неможливість погашення податкового боргу з огляду на відсутність коштів на рахунках відповідача у банках, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Згідно зі статтею 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

У відповідності до пункту 15.1 статті 15 ПК України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

За змістом підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг визначено як суму узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до пункту 87.2 статті 87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Як зазначено в пункті 95.1 статті 95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Разом з цим, в силу пункту 88.1 статті 88 ПК України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Відповідно до пункту 89.3 статті 89 ПК України, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Згідно вимог пункту 95.3 статті 95 ПК України, контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Таким чином, достатньою умовою для звернення контролюючого органу до суду, за якої можливе надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, - є відсутність на рахунках такого платника грошових коштів.

Матеріалами справи підтверджено, що з метою вжиття заходів щодо погашення податкового боргу ТОВ «Виробничо-наукова фірма «Зеленогірське» Головне управління ДПС в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 року по справі № 420/8126/19 звернулось до банків обслуговуючих Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-наукова фірма «Зеленогірське» щодо списання з розрахункових рахунків відповідача суму податкового боргу, від яких було отримано вищезазначені відповіді:

платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №387-13-08 від 08.11.2022 року на суму 1 454 505 грн 00 коп. повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання відповідно до п.п. 12, 17 постанови Правління НБУ «Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг» від 29.07.2022 року №163 Надавач платіжних послуг платника приймає платіжну інструкцію до виконання протягом 30 календарних днів із дати її складання ініціатором (дата складання прострочена);

платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №388-13-08 від 08.11.2022 року на суму 53 089 доларів США 43 цента повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання відповідно до п.п. 12, 17 постанови Правління НБУ «Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг» від 29.07.2022 року №163 Надавач платіжних послуг платника приймає платіжну інструкцію до виконання протягом 30 календарних днів із дати її складання ініціатором (дата складання прострочена);

платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №389-13-08 від 08.11.2022 року на суму 328 657 грн 16 коп. повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання відповідно до п.п. 12, 17 постанови Правління НБУ «Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг» від 29.07.2022 року №163 Надавач платіжних послуг платника приймає платіжну інструкцію до виконання протягом 30 календарних днів із дати її складання ініціатором (дата складання прострочена);

платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №390-13-08 від 08.11.2022 року на суму 328 657 грн 16 коп. повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання відповідно до п.п. 12, 17 постанови Правління НБУ «Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг» від 29.07.2022 року №163 Надавач платіжних послуг платника приймає платіжну інструкцію до виконання протягом 30 календарних днів із дати її складання ініціатором (дата складання прострочена);

платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №391-13-08 від 08.11.2022 року на суму 219 895 грн 18 коп. повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання відповідно до п.п. 12, 17 постанови Правління НБУ «Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг» від 29.07.2022 року №163 Надавач платіжних послуг платника приймає платіжну інструкцію до виконання протягом 30 календарних днів із дати її складання ініціатором (дата складання прострочена);

платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №393-13-08 від 08.11.2022 року на суму 8 970 доларів США 97 центів повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання згідно п. 69 Розділу IV Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг, в зв`язку з тим, що на рахунку платника коштів немає і протягом попереднього операційного дня кошти на його рахунок не надходили;

платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №394-13-08 від 08.11.2022 року на суму 8 749 доларів США 74 центів повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання згідно п. 69 Розділу IV Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг, в зв`язку з тим, що на рахунку платника коштів немає і протягом попереднього операційного дня кошти на його рахунок не надходили;

платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №396-13-08 від 08.11.2022 року на суму 350 059 грн 15 коп. повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання згідно п. 69 Розділу IV Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг, в зв`язку з тим, що на рахунку платника коштів немає і протягом попереднього операційного дня кошти на його рахунок не надходили;

платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №397-13-08 від 08.11.2022 року на суму 350 059 грн 00 коп. повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання згідно п. 69 Розділу IV Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг, в зв`язку з тим, що на рахунку платника коштів немає і протягом попереднього операційного дня кошти на його рахунок не надходили;

платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №398-13-08 від 08.11.2022 року на суму 350 059 грн 00 коп. повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання відповідно до п. 69 Розділу IV «Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні 1в національній валюті користувачів платіжних послуг» затверджений Постановою НБУ №163 від 29.07.2022 року (залишок коштів на рахунку відсутній);

платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №399-13-08 від 08.11.2022 року на суму 9 590 доларів США 65 центів повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання відповідно до п. 69 Розділу IV «Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні 1в національній валюті користувачів платіжних послуг» затверджений Постановою НБУ №163 від 29.07.2022 року (залишок коштів на рахунку відсутній);

платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №400-13-08 від 08.11.2022 року на суму 350 059 грн 00 коп. повідомлення про повернення платіжної інструкції на примусове списання (стягнення) без виконання відповідно до п. 63 п.п. 3 Розділу IV, Додатку до п. 10 Розділ I Постанови Правління НБУ №163 від 29.07.2022 року «Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг». Не вірно зазначене найменування надавача платіжних послуг платника. Найменування надавача платіжних послуг платника: Філія_Одеське обласне управління АТ «Ощадбанк».

Натомість контролюючим органом описано майно платника податків у податкову заставу. Право податкової застави зареєстроване у визначеному законом порядку.

Матеріали справи не містять доказів оскарження рішення №24 від 15 січня 2019 року про опис майна у податкову заставу чи акту опису майна у податкову заставу №2/55-09 від 26 квітня 2019 року.

Отже, за відповідачем обліковувався податковий борг у загальному розмірі 6 243 014 грн., що підтверджено рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.03.2020 року по справі № 420/8126/19.

Наявність у ТОВ «Виробничо-наукова фірма «Зеленогірське» податкового боргу за узгодженими грошовими зобов`язаннями та відсутність коштів на рахунках банків, як джерела погашення такого боргу, підтверджено наявними в матеріалах справи доказами.

Водночас, Верховний Суд у постановах від 28.01.2020 у справі №520/3516/19 та від 25.03.2021 у справі №807/1621/15 зауважив, що особливості погашення податкового боргу за рахунок продажу майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі встановлені статтею 95 Податкового кодексу України та передбачають надання контролюючим органом доказів здійснення заходів щодо погашення податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у власності платника податків, або відсутності таких коштів станом, зокрема на день звернення до суду із зазначеним позовом.

Проте, надані позивачем платіжні інструкції №387-13-08 від 08.11.2022 року, №388-13-08 від 08.11.2022 року, №389-13-08 від 08.11.2022 року, №390-13-08 від 08.11.2022 року, №391-13-08 від 08.11.2022 року, №393-13-08 від 08.11.2022 року, №394-13-08 від 08.11.2022 року, №396-13-08 від 08.11.2022 року, №397-13-08 від 08.11.2022 року, №398-13-08 від 08.11.2022 року, №399-13-08 від 08.11.2022 року, №400-13-08 від 08.11.2022 року свідчать про відсутність коштів на рахунках ТОВ «Виробничо-наукова фірма «Зеленогірське» виключно станом на 08.11.2022 року та не є достатнім доказом відсутності коштів на рахунках відповідача станом на дату подання позову.

Суд зауважує, що обов`язковими умовами (обставинами), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у податкового органу права на звернення до суду із даним позовом є:

- наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів);

- сума заборгованості платника податків на момент звернення податкової служби до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку;

- відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків;

- наявність майна платника податків-боржника у податковій заставі.

Лише сукупність вказаних обставин наділяє податковий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Вказана позиція неодноразово висловлена Верховним Судом, зокрема, у постановах від 24.04.2020 у справі №822/1262/17, від 25.03.2021 у справі №807/1621/15.

Відповідно ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже, Податковим кодексом України встановлена послідовність звернення до суду з вимогами щодо погашення податкового боргу платника. При зверненні до суду з вимогою про надання дозволу на погашення заборгованості за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, податковий орган повинен обґрунтувати в першу чергу недостатність у такого платника грошових коштів - готівкових чи на рахунках у банку, достатніх для повного погашення його боргу перед бюджетом, а також зазначити, які заходи вжив податковий орган для того, щоб погасити борг платника за рахунок належних йому коштів та чим це підтверджується.

Податковий орган для доведення обставини відсутності коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника, не надав жодних документів, які б підтверджували відсутність грошових коштів на всіх рахунках, відкритих відповідачем у фінансових установах, та про які відомо податковому органу на день звернення до суду із зазначеним позовом.

Відповідно до частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (стаття 90 КАС України).

Згідно статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними, тому в їх задоволенні необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 12, 242-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову Головного управління ДПС в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-наукова фірма «Зеленогірське» про надання дозволу на погашення загальної суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Рішення набирає законної сили у порядку ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст.295-297 КАС України.

Суддя О.О. Хурса

.