Ухвала

від 01.11.2023 по справі 460/1430/21

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про тимчасове вилучення документів

01 листопада 2023 року м. Рівне№460/1430/21Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Щербакова В.В. розглянувши в письмовому провадженні процесуальне питання, пов`язане з розглядом справи за позовом

ОСОБА_1 доОкремої конкурсної комісії для проведення конкурсу на зайняття посади директора комунального підприємства "Обласний центр екстерної медичної допомоги та медицини катастроф" Рівненської обласної ради третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішень,В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Окремої конкурсної комісії для проведення конкурсу на зайняття посади директора комунального підприємства "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф", Рівненської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішень.

Ухвалою суду від 22.09.22 закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Окремої конкурсної комісії для проведення конкурсу на зайняття посади директора комунального підприємства "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф", Рівненської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішень.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.12.2022 ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2022 року про закриття провадження у справі № 460/1430/21 скасувати в частині закриття провадження щодо:

- визнання протиправним та скасування рішення, зазначене у протоколі № 3 від 30 грудня 2020 року засідання окремої конкурсної комісії для проведення конкурсу на зайняття посади директора комунального підприємства «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Рівненської обласної ради в частині: 1. Документи, надані ОСОБА_2 , відповідають вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 № 1094; 2. Допустити ОСОБА_2 до участі в конкурсі на зайняття вакантної посади директора комунального підприємства «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Рівненської обласної ради; 3. Взяти до відома, що з моменту прийняття даного рішення ОСОБА_2 є учасником конкурсу;

- визнання протиправним рішення про визнання переможцем конкурсу на зайняття посади директора комунального підприємства «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Рівненської обласної ради ОСОБА_2 , зазначене у протоколі № 4 від 30 грудня 2020 року засідання окремої конкурсної комісії для проведення конкурсу на зайняття посади директора комунального підприємства «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Рівненської обласної ради;

- визнання переможцем конкурсу на зайняття посади директора комунального підприємства «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Рівненської обласної ради ОСОБА_1 та у цій частині направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

У решті ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2022 року про закриття провадження у справі № 460/1430/21 залишено без змін.

19.04.2023 року на відповідно до повторного автоматизованого розподілу судової справи №460/1430/21 дану справу передано на розгляд судді Щербакова В.В.

Ухвалою суду від 25.04.2023 справу прийнято до провадження судді Щербакова В.В.

Під час підготовчого провадження представником позивача було заявлено клопотання про витребування доказів у справі.

Ухвалою суду від 03.08.2023 клопотання представника позивача про витребування доказів у справі задоволено.

Витребувано у Всеукраїнської громадської організації "Всеукраїнська рада реанімації (ресусцитації) та екстреної медичної допомоги (04080, м.Київ, вул.Костянтинівська, 75 А):

1. оригінал цивільно-правового договору №12/2011 від 24.09.2011 укладений з ОСОБА_2 ;

2. оригінали доручень голови правління Всеукраїнської громадської організації "Всеукраїнська рада реанімації (ресусцитації) та екстреної медичної допомоги" ОСОБА_2 на виконання функцій керівника осередку у Рівненській області

3. оригінали актів прийому наданих послуг по цивільно-правовому договору №12/2011 від 24.09.2014;

4. копії статуту Всеукраїнської громадської організації "Всеукраїнська рада реанімації (ресусцитації) та екстреної медичної допомоги" у редакції чинній станом на 24.09.2011 по 01.09.2013;

5. копію положення про правління Всеукраїнської громадської організації "Всеукраїнська рада реанімації (ресусцитації) та екстреної медичної допомоги", у редакції чинній у період з 24.09.2011 по 01.09.2013;

6. копію рішення загальних зборів про створення осередку Всеукраїнської громадської організації "Всеукраїнська рада реанімації (ресусцитації) та екстреної медичної допомоги" в Рівненській області

7. копії документів про державну реєстрацію осередку Всеукраїнської громадської організації "Всеукраїнська рада реанімації (ресусцитації) та екстреної медичної допомоги в Рівненській області";

8. розгорнутий витяг з ЄДРПОУ Всеукраїнської громадської організації "Всеукраїнська рада реанімації (ресусцитації) та екстреної медичної допомоги"

Ухвалу від 03.08.2023 направлено до Всеукраїнської громадської організації "Всеукраїнська рада реанімації (ресусцитації) та екстреної медичної допомоги (04080, м.Київ, вул.Костянтинівська, 75 А) 08.08.2023 засобами поштового зв`язку АТ "Укрпошта".

Згідно інформації, наявної на сайті АТ "Укрпошта" з відстеження посилки трек номер 3300106823647, відправлення повернуто за зворотньою адресою: за закінченням терміну зберігання.

Повторно ухвалу було направлено 07.09.2023 засобами поштового зв`язку АТ "Укрпошта" (трек номер3302813465580). Згідно інформації, наявної на сайті АТ "Укрпошта" відправлення повернуто за зворотньою адресою: за закінченням терміну зберігання.

Також ухвалу суду було направлено на електронну адресу Всеукраїнської громадської організації "Всеукраїнська рада реанімації (ресусцитації) та екстреної медичної допомоги 11.10.2023.

Однак, витребовувані документи надані не були.

11.10.2023 року від представника позивача надійшло клопотання про тимчасове вилучення доказів, згідно якого у зв`язку з невиконанням вимог ухвал від 03.08.2023 просить винести ухвалу про тимчасове вилучення документів.

У судове засідання представники сторін не з`явились. З огялду на зазначене, суд дійшов висновку про можливість розгялду клопотання в письмовому провадженні.

Вирішуючи клопотання представника позивача про тимчасове вилучення доказів, суд вказує наступне.

Одним з принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі.

Відтак, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, у частині 4 статті 11 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (частина 2 статті 73 КАС України).

В силу вимог частини 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно із частиною 1 статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Необхідним для правильного вирішення справи, на думку суду, є долсідження документів, які витребовувались у Всеукраїнської громадської організації "Всеукраїнська рада реанімації (ресусцитації) та екстреної медичної допомоги (04080, м.Київ, вул.Костянтинівська, 75 А):

1. оригінал цивільно-правового договору №12/2011 від 24.09.2011 укладений з ОСОБА_2 ;

2. оригінали доручень голови правління Всеукраїнської громадської організації "Всеукраїнська рада реанімації (ресусцитації) та екстреної медичної допомоги" Бортніку А.А. на виконання функцій керівника осередку у Рівненській області

3. оригінали актів прийому наданих послуг по цивільно-правовому договору №12/2011 від 24.09.2014;

4. копії статуту Всеукраїнської громадської організації "Всеукраїнська рада реанімації (ресусцитації) та екстреної медичної допомоги" у редакції чинній станом на 24.09.2011 по 01.09.2013;

5. копію положення про правління Всеукраїнської громадської організації "Всеукраїнська рада реанімації (ресусцитації) та екстреної медичної допомоги", у редакції чинній у період з 24.09.2011 по 01.09.2013;

6. копію рішення загальних зборів про створення осередку Всеукраїнської громадської організації "Всеукраїнська рада реанімації (ресусцитації) та екстреної медичної допомоги" в Рівненській області

7. копії документів про державну реєстрацію осередку Всеукраїнської громадської організації "Всеукраїнська рада реанімації (ресусцитації) та екстреної медичної допомоги в Рівненській області";

8. розгорнутий витяг з ЄДРПОУ Всеукраїнської громадської організації "Всеукраїнська рада реанімації (ресусцитації) та екстреної медичної допомоги"

При цьому суд враховує, що зазначені документи витребовувались у Всеукраїнської громадської організації "Всеукраїнська рада реанімації (ресусцитації) та екстреної медичної допомоги (04080, м.Київ, вул.Костянтинівська, 75 А) шляхом направлення примірника ухвали суд як на адресу електронної пошти, так і на поштову адресу (двічі), однак вимога суду про надання додаткових доказів не виконана.

Частиною шостою статті 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Відповідно до частин 7, 8 статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення судової ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

В силу положень статті 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.

Відповідно до статті 145 КАС України одним із заходів процесуального примусу в адміністративній справі є тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

Частиною першою статті 147 КАС України передбачено, що у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або у випадку неповідомлення причин їх неподання, суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів для дослідження судом.

Така ухвала виконується державним виконавцем, який тимчасово вилучає відповідні докази для дослідження судом.

Як вже зазначалося судом, Всеукраїнська громадська організації "Всеукраїнська рада реанімації (ресусцитації) та екстреної медичної допомоги (04080, м.Київ, вул. Костянтинівська, 75 А) не виконала вимоги ухвали суду про витребування доказів у цій справі, тоді як поважних причин неможливості їх надання суду не повідомила.

Суд наголошує, що такі докази мають істотне значення для прийняття законного і обґрунтованого рішення в цій справі з огляду на предмет спору, а тому повинні бути досліджені судом.

З огляду на викладене суд вважає необхідним вжити передбачені законом заходи процесуального примусу та тимчасово вилучити у Всеукраїнської громадської організації "Всеукраїнська рада реанімації (ресусцитації) та екстреної медичної допомоги (04080, м.Київ, вул.Костянтинівська, 75 А) наявні в них документи, необхідні для розгляду справи.

Відповідно до частини 2 статті 147 КАС України в ухвалі про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом зазначається, зокрема, кому саме доручається їх вилучення.

Згідно з частиною 1 статті 5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Пунктом 2 частини першої статті 3 вказаного Закону передбачено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів як ухвал, постанов судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом.

При цьому, враховуючи положення Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року № 1404-VIII та Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" від 02.06.2016 року № 1403-VIII, виконання даної ухвали та вилучення у Всеукраїнської громадської організації "Всеукраїнська рада реанімації (ресусцитації) та екстреної медичної допомоги (04080, м.Київ, вул.Костянтинівська, 75 А) письмових доказів, необхідних для розгляду даної справи, слід доручити Подільському районному відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ).

Оскільки застосування заходів процесуального примусу потребує значного часу, точне визначення якого неможливе, суд доходить висновку про доцільність зупинення провадження у цій справі на підставі положень пункту 10 частини 2 статті 236 КАС України до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів для дослідження судом.

Відповідно до частини третьої статті 147 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом є виконавчим документом, підлягає негайному виконанню та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Вимоги до виконавчого документа встановлені статтею 4 Закону України "Про виконавче провадження". На виконання пунктів 3-4 частини першої зазначеної статті суд додатково зазначає, що за цією ухвалою: стягувачем є: Рівненський окружний адміністративний суд (код ЄДРПОУ 34847329, вул. 16 Липня, 87, м. Рівне, 33028); боржником є: Всеукраїнська громадська організація "Всеукраїнська рада реанімації (ресусцитації) та екстреної медичної допомоги (04080, м.Київ, вул.Костянтинівська, 75 А, код ЄДРПОУ 37880877).

Керуючись статтями 144, 147, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання представника позивача про тимчасове вилучення доказів задовольнити.

Застосувати до Всеукраїнської громадської організації "Всеукраїнська рада реанімації (ресусцитації) та екстреної медичної допомоги (04080, м.Київ, вул.Костянтинівська, 75 А) заходи процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення доказів для дослідження судом.

Тимчасово вилучити у Всеукраїнської громадської організації "Всеукраїнська рада реанімації (ресусцитації) та екстреної медичної допомоги (04080, м.Київ, вул.Костянтинівська, 75 А, код ЄДРПОУ 37880877) для дослідження судом:

1. оригінал цивільно-правового договору №12/2011 від 24.09.2011 укладений з ОСОБА_2 ;

2. оригінали доручень голови правління Всеукраїнської громадської організації "Всеукраїнська рада реанімації (ресусцитації) та екстреної медичної допомоги" Бортніку А.А. на виконання функцій керівника осередку у Рівненській області

3. оригінали актів прийому наданих послуг по цивільно-правовому договору №12/2011 від 24.09.2014;

4. копії статуту Всеукраїнської громадської організації "Всеукраїнська рада реанімації (ресусцитації) та екстреної медичної допомоги" у редакції чинній станом на 24.09.2011 по 01.09.2013;

5. копію положення про правління Всеукраїнської громадської організації "Всеукраїнська рада реанімації (ресусцитації) та екстреної медичної допомоги", у редакції чинній у період з 24.09.2011 по 01.09.2013;

6. копію рішення загальних зборів про створення осередку Всеукраїнської громадської організації "Всеукраїнська рада реанімації (ресусцитації) та екстреної медичної допомоги" в Рівненській області

7. копії документів про державну реєстрацію осередку Всеукраїнської громадської організації "Всеукраїнська рада реанімації (ресусцитації) та екстреної медичної допомоги в Рівненській області";

8. розгорнутий витяг з ЄДРПОУ Всеукраїнської громадської організації "Всеукраїнська рада реанімації (ресусцитації) та екстреної медичної допомоги"

Вилучення даних документів доручити Подільському районному відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ).

Провадження у справі №460/1430/21 зупинити до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів для дослідження судом.

Відповідно до частини третьої статті 147 КАС ухвала про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом є виконавчим документом, підлягає негайному виконанню.

Ухвала в частині застосування заходів процесуального примусу оскарженню не підлягає та набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена протягом 15 днів шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.В. Щербаков